付政发2024【21号】
付家镇2024年防汛工作实施方案
各村、社区、各单位：
为确保我镇2024年安全度汛，使防汛工作防有方案，抢有措施，逃有路线，按照县防汛指挥部文件精神，现将《付家镇2024年防汛工作实施方案》和、《付家镇2024年逃险方案》印发给你们，请结合本村、本部门实际认真组织实施。
（此件公开发布）
昌图县付家镇人民政府
2024年6月4日
付家镇2024年防汛工作实施方案
一、防汛工作目标
坚持以人为本，确保人民群众生命安全；确保河流、水库、涝区、城镇度汛安全，做到标准内洪水不决堤、不垮坝，城镇涝区不受淹；确保主要交通干道、重点产粮区安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要；发生超标准洪水，要全力抢救，努力把灾害损失降到最低限度。
（一）水文气象
受全球气候变暖的影响，我县极端灾害性天气日趋增多，春季降雨比同年明显增多，局部地区强降雨、中小河流洪水、局部干旱仍呈突发、多发、并发的趋势，形势复杂多变，目前科技手段难以在很长预见期内实现准确预知，2024年仍然要提高警惕，尤其要关注中小河流、超标准洪水发生。
（二）工程现状
我镇内招苏台河总长25.6公里，有堤段7.2公里，堤防标准十年一遇以下，还有无堤段，而且还有相当数量的沙基堤段。我镇共有四处险工，急需进行应急处理。镇内共有四座排水站，担负着3.5万亩低洼易涝地的排涝任务，但因年久失修排水功能基本丧失。全镇自排、机排干支渠共计8万米，部分淤积严重，加之百姓的私垦乱种，排水功能大大降低，容易发生内涝。
因此，镇村两级防汛部门应认真做好汛前、汛中的各项准备工作，做好防大汛，抗大洪的准备，确保安全度汛。
三、我镇防汛工作的主要任务
l、防外洪。招苏台河沿岸各村都要做好防洪准备工作，河道逼近村屯和大堤的险段，都要做好抢险逃险的准备工作，重特大洪水到来时，要有应急措施，奋力抢救，确保人民群众生命财产不受损失。
2、除内涝。我镇低洼易涝地的排水干、支渠已达十年一遇标准，对排水沟头、道口、条田沟种植、栽植的各种作物、杂草等物都要清理好，达到沟沟相通，有水能及时排除，凡在筑的堤坝或临时过道必须清除，并处理好“卡脖子"现象的沟头，在河道上建的便桥也要拆除，确保汛期洪水畅通。机排区排水站进出口要清理好，保证合闸排水及时排除内涝。以上工作以村为单位，自行组织实施。
3、险房排查。虽然经过几年来农村危房改造工程的实施，但我镇各村仍存在一定数量的危险房屋，如遇连续降雨、强降雨，这些房屋还是有倒塌的危险。各村必须对本辖区内的危险房屋进行仔细排查，登记造册。如遇较大的雨情必须指定专人到达现场，必要时必须转移人员，确保群众生命安全。险房排查也是非沿河各村防汛的重中之重！
四、安全度汛措施
按照防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的要求做好以下几方面的准备：
1、抓紧进行汛前大检查，招苏台河沿岸各村对河道险工险段，堤防道口隐患都要进行详细检查，对堤坡、堤顶种植作物的要彻底清除。涝区各村对排水沟头、道口阻水桥涵和条田沟等都要逐项检查，发现问题就地解决。做到高水高排、低水低排，避免发生串水，跑水现象。各村对学校校舍农户险房、危房也要进行一次彻底检查，对险房、危房隐患等进行登记造册，村主要领导负责落实，责任到人。设立醒目标志，做好雨天学生在校及上下学途中安全工作。街道要做好镇内险房及隐患排查，各单位、各村必须在6月20日前将隐患排查处理情况以书面形式报镇抗旱防汛指挥部备案。
2、检修好排水站。全镇四座排水站，做好检修工作，要由镇领导、水利站和村领导及电工参加的验收小组，逐站逐机组检查验收，填写好检修卡。确保在产生设计标准内暴雨时能及时开机排水，排水站因开机排涝所产生的一切费用由涝区所在村承担，即谁受益谁承担费用，涝区各村要派专人负责此项工作，决不允许出现人为原因导致的涝灾。
五、加强领导，建立岗位责任制
1、镇防汛领导小组成立，镇防汛指挥部于6月3日正式开始办公。
总 指 挥：李禹欣
副 总 指挥：秦 冲、唐加浩
办公室主任：秦 冲
成 员：梁 达、马春阳、姜 一、 常 宇、赵佳礼 、闫诚实、颜令东、李 伟、崔文春、王少鹏、唐加慧、徐艳红、王忠文、韩立鹏、高 岩、吴庆新、郝 闯
各村也要成立防汛领导小组，并编排防汛队伍，防汛领导小组依照本村实际开展工作，并服从镇防汛指挥部统一领导。
2、建立岗位责任制。防汛工作岗位责任制做到分工明确，任务清楚，并张贴上墙，各单位要编排好汛期值班值宿表，值班人员不经批准，不准擅自离岗，各村固定电话要保证24小时畅通，村主要领导移动电话24小时畅通，各村要把防汛领导小组名单及值班值宿表于6月20日报镇防汛指挥部备案。
3、做好防汛物资准备工作，全镇要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，镇内13个村，7391户每户要备塑料编织袋15条，除沿河各村编织袋自行保管，其他各村编织袋集中到水利站统一保管。沿河各村要准备木杆5立方米，铁线200公斤，其它各村备木杆3立方米，铁线200公斤，以便抢险时镇防汛指挥部统一调用。另外被县里列为防洪重点险段的李家店、嘎甲、常家窝堡、险工各备抢险块石100立方米，所备物资要登记造册。招苏台河堤防现有堤顶每延长米要备抢险土方1立方米，同时要备足堵道口土方。
4、加强防汛抢险队伍建设，每个村都要成立以民兵为主，村主任、民兵连长为组长的抢险队伍，同时组织开展技术培训和实战演练，提高素质，增强战斗力，确保抢险队伍拉得出、抢得住。
5、抓紧处理险工险段。招苏台河的李家店、远大排水站、唐家围子村嘎甲、太民村的常家窝堡都已被列为我县重点防洪险段，被列为镇重点防洪险工的有远大村、安家屯河桥，上述这些险工险段所在的村要做好思想准备和物资准备，能抢修的汛前坚决完成，时间不得超过6月15日。
6、做好汛前宣传教育工作。防汛工作事关重大，各部门、各单位要义不容辞负起责任，要以防汛工作为大局，各负其责，团结协作，同时通讯、广播电视部门要搞好防汛期间线路的检查、检修工作，保证雨情、汛情及防汛指令传递畅通，同时大力宣传《水法》、《防洪法》，提高全民对防汛工作的认识；供销、商业、粮食部门要抓好防汛物资的储备，调度工作，保证防汛物资供应。供电部门要保证防汛供电线路不中断，保证防汛指挥机关用电和排水用电。公路部门要保证道路不中断，运送防汛物资畅通无阻，防汛值班车辆要落实到位。教育部门要组织好全镇中小学学生学习应对突发性洪水到来的逃生能力。民政、卫生部门要做好救灾减灾和医疗工作。公安部门要采取有力措施做好治安保卫工作，严厉打击破坏防洪工程，扰乱防洪秩序的不法分子，确保防汛工作的顺利进行。
六、明确责任，严明纪律
落实好防汛工作的各项责任制，特别是实行严格的领导责任制是加强防汛工作的有效措施。各村、各单位要迅速行动起来，相关人员立即上岗到位，做到思想发动、物资准备、隐患排查、抢险逃险、责任明确。全镇各村、各单位都要服从镇防汛指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度，决不允许各自为政。对因工作疏忽、领导不力造成严重后果的，拒不执行防汛指令和玩忽职守人员，要追究行政责任，严肃处理，造成重大损失的要追究刑事责任。
镇政府防汛指挥部24小时办公，各村值班值宿人员也要坚守岗位，保证上下沟通情况，及时传达汛情和雨情。
镇防汛指挥部电话：75180020
付家镇2024年抗洪抢险方案
为了进一步做好2024年的防汛工作，确保我镇防汛工作万无一失，根据《中华人民共和国防洪法》，结合我镇实际情况，特制定《付家镇2024年抗洪抢险方案》。
一、抗洪抢险任务与指导思想
抗洪抢险是防汛工作的重要组成部分，在发生设计标准和超标准洪水时确保全镇人民生命财产的安全，各村、各单位都要有严密的组织和严明的纪律，指挥员要有胆有识，机智勇敢，科学指挥并及时准确的向镇防汛指挥部传递雨情、水情、汛情，要有强有力的物资保证、通讯保证、电力保证、交通运输保证、救护医疗保证、安全防卫保证，各村应加强抗洪抢险的领导，突出重点，狠抓落实，任何单位和个人都有参加抗洪抢险的义务。
指导思想是在发生设计标准内降雨时堤防不垮坝、不决口、不涝地，村屯不受淹，保证人民生命财产安全，在发生超标准洪水时，全镇人民紧急动员，全力抢险，科学指导，科学调度，把灾害造成的损失降到最低程度。
二、抗洪抢险队伍
镇防汛指挥部统一指挥全镇的防汛工作，并服从上级防汛部门的统一调动，全镇建立抗洪抢险队和抢险预备队伍，抢险队298人，预备队390，抢险队、预备队要以民兵为主体，安排青壮年劳动力（非外出务工人员）参加，严禁老、弱、病、残人员参加，各村要把抢险队、预备队名单落实到人头上，张贴上墙并上报到镇防汛指挥部备案，时间不得超过6月20日。执行任务时领导带队，在抢险时每个队员要带铁锹一把，编织袋5条，二人一副土蓝，每50人要有一名木匠，每20人要带斧子、锯、大锤、钳子各一把，运输抢险队要安排车辆、油料等物资，卫生部门落实好医务人员。
三、抗洪抢险行动条件
发生抢险准备流量以下时，河道抢险任务主要由沿河各村靠自己的力量完成，其他情况下，各村必须听从镇防汛指挥部的命令，统一调度。抢险队、预备队、医疗队要时刻准确接受调遣。
四、抗洪抢险的组织与纪律
抗洪抢险任务艰巨，必须有一个过硬的队伍，严密的组织和严明的纪律，抢险队和预备队要严格训练，培训好水手，预备好车辆船只，搞好实战演习，提高抢险队伍素质，增强战斗力，做到召之即来、来之能战、战之能胜。
抗洪抢险要有严格的组织性和纪律性，在抗洪抢险中，各级干部要服从领导，统一指挥，统一调度，顾全大局，克服无政府主义，在汛情紧急情况下，防汛指挥部在全镇范围内调用所需的物资、设备，车辆和人员，对不服从防汛指挥部指令的，玩忽职守的要追究责任，情节严重造成损失的要追究法律责任。
昌图县付家镇人民政府
2024年6月4日
付家镇2024年逃险方案
为了夺取今年防汛工作的全面胜利，在发生超标准洪水时，群众能有组织、有秩序的逃险，保证人民群众的生命财产安全，特制定2024年防汛逃险方案。
一、指导思想
防汛逃险工作是防汛总体工作的重要组成部分，是抗洪抢险中的应急措施。总的指导思想是：坚持实事求是的态度，要及早布置、统筹安排、分工负责、层层落实，确保汛期发生超标准洪水时，有组织、有秩序的把人畜、财产转移到指定的安全地点，确保群众人身安全，把灾害造成的损失降到最低程度。
二、逃险范围和对象
我镇逃险的重点范围是招苏台河沿岸各村，当招苏台河发生特大洪水时，有堤段一旦决口，无堤段洪水上岸，地势低洼易涝被淹的村屯都要做好逃险的准备工作。具体村屯为：远大村的李家店、张菜园子、奚家屯，唐家围子村的唐家围子，嘎甲、候家窝堡，太民村的常家窝堡、张家桥屯，以及其他各村的小学、各村危房户。各村在这些地点要设专人负责，监视汛情与险情，险情一旦发生，立即组织群众及时逃险。
三、今年逃险方向及落脚点确定
今年逃险实行一户对一户的对接方式，具体如下：
沿河自然屯的每户村民，当发生险情时转移到本村安全地带的自然屯，以户为单位一对一接纳、安置，并且实行“对接卡”制度，“对接卡”的具体内容包括对应农户的地址、姓名、电话及指定车辆（包括车主的姓名、电话），为了此制度确实可行，对沿河自然屯本村主要领导要分片负责，并落实到卡片上。
逃险地点由当地村民委员会确定，向群众宣传好、落实好，险情发生后，组织群众迅速转到指定的安全地点，逃险地点要选择绝对安全，交通方便的地方，沿河各村要把需要逃险的人数、物品、家畜、生产工具进行摸底，逐项核准数字登记造册。在这个基础上，计算运输工具的需要情况，并按需要准备足够的车辆，船只及其它代用工具，运输工具要统一编组排号，以便调配使用，车辆要做好醒目标记，对号入座，避免在紧急情况下出现忙乱，沿河各村要将逃险地点、逃险路线以及逃险人数等上报镇防汛指挥部。逃险地点要有路标警示，做到人人皆知。
具体如下：
远大村：李家店通过砂石路及赶牛道逃险到李家店后山；
张菜园子走三八路逃险到苏家窝堡；
奚家屯逃险到四家屯。
唐家围子村：嘎甲屯走水泥路走大坝到姜家窝堡；
侯家窝堡走河义道走大坝到姜家窝堡；
唐家围子屯走陆占春房西走大坝到刘家屯。
太民村：常家窝堡逃险到温家屯及太平山屯；
太民十二组逃险到八组、九组。
四、组织领导，建立岗位责任制
各村要根据本地的实际情况，制定逃险领导小组，确定相应的负责人，落实到组到户，对逃险对象要分别做调查，区别对待，对老弱、病、妇孺等重点户、重点人要指定专人负责，提早安排转移。整个转移步骤是，提前安排没有行动能力人员，贵重物品、家畜及生产工具等，然后全部撤离。
各村险区险段要划定警戒线，在逃险过程中只许出不许入，全部逃险后要建立岗哨，严禁群众进入险区，并组织民兵坚持昼夜巡逻，巡逻队员戴上统一的袖标，巡逻人员要配合公安人员认真做好安全保卫工作，保护人民群众财产不受意外损失，各村在工作中一定要依法办事，以说服教育为主，教育群众识整体顾大局，服从命令、听从指挥，对于严重干扰逃险秩序的人员可采取必要的措施，对趁火打劫为非作歹的不法分子要严厉打击，确保人民群众的合法利益不受侵害。
沿河各村要按此方案的要求，将逃险人数避险地点、疏散路线、步骤，善后处理以及设置路标警示的位置一并列出，在6月15日前报镇防汛指挥部。
付家镇人民政府
2024年6月4日
