昌城政发【2023】12号
2023年老城镇产业扶贫资金资产管理办法
为做好脱贫成效巩固并衔接好乡村振兴工作，产业扶贫资金作为脱贫成效巩固的主要带动力量，老城镇要确保产业扶贫资金正规化运营和抵御风险能力。为保证老城镇产业扶贫资金安全，特制定我镇产业扶贫资金管理办法，今后全镇产业扶贫资金管理按照本办法执行。
一、指导思想
深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密贴合党的第十九次全国代表大会主题，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，严格对照政策和规定，采取必要、得力、有效的措施，确保产业扶贫资金投向准确并发挥应有的经济效益和社会效益。
二、资金管理具体措施
1、项目实施严格履行程序。产业扶贫资金已经确权到各行政村，具体项目实施方案需要通过各行政村根据脱贫成效巩固需要进行民主评议并公示后提交镇党委，镇党委召开党委会议或者党委扩大会议研究决定，并履行公示手续。确保财政扶贫项目资金在集体讨论下做出科学合理的使用决定。
2、项目主体要确保资金安全。使用产业项目扶贫资金的主体（企业、合作社、村集体等具体开展项目的法人单位即为主体）必须保证账目真实、明晰符合相关法律规定，尤其注意不能存在大额支现情况、“白条据”要有相应的辅证材料（主体要来镇财政备案）、资金往来原则上必须通过项目主体的合法账户。项目主体要拿出大于投入资金的固定资产进行抵押，确保资金受损后能通过其他办法归还本金。如若造成产业项目扶贫资金本金受损，不能归还于村集体，项目主体的法人作为第一责任人。
3、镇党委、政府和村两委组织定期审计。目前老城镇产业项目为4个，产业项目扶贫资金分别投入昌图县阳宇农机服务专业合作社257.25万、投入昌图天汇源米业有限公司195.85万、投入铁岭九星食品集团有限公司130.3722万、投入南桥苗木种植基地20万。投入昌图华秋服装有限公司58.16万元。镇党委、政府和村两委组织有资质的审计组，定期（一个季度一次）对项目主体经营状况进行审计，确保产业项目扶贫资金运营安全。
4、产业项目变更程序。各行政村对于产业扶贫资金项目实施有决定权，如需进行变更项目需要通过“四议一审两公开”程序并得到县批复后，方可实施新项目。
5、产业扶贫资金项目收益分配。产业扶贫资金项目收益按照“差异化分配原则”，由各村按照相关规定制定具体分配方法，各包村干部要严格把关，确保各行政村脱贫效果得到保证。
6、资金使用过程需要公开透明。各行政村要确保项目资金及收益出账和入账通过“四议一审两公开”程序，确保产业扶贫资金在阳光下运行。
7、明确产业项目监管责任人，每一个项目都有专人包保。昌图县阳宇农机服务专业合作社项目由孔云峰负责、昌图天汇源米业有限公司项目由侯闯负责、铁岭九星食品集团有限公司项目由陈正中负责、南桥苗木种植基地项目由赵晓光负责、昌图华秋服装有限公司项目由荣卫国负责。
附件1：老城镇衔接乡村振兴补助资金监管工作领导小组
老城镇衔接乡村振兴补助资金监管工作领导小组
组 长：孔云峰 党委书记
陈正中 党委副书记、镇长
副组长：赵 法 纪委书记、监察办主任
侯 闯 副镇长
成 员：王 超 财政所所长
赵迎春 经营站站长
罗雪婷 乡村振兴办主任
昌图县老城镇人民政府
2023年7月18日
