一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对乡村振兴发展任务和新冠肺炎严重冲击,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下励精图治、奋发作为，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，锐意进取，攻坚克难，全力做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好的良好态势，圆满完成了镇十九届人大一次会议确定的各项工作任务。
过去的一年，我们主要做了以下工作：
——经济运行企稳向好。科学精准做好常态化疫情防控，2022年，全镇地区生产总值实现9亿元，同比增长5%；固定资产投资实现0.7 亿元，与上一年度持平；财政收入完成228万元，其中税收完成184万元，非税收入完成44万元；社会消费品零售总额1500万元。农村居民人均可支配收入实现19221元，同比增长3.2%。
——农业产量略有下降。受去年夏季严重洪涝灾害影响，粮食作物种植面积6335公顷，产量44318吨，其中玉米种植面积6220公顷，产量44198吨。经济作物种植面积1270公顷，产量35365吨。其中设施蔬菜815公顷，产量48625吨，设施瓜果3公顷，产量120吨。露地蔬菜8803吨，瓜果160吨。全镇共有畜禽规模养殖场15家。年底生猪存栏2.9万头，出栏4.8万头；禽存栏48.8万只，出栏25万只。全镇畜牧业产品总产量1.1万吨。
——绿化造林持续推进。植树造林完成85亩，村屯绿化完成160亩，栽植杨树8300棵，金叶榆2000棵，紫叶稠李2100棵。镇内街道和11个行政村村内主路两侧种植花草，助力美丽乡村建设，增强了百姓获得感和幸福感。
——水利工作稳中求进。制定并下发了《防汛工作实施方案》，防汛期间相关单位值班值宿人员坚守岗位，保持24小时通讯畅通。进一步落实河长制工作，临河的8个村都已落实了村级河（段）长，并按照自己的管段定期巡河。避免河道非法采砂现象发生，避免封育区内护栏损坏、耕种情况发生，为三个村和街道饮水工程安装过滤设备，其中小泉村2台、大泉村1台、街道1台，共计清淤16500延长米。
——农业产业结构持续优化。继续扩大保护性耕作面积，2022年达到5.5万亩。推广农机深松整地作业，落实好农机购置补贴，强化农业机械化科技创新，全镇实现机械收获8.5万亩，机收率达到85%以上。积极引导农民合理优化种植结构，在保证粮食生产功能区任务的同时，大力发展高效设施农业，增加农民收入。保障农资供应，加大对非法转基因种子的打击力度，确保农业生产安全，未发现一例倒卖假种假肥行为；加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资、哄抬价格等违法行为；全面落实各项惠农政策，充分调动农民种粮积极性。
——落实耕地保护制度。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。2022年共有涉嫌违法用地卫星图斑6个，其中住宅一座，养殖棚4个，乱堆乱放1个。经过镇村积极宣传，入户做工作，现已全部整改完毕。
——因时因势调整完善疫情防控措施。坚决贯彻落实省、市、县委对疫情防控的工作安排部署，迅速反应，全员备战，在疫情形势严峻时实施“一证一格两标”举措，织密疫情防控安全网，坚决打赢疫情防控阻击战。实行镇党政班子成员和机关干部包村，村干部包组，网格员包户。2022年12月起，按照党中央、国务院对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的新政策，及时调整疫情防控政策,落实独居老人孕产妇等重点人群包保,并发放抗疫药物、健康包等,推动疫情防控新政策新要求落实落地。
——招商引资卓有成效。2022年完成签约项目4个，其中：飞地项目3个，镇内项目1个，协议投资总额1.55亿元。①辽宁恒信换热设备制造有限公司投资1亿元，建设年产5000台套换热设备项目，占地面积19019平方米。②昌图县鑫路达筑路材料有限公司投资3000万元，建设水泥混凝土，沥青混凝土项目，占地面积5134平方米。③辽宁恒达农机设备有限公司投资1000万元，建设农机设备项目，占地面积3000平方米。④昌图县芳艳牧业投资1500万元，建设生猪养殖项目，占地面积24000平方米。
——乡村振兴持续发力。一是有效管理产业项目资金。由财政、经营、扶贫、纪检等部门成立乡村振兴领导小组，对全镇产业资金项目进行了检查，并出具整改清单，限期整改，保证产业项目资金的有效利用。二是加强排查返贫监测。共走访416户，其中建档立卡户206户378人；监测户4户10人；普通户206户。经排查，共有8户22人纳入防返贫监测对象。
——教育工作稳定有序。改善教学环境，在平安堡镇中心小学原址建设占地面积665平米的三层教学楼一座，总面积约2000平米。定期开展校园周边安全隐患排查工作，检查登记消毒记录，清理校园周边小商小贩，检查学校食堂卫生安全，确保学生饮食上的安全，坚决禁止不安全卫生食品进入学校。开学之前做好校车安全检查工作，培训驾驶员，做到安全驾驶，不超员不超速，手续齐全。
——生态文明扎实推进。继续巩固农村人居环境整治工作成果，开展了农村人居环境整治百日攻坚行动。拆除垃圾池9座，清理“三堆”196处，修复牌匾2处，清理田间看护房及房屋遗址6处，清理田园垃圾125处，清理水边垃圾31处，投入人力320人次，车辆148车次。整治清理街内牌匾55个，清除小广告220处，拆除垃圾池6个，设立垃圾桶30个。抓好街路的清扫，综合整治卫生，达到可视范围内无垃圾堆放，向硬化、美化、绿化、亮化方向发展，全力打造“宜居平安”。
——维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合治理机制，完善人民调节、行政调节、司法调节衔接联动工作体系。压实属地责任，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，突出源头防范，有效预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件，做到责任明确、任务到人、工作到位、有备无患。开展普法宣传，进一步强化社区矫正、精神障碍等重点人群管控服务，做好命案防范治理工作。深入开展基层平安建设活动，完善基层群众参与市域社会治理模式，为人民群众创造安全稳定和谐的社会环境。
——安全生产常抓不懈。认真落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产监管，坚决遏制安全生产事故。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。定期排查事故隐患、集中开展安全生产大检查，认真落实监控责任和监控措施，开展了燃气安全专项整治工作，走访了多家饭店和临街商铺，对有安全隐患的商户进行了指导，并对充燃气的商家进行了约谈。全年未发生一起安全生产事故。
——民生社会事业健康发展。持续完善基础设施建设，修建农村公路。安装路灯新兴村180盏、谢家村80盏。交通路网升级计划正在实施，全镇一事一议实施道路建设里程10.428公里。充分发挥退役军人服务站作用, 办理60周岁老兵补助12人，退役军人系统维护345人，办理优待证170人，通过民政评定困难低保户10人，分散特困供养户1人，扶贫建档立卡2人，开展走访慰问、帮扶解困、权益保障等服务。组织开展“双百日攻坚”平台经济用工对接专场招聘会，前来参会的有四平、八面等地共三十余家有用工需求的企业，提供就业岗位200余个。将食品安全纳入到政府工作目标，全面落实企业主体责任制度、农村集体聚餐报告制度、登记备案制度、食品安全突发事件应急制度，加强了对食品摊贩法律法规知识宣传，提高了食品摊贩依法经营自律意识，建立健全食品经营单位档案。积极开展了丰富多彩的文化活动，春节前夕邀请书法家到我镇开展“共筑梦想，同书幸福”迎新春走基层送文化下乡写对联活动。完善了文化站、图书室、农家书屋等，农村数字电影放映全年共132场。
一分耕耘一分收获，2022年，我镇被县委、县政府评为招商引资先进单位、乡村振兴工作先进单位、年度工作实绩考核先进单位。
各位代表，过去的一年，我们共同应对疫情冲击，共同应对风险挑战，共同迎战洪涝灾害，我们的每一次突破、每一点进步，都离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与平安堡建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展还面临不少风险和挑战：全镇整体工作发展不平衡；高质量发展还有短板，招商引资仍需持续用力；特色产业和支柱产业支撑力不足；农村基础设施薄弱，产业结构调整的任务仍然很重；财政收支矛盾较为突出；城乡融合发展任重道远，乡村振兴仍需升级突破；生态环境还需持续改善；少数部门、少数干部服务意识不强，营商环境还需改善；政府职能转变还需不断深化，形式主义、官僚主义还不同程度存在。这些问题已引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧抓住新一轮发展机遇，深挖农业传统优势，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续回稳向好。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值实现9.45亿元，比上年增长5%；固定资产投资实现0.8 亿元，比上年增长10%；财政收入实现60万元，比上年增长15%。
重点抓好以下方面工作：
（一）抓招商上项目，推动工业经济加快发展。
今年招商引资任务为：新签约项目2个（含飞地项目），合同引资额1.5亿元，到位资金0.8亿元。把招商引资作为全镇各项工作的重中之重，大力实施领导招商、飞地招商、以商招商，积极引进农产品精深加工和食品加工企业，切实将农业资源优势转化为产业优势，大力实施领导招商、飞地招商、以商招商，全力向上争取政策和资金，鼓励、支持、引导民营企业发展。坚持引进来和走出去并重，积极围绕闲置土地、厂房资源开展招商，实现低效用地再开发、闲置厂房再利用。充分发挥乡镇招商主体作用，力争引进一批大项目、好项目，为经济高质量发展提供有力支撑。
（二）以乡村振兴为引领，推动农业农村优先发展。
夯实农业发展基础，坚决扛稳粮食安全重任，全面落实粮食安全党政同责，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，严守耕地红线。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，继续推进种植业结构调整，抓好高标准农田建设，扩大保护性耕作面积，持续推进畜禽粪肥还田项目，推广农机深松整地作业，落实好农机购置补贴，强化农业机械化科技创新，夯实农业生产能力基础，毫不放松粮食生产，以合作社为主体，结合实际，适时推进“二比空”、“宽窄行”种植技术，大力发展新型农业经营主体，提升农业生产社会化服务水平。鼓励发展高效农业、设施农业、订单农业，抓好农产品质量安全，推进农产品品牌化、市场化。培育壮大一镇一业、一村一品乡村特色产业，加快专业村建设，拓宽农民增收致富渠道。
（三）构建优质高效的服务产业体系，推动服务业高质量发展。
着力构建优质高效的服务业新体系，依托区位交通优势，依托各类电商平台，推动直播售卖等新型营销模式，引导网红经济、流量经济健康有序发展。积极开展促消费活动，促进城区经济扩容升级。依托我县建设“图城憶站”契机，开辟“电商+合作社+农户”新路径，提升我镇优质特色农产品知名度和价值。
（四）防范化解重大风险，推进社会治理体系和治理能力现代化。
全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效防范各种潜在风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，学习“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，形成镇、村（社区）权责明确、上下贯通、高效联动、运转灵活和党委、政府、社会、公众等多方主体共治共享的社会治理新格局。加强矛盾纠纷排查化解，完善领导包案化访机制，推动信访问题减存量、控增量，打造和谐稳定的社会环境。加强基层社会治理队伍建设。加强乡村治理。以乡风文明为保障，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动。落实社会治安综合治理领导责任制，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，形成长效常治机制，全力维护社会治安大局持续平稳。
（五）以解放思想为引领，持续优化营商环境。
强化“人人都是营商环境”理念，加快形成“事情好办、办好事情”的氛围，营造亲商安商富商的发展环境。把优化营商环境作为推进经济转型升级的有效途径，进一步解放生产力，增强创新力，提高竞争力，积极构建“亲”“清”新型政商关系，以便民利企为目标，瞄准重点领域和关键环节解决突出问题，坚持作风建设与依法办事相结合，坚持改革创新与争创一流相结合，提高市场主体的获得感和满意度。
（六）巩固农村人居环境整治成果，构建现代环境治理体系。
多措并举推进农村人居环境整治，集中实施农村“二园三边”专项整治和农村环境整治“百日攻坚”，因地制宜开展垃圾分类减量，推进镇村由垃圾“清理者”向垃圾“管理者”转变，实现人居环境由“一时干净”向“持久整洁”的转变。完善农村垃圾处置体系和保洁队伍，继续治理生活污水和河塘沟渠。强化秸秆禁烧管控，提升农作物秸秆、畜禽粪污综合利用水平，从源头上解决突出环境问题。因村制宜加快推进垃圾分类减量工作，开展垃圾分类知识培训、“小手拉大手”“最美庭院”“文明村民”评选等活动。在全镇范围内开展农村人居环境整治拉练大检查，突出问题导向，创新工作举措，对重点区域重点路段按照高标准进行彻底清理。大力提升群众节约意识、环保意识、生态意识，加快生活方式和消费模式向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方向转变，积极践行绿色生活方式。
（七）不断增进民生福祉，实现人民共建共享。
从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，全面发展民生社会事业，提高社会建设水平，完善社会保障体系，补齐民生短板，提高供给能力，加速基本公共服务均等化，适应人民日益增长的美好生活需要，进一步增强人民在共建共享发展中的获得感、幸福感和安全感。
——实施就业优先，提高居民收入。把稳就业作为保民生、促发展的首要工作，以市场化社会化就业为基础，以创业为契机，实现更加充分、更高质量、更加公平的就业机会，稳步提高居民收入水平。实施农民工职业技能提升计划及离校未就业高校毕业生专场招聘会，增强就业和转岗能力，拓宽农民工就业渠道，转移农村富余劳动力，解决城乡就业压力，帮助群众实现就近就业。
——发展教育事业，促进教育公平。改善义务教育薄弱学校办学条件，优先满足基本需要。坚持育人为本，不断优化教育结构，着力提升教育质量。保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、农民工子女和孤儿平等接受义务教育权利和受教育质量。
——健全疾控体系，提升应对能力。坚持预防为主、防治结合、群防群控，健全疾病预防控制体系，提高监测预警和应急反应能力，抓好秋冬季常见传染病和地区常见传染病的防治工作，维护好人民群众生命健康。将重大疫情联防联控纳入镇、村（社区）工作职责，强化村卫生室基本公共卫生服务功能，严格落实传染病疫情报告责任，提高风险隐患早期识别能力，筑牢农村疾病预防控制网底。做好应急资金、物资储备，提升应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。
——开展全民健身，发展体育事业。完善全民健身公共服务体系，优化体育设施布局，加强社区、行政村体育基础设施建设，增加体育场地、健身器材数量。在注重开展青少年体育同时，广泛开展群众性文体活动，提高全民身体素质。
——挖掘文化潜力，提升文化实力。以社会主义核心价值观为引领，全面繁荣发展文化事业和文化产业，进一步满足人民群众文化需求，不断提升文化软实力。加强农村文化基础设施建设，着力营造良好的农村文化氛围。广泛开展宣传教育，大力弘扬传统村落文化中与社会主义核心价值观相符合的精神内涵。
——加强社会保障体系建设。健全与经济发展水平相协调的多层次社会保障体系。贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。落实最低生活保障制度，实现应保尽保。加强对特殊群体和困难群众的帮扶，加强退役军人的退役安置和权益保障，落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。
（八）主动作为，以更严要求加强政府自身建设。
全面加强党的建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持党中央集中统一领导最高政治原则，锤炼忠于党、忠于核心的政治品格，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，确保党中央决策部署落地见效。
——推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，将政府行为全部纳入法治轨道，严格规范行政执法行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，提高建议提案办理质量。切实加强诚信建设，做到言必信、行必果，政府作出的部署必须落实到位，作出的承诺必须坚决兑现，树立诚信政府良好形象。
——推进廉政建设。毫不动摇推进全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实履行“一岗双责”，持续加强重大工程、重点领域、关键岗位的监察监督，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，永葆为民务实清廉政治本色。
——切实转变工作作风。始终锻炼履职成事的专业能力，持之以恒加强学习、锤炼本领，吃透党中央精神，深入实际调查研究，做到决策有章法、做事有底气、斗争有胆识。始终强化攻坚克难的系统化思维，坚持胸怀全局，站稳人民立场，聚焦关键领域突破，围绕主要矛盾发力，做到洞察时势、多谋善断、掌握主动。始终保持奋发有为的斗争精神，弘扬刚强坚韧的铁岭骨气、不甘人后的铁岭志气，增强时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，解放思想、主动担当、善于作为，创造性开展工作，在狠抓落实中锻炼执行力，在历练摔打中增强战斗力，在干事创业中形成凝聚力，大家心往一处想、劲往一处使，形成齐心协力促振兴的生动局面。
