政府 工 作 报 告
——2024年3月27日在平安堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上
镇长赵亮
各位代表：
现在,我代表平安堡镇人民政府向大会报告工作，请予审议,并请各位代表、其他列席同志提出意见。
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2023年工作回顾
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是极富挑战、极不容易的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻落实党中央和省、市、县决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，迎难而上，统筹安全稳定和经济社会发展，经济社会事业发展持续向好，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定，圆满完成了镇十九届人大三次会议确定的各项工作任务。
过去的一年，我们主要做了以下工作：
——坚持育产业、调结构，经济运行平稳有序。2023年，全镇地区生产总值实现9.45亿元，同比增长5%；固定资产投资实现0.7亿元，与上一年度持平；财政收入完成100万元，其中税收完成36万元，非税收入完成64万元；社会消费品零售总额增长6%；农村居民人均可支配收入实现20374元，同比增长6%。
——坚持稳面积、增单产，牢牢扛稳粮食安全的政治责任。粮食作物播种面积6231公顷，产量7.01万吨，其中玉米种植面积6126公顷，产量6.89万吨。经济作物种植面积1728公顷，产量4万吨。畜禽规模养殖场18家，年底生猪存栏3万头，出栏4.7万头；禽存栏65.2万只，出栏11.4万只。畜牧业产品总产量1.3万吨。
——坚持高质量、新突破，农业产业结构持续优化。秸秆综合利用2.28万吨，面积9.5万亩；继续扩大保护性耕作面积，达到6.5万亩；推广农机深松整地作业，落实好农机购置补贴，强化农业机械化科技创新，全镇实现机械收获9.5万亩，机收率达到90%以上；落实玉米、大豆一喷多促面积5.68万亩，引导农民合理优化种植结构，大力发展高效设施农业，增加农民收入；坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，处理涉嫌违法用地卫星图斑7处；加强农资市场监管，严厉打击制售假劣农资、哄抬价格等违法行为；全面落实惠农政策，充分调动农民种粮积极性。
——坚持抢机遇、谋发展，招商引资卓有成效。坚持项目为王，积极开展“走出去”“请进来”活动12次，2023年完成招商引资项目3个，协议引资额1.2亿元。①四平客商姜铁夫投资1000万元建设电力金具项目，位于街内，占地3000平方米。②吉林福港农牧科技有限公司投资3000万元建设有机肥项目，位于四砖厂院内，占地2.2万平方米。③铁岭枫叶科技有限公司投资8000万元建设LED照明项目，位于街内，占地2.3万平方米。
——坚持强基础、补短板，开展乡村振兴持续增收三年行动。一是加强产业项目资金管理。扶贫产业项目总体运行良好，为建档立卡户分红24.3万元。成立乡村振兴衔接资金监管领导小组，对产业资金项目进行检查，保证资金有效利用。二是继续做好返贫监测排查工作，坚持走访脱贫户、监测户及重点关注对象，通过产业分红、政策帮扶等措施，监测户销号8户22人。目前全镇共有204户366人，其中脱贫户203户362人；监测户1户4人。三是开展基础设施建设项目，上报四个村申请建设资金600万元。小泉村申请资金80万，维修了2公里甬路，修建2个垃圾池，251个树池，安装路灯38盏，极大的改善了农村人居环境。
——坚持高标准、严要求，教育工作稳定有序。在平安堡镇中心小学原址建设占地面积665平米的三层教学楼一座，现已投入使用；我镇中小学参加昌图县2023年中小学田径运动会，并取得了优异的成绩，镇政府奖励中心小学3000元，嘉奖梁亦聪，梁亦明两位表现特殊优秀的同学助学金500元。定期开展校园周边安全隐患排查工作，清理校园周边小商小贩，检查学校食堂卫生安全，确保学生饮食上的安全。做好校车安全检查工作，培训驾驶员，做到安全驾驶，不超员不超速，手续齐全。
——坚持重实质、显实效，生态文明扎实推进。持续巩固农村人居环境整治工作成果，镇村干部下乡宣传垃圾五指分类法，发放宣传单3500份，签订粪污管护协议900份，拆除农村垃圾池7座，清理“三堆”185处，修复牌匾1处，清理田间看护房及房屋遗址2处，清理田园垃圾110处，清理水边垃圾25处，河道清淤25450延长米。投入人力300人次，车辆150车次。绿化造林101亩，在村屯主路两侧种植花草。镇干部对街内99家商户环境卫生进行包保，私拉乱建、占道经营、违规停车等现象得到有效整治。整治清理牌匾3个，清除小广告110处，设立垃圾桶30个。达到可视范围内无垃圾堆放，向硬化、美化、绿化、亮化方向发展，全力打造“宜居平安”。
——坚持广宣传、强监管，开展移风易俗工作。自县政府和民政局召开整治农村散埋乱葬工作会议以来，我镇散埋乱葬政策宣传到位，做到了家喻户晓，网格员履职尽责，及时发现散埋乱葬风险隐患，成功制止了即将发生的散埋乱葬情况9起，共上报建设散埋点11处，并安排专人管理，农村散埋乱葬情况得到了有效管理和缓解。
——坚持依法治、解疑难，维护社会和谐稳定。学习“浦江经验”、“枫桥经验”，坚持一线接访化访“控增量”、“减存量”，推进化解重难点信访案件。加大基层矛盾纠纷排查化解力度。加强治安防控体系建设，强化不稳定因素管控，提升违法打击效能，坚决纠治“谁闹谁有理、越闹越有理”现象，维护社会公平正义和法律威严。推进常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
——坚持全覆盖、零容忍，安全生产常抓不懈。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。定期排查事故隐患、集中开展安全生产大检查，落实监控责任和监控措施，开展了燃气安全专项整治工作，走访了8家饭店和临街99家商铺，对有安全隐患的商户进行了指导，并对充燃气的商家进行了约谈。对燃气居民1019户、餐饮和商超41户，进行了包保排查，发现隐患及时督促整改。全年未发生一起安全生产事故。
——坚持办实事、解难事，民生社会事业健康发展。持续完善基础设施建设，修建农村公路，全镇一事一议实施道路建设里程7.24公里。协调解决了张家沟铁路道口问题，铁路桥洞顺利完工。充分发挥退役军人服务站作用,开展了优抚慰问及办理建档立卡和优待证等工作。民政工作务求实效，现有低保户565人，分散供养五保户86人，新评定低保户122户128人，分散特困供养户12人，发放临时救助资金48人52次30360元，完成残疾人信息采集和残疾人两项补贴统计发放55人，资助退伍老兵圆了北京梦，联系社会爱心人士每季度为贫困户发放米面油等生活必需品，累计受益农户120户，受益资金2万元。完成低保户危房改造4户，其中C级1户，D级3户。组织开展2023年“百万学子留辽来辽”“心系辽宁情注家乡”离校未就业暨寒假返乡高校毕业生专场招聘会，前来参会的有四平、八面等地共三十余家有用工需求的企业，为广大学子提供了百余个工作岗位。将食品安全纳入到政府工作目标，全面落实企业主体责任制度、农村集体聚餐报告制度、登记备案制度、食品安全突发事件应急制度。积极开展了丰富多彩的文化活动，元旦前夕我镇开展“平安堡镇迎新年趣味棋牌赛”“平安堡镇职工元旦联欢会”。完善了文化站、图书室、农家书屋等文化设施，农村数字电影放映全年共132场。
同时，武装、统计、档案、保密、工会、青少年、妇女儿童、科协等工作取得了新进展。
一分耕耘一分收获，2023年，我镇被铁岭市文明办评为文明镇，被县委、县政府评为党群共同致富工作先进单位、化解拖欠企业账款工作先进单位、年度工作实绩考核先进单位。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，有风雨兼程的前行，有团结奋进的感动。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。
在此，我代表镇人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与平安堡建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在许多短板和弱项：一是农村人居环境整治工作仍需进一步加强；二是信访维稳工作存在工作做得不细致、不精准、不扎实的问题；三是清收挽损工作推进缓慢；四是工业基础薄弱，产业结构不够优化。工业经济规模小，规上工业企业数量少；五是财政收支矛盾突出，“三保”压力巨大。传统税源萎缩，新增税源不足，加快财源培植刻不容缓。这些问题已引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。目前，我镇财政状况已捉襟见肘，这就需要我们财税人员和全体机关干部一道共同努力，开源节流，树立过紧日子的思想，把钱花在刀刃上，确保圆满完成2024年各项工作任务。
2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划关键一年，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市、县全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，紧跟昌图县“打造国家粮食产能提升示范县、市农文旅一体化发展试点县”发展战略，紧紧抓住新一轮发展机遇，深挖农业传统优势，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济持续回稳向好。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点抓好以下方面工作：
（一）把谋发展、上项目作为第一要务。
今年招商引资任务为：新签约项目2个（含飞地项目），合同引资额1.5亿元，到位资金0.8亿元。加大招商引资力度，开展招商推介、上门走访行动，加强与平安堡籍在外知名企业家的联系，大力推介我镇资源优势、地域优势，积极引进农产品精深加工和食品加工企业，围绕闲置土地、厂房资源开展招商，实现低效用地再开发、闲置厂房再利用，力争引进一批大项目、好项目，营造全民招商良好氛围。
（二）夯实农业基础，推动农业农村优先发展。
毫不放松抓好粮食生产，坚决保障粮食安全。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定播种面积，主攻单产提升。加快补齐农村基础设施短板，继续推进种植业结构调整，抓好高标准农田建设，扩大保护性耕作面积，持续推进畜禽粪污还田，不断提升黑土地地力。推广农机深松整地作业，落实好农机购置补贴，毫不放松粮食生产。
（三）大力发展第三产业，构建优质高效的服务业。
着力构建优质高效的服务业新体系，依托区位交通优势，依托各类电商平台，推动直播售卖等新型营销模式，引导网红经济、流量经济健康有序发展。依托我县建设“图城憶站”、“昌图记忆”系列伴手礼契机，开辟“电商+合作社+农户”新路径，提升我镇优质特色农产品知名度和价值。
（四）聚焦发展安全，有效防范化解风险隐患，维护社会和谐稳定。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进市域社会治理现代化，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强矛盾纠纷排查化解，完善领导包案化访机制，推动信访问题减存量、控增量，打造和谐稳定的社会环境。
（五）巩固农村人居环境整治成果，构建现代环境治理体系。
多措并举推进农村人居环境整治，因地制宜开展垃圾分类减量，推进镇村由垃圾“清理者”向垃圾“管理者”转变，完善农村垃圾处置体系和保洁队伍，继续治理生活污水和河塘沟渠。强化秸秆禁烧管控，提升农作物秸秆、畜禽粪污综合利用水平，着力推动绿色低碳发展。
（六）聚焦民生福祉，着力提高人民生活品质。
——开展乡村治理，推进移风易俗。以“节约土地、保护环境、移风易俗、创新发展”为宗旨，扎实推进“生态殡葬、绿色殡葬、文明殡葬”，大力整治散埋乱葬陋俗，彻底消除土葬现象，倡导文明祭祀方式，提倡鲜花祭祀、网络祭祀、踏青祭祀、追思祭祀等生态科学文明祭祀方式。
——发展教育事业，促进教育公平。改善义务教育薄弱学校办学条件，优先满足基本需要。坚持育人为本，不断优化教育结构，着力提升教育质量。保障贫困家庭子女、留守儿童、随迁子女、农民工子女和孤儿平等接受义务教育权利和受教育质量。
——开展全民健身，发展体育事业。完善全民健身公共服务体系，优化体育设施布局，加强社区、行政村体育基础设施建设，增加体育场地、健身器材数量。在注重开展青少年体育同时，广泛开展群众性文体活动，提高全民身体素质。
——挖掘文化潜力，提升文化实力。以社会主义核心价值观为引领，全面繁荣发展文化事业和文化产业，进一步满足人民群众文化需求，不断提升文化软实力。加强农村文化基础设施建设，着力营造良好的农村文化氛围。
——加强社会保障体系建设。健全与经济发展水平相协调的多层次社会保障体系。落实最低生活保障制度，实现应保尽保。加强对特殊群体和困难群众的帮扶，加强退役军人的退役安置和权益保障，落实好军烈属和伤残病退伍军人等优抚政策。
（七）强化政治引领，着力打造廉洁高效服务型政府。
——提高政治站位，建设忠诚政府。持续深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将“四个自信”“两个维护”铸入灵魂、融入血脉，注重从政治上研究问题、把握大局、谋划发展，确保县委、县政府和镇党委各项决策部署落地生根、落实见效。
——强化法治思维，建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，严守重大行政决策程序，落实合法性审查、政府法律顾问等制度，加强行政规范性文件监督管理，提高依法行政意识和能力，严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督，高质量办好人大代表议案，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
——严守纪律红线，建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，扛牢管党治党政治责任，深入推进党风廉政建设。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，真正把实事办实、好事办好，确保财政资金发挥最大效益。持之以恒整治群众身边腐败问题，以清正廉洁形象赢得群众信任和支持。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，凝心聚力、砥砺奋进、创优争先，为建设产业兴、百姓富、环境美、民风淳、社会稳的美丽平安而努力奋斗！
