一、总则
1.1编制目的
为做好台风、暴雨、洪涝灾害的防范与处置工作，提高快速反应和应急处置能力，保证防抗工作有序、高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特编制十八家子镇防台风暴雨洪涝应急预案(以下简称预案).
1.2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《辽宁省防洪条例》、《辽宁省防洪防台风应急预案》等，制定本预案。
1.3工作原则
坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，全力抢险。实行政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4适用范围
本预案适用于我镇范围内台风、暴雨、洪涝灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和处置。
二、组织指挥体系及职责
2.1组织机构
镇政府设立十八家子镇人民政府防汛抗旱指挥部,作为十八家子镇防汛抗灾突发公共事件专项应急指挥机构，在镇党委、政府的领导下，统一指挥全镇防台风、暴雨、洪涝减灾工作。各村相应成立防汛应急抢险组织，形成条块结合、分级分部门负责的防汛抗灾指挥体系。
2.2镇指挥部组成
镇指挥部由镇长任总指挥，分管农业工作的副镇长、武装部长任副总指挥，成员由应急办、水利站、派出所、城建办、交通办、财政所、民政办、教育办、农业办、林业站、文化广播电视站、医院、联通公司、供电所等单位领导组成。
镇防汛办由镇武装部、政府办、应急办、水利站、农业办等单位组成，启动应级响应时，主要成员单位要指定1名联络人进驻镇指挥部。
2.3组织机构职责
2.3.1镇指挥部职责
(1)在镇党委、政府的领导下，贯彻执行上级相关决定、指令，统一指挥全镇防台风、暴雨、洪涝工作，宣布启动、终止镇防台风、暴雨、洪涝应急预案。
(2)组织召开镇指挥部成员单位参加的防台风、暴雨、洪涝工作会议，分析预测台风、暴雨、洪涝发展趋势，安排部署防灾、抗灾、救灾工作，制定各项防灾、抗灾、救灾应急措施。
(3)下达防灾抗灾、抢险救灾命令，执行县防汛抗旱指挥部下达的调度指令。
(4)按照预案组织各成员单位和各村防汛指挥机构做好防台风、暴雨、洪涝灾害的防抗工作，并对实施情况进行检查、监督。
(5)动员社会力量参与防灾抗灾、抢险救灾，指导灾后重建。
2.3.2镇防汛办职责
(1)及时掌握汛情、工情、险情和灾情，并及时向镇党委、政府和镇指挥部领导报告。
(2)组织有关部门会商，分析评估台风、暴雨、洪水态势，提出防御台风、暴雨、洪涝的目标、重点、对策和措施等意见建议，为镇指挥部提供决策依据。
(3)及时传达镇指挥部的指令，完成交办任务，督促检查各项防御措施的落实。
(4)保障防汛决策支持系统和洪水预警报系统等防汛指挥。
2.3.3镇指挥部成员单位职责
武装部：按照《军队参加抢险救灾条例》有关规定要求，结合台风、暴雨、洪涝灾害实际，依据上级命令，参与协助地方政府防汛抗旱救灾行动。
镇政府办公室：负责统一收集、汇总报送县政府涉及防汛抗旱的重要信息，并及时向镇防汛抗旱指挥部领导报告；负责传达县领导的指示、批示；协助镇防汛抗旱指挥部领导做好较大以上台风、暴雨、洪涝灾害应急处置的综合协调工作。
文广站：负责把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱预警发布及宣传报道工作。
教育办：负责所属各类学校人员与校舍的度汛安全和饮水安全，适时安排台风、暴雨、洪涝灾害培训演练。
派出所：负责台风、暴雨、洪涝灾害期间治安管理和安全保卫工作，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，维护工程及设施安全，做好台风、暴雨、洪涝灾害救灾期间的社会治安工作，妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。在紧急防汛期间，协助灾害发生地做好撤离危险区域群众，同时做好水淹路段的交通安全管理，必要时实行交通管制，确保抢险、救灾、救援车辆优先通行。
财政所：负责落实台风、暴雨、洪涝灾害救灾经费，及时下拨并监督使用。
城建办：负责危房、险房、低洼区、在建工程（工地）汛期人员安全。
交通办：负责组织协调为紧急抢险提供车辆等运输工具。负责道路交通设施的巡查值守和管理，确保防汛安全，做好本部门的防灾救灾工作。及时向镇防汛抗旱指挥部通报道路、桥梁的险情、灾情，协助有关部门做好抢险及抗旱物资、器材的调运工作。提出公路、桥梁的清障处理方案，按照镇防汛抗旱指挥部要求及时抢修公路水毁工程，确保交通干线和抢险救灾道路畅通。
农业办：负责收集、整理和反映农业旱、涝灾情信息，组织指导本系统的抗灾、救灾工作。负责汛期畜牧业灾情统计、动物防疫和动物尸体无害化处理。汛期对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报，干旱期间及时向站防汛抗旱指挥部及成员单位提供相关的气象信息、土壤墒情和干旱卫星遥感监测信息，适时向上级申请人工增雨工作。
水利站：负责全县防洪抗旱工程行业管理。组织、指导全镇防台风、暴雨、洪涝灾害规划的实施，完成应急度汛工程、抗旱应急水源工程建设及水毁水利工程修复；组织全镇汛情、旱情的监测、预报，负责防洪抗旱工程安全的监督管理，负责全镇抗旱水源优化配置、调度和管理；组织建立抢险队伍。
林业站：负责林在紧急防汛期协助办理砍伐林木或林区土方采挖审批工作。
镇医院：负责救灾防病及灾民的医疗卫生救护工作，做好灾后疾病防治及防疫工作；组织医疗卫生救护队。
应急办：负责监督、指导和协调台风、暴雨、洪涝灾害期间安全生产工作，在汛期确保重要工程设施度汛安全。负责组织、指导、协调自然灾害救助工作；收集、汇总、分析、上报灾情；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众，开展临时生活救助；管理分配自然灾害救助款物，并监督使用；组织、指导开展救灾捐赠活动。
联通公司：负责提供防汛指挥通信保障。在特殊情况下，为防汛工作提供应急通信保障。
供电所：负责抗洪抢险、抗旱救灾用电的供给。防汛抗旱救灾期间做好全镇的安全供电工作，及时调度抗灾用电，抢修受灾害损坏的电力设施。
根据防汛抢险及抗旱的需要积极提供有利条件，完成各自承担的台风、暴雨、洪涝灾害任务。
三、预防和预警机制
3.1预防和预警信息
3.1.1根据县气象、水文、水利部门对台风，暴雨、洪涝、风暴潮的监测和预报情况，及时传递到镇党委、政府和镇指挥部，及时向社会发布有关信息。
3.1.2 镇防汛办要确保上级传递的卫星云图接收、风情监测、洪水预警报等接收系统正常运行，及时准确提供风情、雨情、水情等信息。保障本级防汛视频会议系统的正常运行。
3.2预案准备
镇防汛指挥部修订完善防洪排涝预案、防台风预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防洪抢险应急预案等各类应急预案。
3.3预防准备
镇指挥部有关成员单位汛前负责组织有关部门做好安全检查，备足抢险救灾物资和救生器材，落实重要工程的防汛责任人。组建抢险队伍，开展防台风、暴雨、洪涝抢险救生演练，加强防汛宣传工作。进入汛期实行24小时值班，密切监视全镇风情、雨情、水情、工情，必要时加强值班，相互沟通，做好上传下达。
3.4预警级别
按台风的严重程度和范围，将响应工作分为IV、Ⅲ、II、1四级。按暴雨、洪涝的严重程度和范围，将响应工作分为IV、Ⅲ、II、I四级。
四、响应工作
4.1总体要求
4.1.1坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。
4.1.2进入汛期，镇指挥部要实行24小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情和灾情，并根据不同情况启动相应响应等级。
4.1.3镇指挥部成员单位按照镇指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
4.2防台风响应
4.2.1IV级响应:台风或南海低压编号，县气象局发布台风或南海低压预报，预计未来72小时内可能影响我县，沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。
(1)镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作，发出台风情况通报。
(2)根据县气象局做好的台风监测和预报，并及时向镇党委、政府，镇指挥部报告。
4.2.2 Ⅲ级响应:县气象局发布台凤消息或沿海台风警招预计台风未来48小时内可能或者已经影响我县，沿海成者陆场平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。
(1)根据县指挥部会商会，分析合风特点、发展趋势和影响程度，研究防御措施和方案，并报告镇党委、政府和县防汛抗旱指挥部。
(2)根据县会商意见，镇指挥部发出防御台风通知，适时启动防台风相关预案，并安排一名副指挥坐镇指挥，掌握全镇防抗准备情况。
(3)镇防汛办加强值班，实行领导带班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。
(4)镇指挥部成员单位和镇防汛办要加强值班，主动与县气象部门联系，密切关注台风和风暴潮情况，做好防台各项准备工作。要提早通知相关单位或棚架、停止露天集体活动和高空户外危险作业，加固门窗、围板、广告牌等易被风吹动的搭建物，切断危险的室外电源的各项准备。
(5)镇指挥部成员单位、各村应在镇指挥部的统一领导指挥下，组织各方力量，投入到防台风防洪排涝工作中。
4.2.3 Ⅱ级响应:县气象局发布台风警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来48小时内将影响或登陆我县，或者预计近中心最大风力8-9级(含9级)的台风未来24小时内将影响或登陆我县。
(1)镇指挥部总指挥坐镇指挥，部署全镇防台风工作。根据县会商会分析的台风发展趋势和影响程度，研究制定镇防御方案和措施，并发出做好防御台风工作的通知，提出防御台风工作要求，并报告镇党委、政府主要领导。
(2)县委、县政府主要领导坐镇指挥部时，主要成员单位要认真做好防御台风的工作情况汇报。
(3)按照县气象局每隔6小时作出的台风预测预报，及时向镇党委、政府和镇指挥部报告。
(4)镇防汛办密切监视台风发展趋势和雨情、水情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各地防台风的准备情况，通过短信、微信平台发送防台风信息或视情组织协调通信部门采用手机短信发送台风信息。
(5)镇指挥部根据省、市、县防汛视频会议精神，对防台风工作进行紧金动员部署，并将情况迅速上报镇党委、政府和县防汛抗旱指挥部。情况严重时，提请县防指听取汇报并作出决策和部署。
(6)必要时，按照镇党委、政府主要领导要求，包村领导分赴各村检查指导防台风准备情况，督促落实各项防御措施。
(7)全镇各类抢险队伍做好抢险救灾准备工作。组织抢险教灾队伍要按镇指挥部指令，迅速投入到抢险救灾和群众转移工作。
(8)加强值班，领导带班，按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达县指挥部的部署和上级领导指示。防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。组织人员深入重点部位，检查防台风准备情况，督促各村落实各项防御措施，并及时将防御部署情况上报镇指挥部。
(9)各村防汛指挥机构应在镇指挥部的统一领导指挥下，组织各方力量，投入到防抗台风、暴雨、洪涝工作中。
4.2.4 I级响应:县气象局发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在24内将影响或登陆我县。
(1)镇指挥部总指挥坐镇指挥，部署全镇防台风工作。根据县防指会商会分析的台风发展趋势和影响程度，研究防御方案和措施。结合省、市、县防台风工作部署，镇指挥部召开由各村领导和镇指挥部成员单位参加的镇、村二级防台风紧急会议，对防台风工作进行再动员、再部署。发出做好防御台风工作的紧急通知，并将情况迅速上报镇党委、政府和县防汛抗旱指挥部。
(2)县委、县政府主要领导坐镇指挥部时，镇指挥部要认真做好防御台风的工作情况汇报。
(3)根据县气象局要作出台风和降雨区域、降雨量预测预报，及时向镇党委、政府和镇指挥部报告。
(4)政府办及时了解掌握各村、各部门防抗台风动态情况，负责协调解决防台风工作中出现的有关问题和困难。
(5)镇防汛办密切监视台风发展趋势和雨情、水情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村防抗台风的落实情况，通过短信、微信平台发送防台风信息或组织协调通信部门采用手机短信发送台风信息。
(6)预报台风登陆、影响地区或预报暴雨严重影响我镇，各村要认真抓好低洼地、危房、工棚、简易搭盖、滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动上报安全转移人数，妥善安置转移群众，确保群众基本生活正常运转。
(7)根据台风发展趋势，镇指挥部有关成员单位根据各自职责采取以下应急措施:
①幼儿园、中小学校适时停课;
②对部分地区适时实行交通和电力管制;
③报请镇党委、政府研究决定，取消室外大型活动。
(8)县指挥部宣布进入紧急防汛期，根据县主要领导发表的电视讲话，动员全镇人民投入到防台风抢险救灾工作中。
(9)必要时，除防台风应急部门外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。
(10)镇有线电视以防汛为主要内容及时滚动播报台风紧急警报、镇指挥部作出的部署、防灾抗灾情况、防台风知识等;联通公司向全镇通信用户发送防台风信息。
(11)全镇各类抢险队伍按照镇指挥部要求，迅速投入抢险救灾。各村各部门抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。
(12)各村各有关部门迅速传达省、市、县防台风会议精神和上级领导指示批示精神，及时将防御部署落实情况上报镇指挥部。各防汛责任人全部上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。
(13)各村防汛指挥机构应在镇指挥部的统-领导指挥下，组织各方力量，全力投入防抗台风、暴雨、洪水工作。
4.2.5 根据县气象局发布台风警报解除阶段
(1)根据县气象局发布台风警报解除信息向全镇发布台风警报解除。
(2)镇指挥部召开会议或发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。
(3)镇指挥部组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。
(4)根据受灾情况，镇指挥部组织有关单位向县有关部门汇报灾情，并争取省、市、县有关部门的支持。
(5)镇指挥部各成员单位和受灾村屯迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，迅速做好灾区财险理赔工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇指挥部。
(6)镇防汛办及时统计和评估各村受灾情况，并上报县防汛办。收集汇总各村抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、政府和县防汛办。组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。
(7)镇宣传办组织新闻媒体做好宣传报道工作。
(8)依照有关紧忽防汛期规定，征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在防抗合风结束后应及时归还:造成损坏成者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在防抗台风结束后依法向有关部门补办手续:有关村对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。
4.3防暴雨、防洪涝响应
4.3.1 IV级响应。
当发生符合下列条件之一时，指挥部启动IV级响应。①十八家子镇发生5-10年一遇的一般洪水。即发生一般洪水，重点地区大部分尚在防御标准内。②县气象局发布暴雨警报，预计未来12或24小时内降水强度将达到大暴雨，或者已出现大暴雨且可能持续。
(1)镇指挥部一位副指挥坐镇指挥，听取县会商会情况分析报告，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨和洪涝工作。
(2)镇防汛办加强值班，领导带班;密切监视雨情、水情，分析洪水现状及发展趋势，监视重要防洪、排涝工程运行情况；根据县会商意见，向有关成员单位通报汛情，发出防御暴雨洪涝的通知，并发布汛情信息。
(3)根据县气象局加强降雨监测信息，及时向镇指挥部报告暴雨实况，发布暴雨警报，并及时向镇党委、政府和镇指挥部等有关部门报告和通报
(4)镇防汛抗旱指挥部适时启动防御暴雨洪涝预案，部署落实防御暴雨洪涝各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。
4.3.2 Ⅲ级响应
当发生符合下列条件之一的事件时，镇指挥部启动三级响应。①镇内发生10-20年一遇的中等洪水;②镇内发生5-10年遇中等内涝; ③根据县气象局发布暴雨警报，预计未来12或24小时内降水量将达特大暴雨，或者已出现特大暴雨且可能持续。
(1)镇指挥部总指挥坐镇指挥。根据县会商会分析暴雨洪涝的发展趋势，根据县会商意见，发出防御暴雨洪涝的紧急通知，部署防御暴雨和洪涝工作，派出包村小组到一线指导防汛抗洪工作。
（2)依据县气象局发布暴雨信息继续做好暴雨监测、预报工作;并及时向镇党委、政府和镇指挥部等有关部门报告和通报。
(3)镇防汛办监视重要防洪、排涝工程运行状况，收集发洪地区的险情、灾情，提出防洪、排涝工作的具体措施和要求，并不定期发布汛情通报。
(4)根据暴雨洪涝发展趋势，镇指挥部组织相关成员单位召开防御暴雨洪涝工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。
(5)水利站继续密切监视全镇各类防洪、排涝工程的拦水、蓄水、排水运行情况;做好辖区各类水工程运行情况。必要时，应提前通知病险塘坝启动防洪抢险应急预案。
(6)城建办加强危房、低洼地区等危险地带的巡查力度，及时组织抢险人员对内涝较重地区进行应急处置。必要时，应启动危险地带人员安全转移方案。
(7)镇指挥部部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪抢险命令。
(8)各类抢险队伍按镇指挥部部署开展抗洪救灾工作。各级各部门组织运送抢险物资器材。
(9)镇指挥部及各成员单位要加强值班，在镇指挥部的统一领导指挥下，部署和开展防汛抗洪工作。
4.3.3 Ⅱ级响应
当发生符合下列条件之一的事件时，镇指挥部启动II响应。①发生20-50年一遇的大洪水;②发生10年一遇以上重大内涝;③巳发生因大暴雨或特大暴雨并造成灾害，县气象局继续发布暴雨警报，预计未来12或24小时内大暴雨仍将持续。
(1)镇指挥部总指挥坐镇指挥。研究进入紧急防汛期的时机，适时签发宣布进入紧急防汛期命令，紧急部署抗洪救灾工作。召集主要成员单位分管领导坐镇镇指挥部协同指挥，协调指挥全力投入抗洪救灾。
(2)镇指挥部依据县会商会分析暴雨洪涝的发展趋势，并适时建议镇党委、政府派出包村小组赴各村指导防汛抗洪工作。
(3)依据县气象局发布的暴雨信息，继续加密做好暴雨监测、预报工作，并及时向镇党委、政府、镇指挥部和有关部门报告和通报。
(4)镇防汛办了解掌握重要防洪工程和在建防洪工程的运行情况，收集发洪地区灾情，了解成员单位和各村的抗洪救灾动态，并不定期发布汛情通报。
(5)根据省、市、县防汛视频会议精神，镇指挥部通过微信群召开镇、村两级抗洪抗灾紧急会议，提出全面防御工作要求。
(6)水利站继续密切监视全镇各类防洪、排涝工程的拦水、蓄水、排水运行情况;做好辖区各类水工程运行情况，全力做好辖区内防洪排涝调度工作。
(7)城建办继续加强危房、低洼地区等危险地带巡查力度，及时组织抢险人员对内涝严重地区进行应急处置。做好危险地带人员安全转移，防止转移人员回流。
(8)抢险队伍按照镇指挥部的命令投入抢险救灾。
(9)民政办紧急安置和救助灾民。
(10)镇医院派出医疗队赴一线开展医疗救助。
(11)镇指挥部各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险救灾工作。
(12)必要时，镇党委、政府向县政府、县防汛抗旱指挥部和县有关部门请求兵力、物资和资金等方面的支援。
4.3.4 Ⅰ级响应
当发生符合下列条件之一的事件时，镇指挥部启动I级响应。①发生50年一遇以上的特大洪水。②已发生因大暴雨或特大暴雨并造成重大灾害，县气象局继续发布暴雨警报，预计未来12或24小时内大暴雨或特大暴雨仍将持续。
(1)镇指挥部总指挥坐镇指挥，副指挥及有关成员单位主要领导在镇指挥部协助指挥工作，审议并发布紧急防汛期的命令，协调指挥全力投入抗洪救灾。
(2)主要成员单位主要领导要认真做好防御暴雨洪涝灾害的工作情况汇报。必要时，镇党委、政府联合发布抗洪救灾紧急动员令，进行全民紧急总动员。
(3)必要时，镇党委、政府向县政府、县防汛抗旱指挥部和县有关部门请求兵力、物资和资金等方面的支援。
(4)依据县指挥部会商会分析的洪水发展趋势，在24小时内派出包村小组到各村指导防汛抗洪工作。
(5)依据县气象局发布暴雨预报，继续认真做好暴雨监测、预报工作，并及时向镇党委、政府和镇指挥部等有关部门报告和通报。
(6)镇防汛办要及时反馈县委、县政府和县指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪涝引发的其它重大突发事件，并将工作情况报镇党委、政府和县防汛抗旱指挥部。
(7)镇指挥部成员单位、有关部门和各村按照镇党委、政府和镇指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。
4.3.5 响应结束:当降雨过程结束，河流洪水退落至警戒水位以下后，镇、村防汛指挥机构应把抗洪工作重点转移到救灾工作上，抓好灾民安置和医疗、防疫、保险理赔工作等，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。
(1)依据县气象局发布降雨过程结束；
(2)镇指挥部部署、协调有关救灾工作，组织工作组到救灾第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾，向县防汛抗旱指挥部和有关部门报告灾情；
(3)镇政府组织协调各有关部门向县政府和县直有关部门汇报灾情，争取上级的支持；
(4)镇防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇党委、政府和县防汛办报告。
(5)镇指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，迅速做好灾区财险理赔工作，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告县指挥部。
五、灾情、险情统计、报告及发布
5.1灾情、险情统计
5.1.1镇指挥部应负责组织、协调指挥部成员单位、各村防汛指挥机构做好灾情以及因台风、洪涝引发的重大险情、灾情等其他重大突发事件的统计工作。及时了解、掌握全镇台风、洪涝灾害的全面灾情、险情信息。
5.1.2镇指挥部成员单位、各村防汛指挥机构应详细做好本辖区、本部门、本行业台风、洪涝灾情以及因台风、洪涝引发的重大险情、灾情等其他重大突发事件的核实、统计、汇总工作。
5.1.3镇防汛办应及时收集、核实、汇总全镇台风、洪涝灾情以及因台风、洪涝引发的重大险情、灾情等其他重大突发事件。
5.1.4洪涝灾情统计过程中，指挥部相关成员单位对照出现的灾害情况，进行本部门、本行业的纵向核灾和部门间的横向会商。
5.1.5灾害结束后，镇政府组织协调各部门与镇指挥部相关成员单位进行灾情会商，确定统一的上报和发布数据。
5.2灾情、险情报告
5.2.1 镇指挥部成员单位、各村防汛指挥机构必须在灾害发生后的8小时内将实时台风、洪涝灾情首次统计上报到镇指挥部，随后每天按规定时间统计上报灾情变化情况。最后灾情应在灾害结束后的第二个工作日内核实上报。
5.2.2 确认有下列情况之一发生时，镇指挥部的相关部门应立即按有关预案进行处置，并根据相关规定要求将所掌握的有关情况报告县指挥部和县人民政府。
(1)确认因灾死亡或失踪人口后应在第一时间上报，最迟不超过2小时;
(2)确认因台风、洪水引发的特别重大、重大和较大的险情、灾情等其他突发事件发生后，应在第一时间上报，最迟不超过1小时。
5.2.3 镇指挥部成员单位、各村防汛指挥机构要根据重大灾情、险情等其他重大突发事件的发展及处置情况进行续报，每间隔2小时应续报1次以上，遇紧急特殊情况时，应随时上报具体情况，直至灾情、险情排除或结束。
5.2.4重大险情、灾情报告内容:因灾死亡或失踪人口报告内容应包括原因分析、死亡或失踪人口的基本情况等;重大险情报告内容包括险情发生地的基本情况、险情态势及抢险情况等;重大灾情报告内容包括灾害基本情况、灾害损失情况、抗灾救灾部署和行动情况等。
5.3灾情、险情发布
5.3.1 全镇台风、洪涝灾害(包括重大险情、灾情)的全面信息由下列单位之一对外发布。
(1)镇政府;
(2)镇指挥部;
(3)镇政府或镇指挥部授权的单位。
5.3.2 发生台风、洪涝灾害时，相关单位应在灾害发生的第二天内发布实时灾情信息;灾害结束后第三天发布最后灾情信息。
5.3.3因台风、洪水引发的重大险情、灾情等其他重大突发事件后，相关单位应在事发后视情对外发布具体情况。
六、保障措施
6.1通信与联络保障
6.1.1通信运营部门要依法保障防台风防洪通信畅通，重点保障防台风防洪期间党政领导机关、镇指挥部及防汛视频会议系统的通信畅通。
6.1.2 镇指挥部以公用通信网为主原则组建防汛专用通信网络。
6.1.3 在通讯主干线中断或现有网络盲区，应利用卫星电话等通讯手段，保障镇指挥部与各级各部门和应急救援现场的联系。
6.1. 4镇防汛部门要加强防开视频会议系统和远程视频监控系统的管理，确保防台风防洪期问正常运行。
6.2支援与装备保障
6.2.1队伍保障
武装部门组成抢险救灾突击力量，负费承担镇指挥部下达的抢险教灾任务:当发生洪水时，按照镇指挥部的要求，做好抢险救灾工作;各村要成立防台抢险(专业)队伍，负责所辖重要工程、设施等防范目标的抢险救灾任务。
6.2.2供电保障
供电部门负责防台抗供抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。
6.2.3交通保障
交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员。转移疏散人员。防汛抢险救灾物资器材的运输。
6.2.4治安保障
公安部门负责做好防台风防洪期间灾区的社会治安管理工作。依法打击破坏抗灾救灾活动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。
6.2.5物资保障
镇指挥部及相关部门建立防汛抢险救灾物资器材储备和管理制度，设立防采物资仓库，加强物资器材的储备和管理，防止储备物资被盗、挪用、流失和失效，确保救灾物资供应，负贵各类防汛抢险救灾物资器材的补充和更新。
6.2.6医疗保障
卫生医疗部门负贵组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍，做好抗灾期问的医疗救护和疾病控制工作，灾害发生后，组织医疗卫生队伍赴灾区开展防病、治病和防疫工作。
6.2.7技术保障
水利站负责联系县专家组，指导防汛抢险救灾、水毁工程修复和灾后重建等技术工作。
6.2.8资金保障
财政部门负责筹措防汛经费，用于遭受台风洪涝灾害的地区和单位进行防汛抢险、水毁工程修复、以及用于抢险救灾物资的购置。
6.2.9保险保障
保险部门要负责筹措经费，用于因台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成农房倒塌，农林业、养殖业受损等政策性农业保险的理赔工作。
七、宣传、培训和演练
7.1宣传教育
镇指挥部要通过广播、电视、微信等多种渠道，开展防台风、防洪、避险、自救常识的宣传教育，增强群众防台风防洪意识和能力。
7.2培训与演练
7.2.1培训
镇、村两级防汛指挥机构负责人、防汛抢险技术骨干和防汛专业抢险队伍负责人，应定期或不定期接受防台风暴雨洪涝和抢险救灾知识培训。
7.2.2演练
镇防汛指挥机构应组织开展不同类型的防台风暴雨洪涝演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力，提高实战水平，及时完善预案。
八、附则
8.1奖励与责任追究
对在防台风防洪工作中表现突出，做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。
8.2预案解释部门
本预案由镇防汛办负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。
8.3预案实施时间本预案自印发之日起实施。
昌图县十八家子镇人民政府
2023年4月15日
十八家子镇二0二三年抗洪抢险方案
为了进一步做好2023年的防汛工作，确保我镇防汛工作万无一失，根据《中华人民共和国防洪法》及县防汛工作会议精神，结合我镇的实际情况，特制定《十八家子镇二0二三年抗洪抢险方案》。
一、抗洪抢险任务与指导思想
抗洪抢险是防汛工作的重要组成部分，在发生设计标准和超标准洪水时，确保全镇人民生命财产安全，要求各单位要有严密的组织和严明的纪律，指挥员有胆有识、有智勇敢，保证人在堤防在。及时准确的向有关领导及下游镇、镇传递雨情、水情、汛情，要有强有力的物资保证、通讯保证、照明保证、交通运输保证、救护医疗保证、治安保卫保证等。各单位要加强领导，强化预测预报，突出重点，狠抓责任制。任何单位和个人都有参加抗洪抢险的义务。
抗洪抢险的指导思想是：在发生设计标准洪水时，堤防不决口，水库不垮坝，涝区不淹地，不伤亡一人，不倒塌一间房，保证人民生命财产安全，确保万无一失；在发生超标准洪水时，全镇人民紧急动员，全力抢险，顽强拼搏，科学指挥、调度，把灾害造成的损失降到最低程度。
二、抗洪抢险的组织
镇防汛指挥部统一指挥全镇抗洪抢险工作，任何单位和个人必须服从镇总指挥的统一指挥，各负其责，任何人不得延误水情信息。在抢险队组织上实行抢险突击队（第一梯队），抢险队（第二梯队）两极梯队建制。全镇抢险突击队10支，计200人；抢险队10支，计1000人。医疗队10支，20人（每个单位各2人）。各村的抢险突击队、抢险队要落实到人头上，并同时落实好医疗队的医护人员。执行任务时要求主要领导带队，抢险去往地点、人数由镇防汛指挥部统一安排。抢险队、预备队要以民兵为主体，安排青壮年劳动力，严禁老、弱、病、残人员参加。抢险时要求抢险队员每人带铁锹一把，编织袋5条，每两人一副土篮，每50人配木工一名，每20人配斧子、锯、大锤、钳子各一把。运送抢险队的车辆要事先定好，备好油料。各村抢险队、预备队人数见《十八家子镇抢险队、预备队人员编制表》。
三、抗洪抢险行动条件
黑鱼塘坝抗洪抢险行动分为三个层次：
1、发生动用突击队水位时，突击队立即上岗。
2、发生动用抢险队水位时，抢险队立即上岗，同时做好逃险准备。
3、发生动用预备队水位时，预备队立即上岗，同时开始逃险。
四、特大洪水决口局部封闭区处理
一旦发生不可抗拒特大洪水发生决口时，必须千方百计减轻洪水灾害损失，建立局部封闭区进行紧急处理。
我镇共建2个局部封闭区，具体位置如下：
（1）黑鱼村杜沟子；（2）八岔村长岭子。要求这两个村的主要领导负责，设专人监视。
五、抗洪抢险重点
黑鱼塘坝；各村的塘坝、险房；学校的险房、险墙。
六、抗洪抢险组织与纪律
抗洪抢险任务艰巨，必须有一个过硬的队伍，严密的组织和严明的纪律。抢险队和预备队要严格训练，预备好车辆，搞好实战演习，提高抢险队伍素质，增强战斗力，做到召之即来，来之能战，战之能胜。
抗洪抢险必须加强组织性和纪律性，在抗洪抢险中，各级干部要服从领导，统一指挥，统一调度，顾全大局。克服无政府主义，在汛情紧急情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内，调用所需的物资、设备、车辆和人员。对违反纪律和玩忽职守的要追究责任，情节严重、损失重大的要追究法律责任。
十八家子镇人民政府
2023年4月15日
