四面城镇隶属于辽宁省铁岭市昌图县，有12个行政村，全镇有人口27000人。红山河流经境内，防御河道外洪和排除耕地内涝是四面城镇防汛重点工作。受全球气候变化及由厄尔尼诺现象向拉尼娜现象转变的影响，极端灾害性天气日趋增多，局部地区强降雨、中小河流洪水、局地干旱现象仍呈突发、多发、并发的趋势，且没有规律可循。
2018年仍然要提高警惕，尤其关注局地突发性暴雨所引发的山洪、泥石流灾害，迎战可能发生的暴雨洪水。由于连续多年未发生较大的暴雨洪水灾害，存在侥幸心理，因此今年的防汛工作不可掉以轻心，必须时刻提高警惕，不能马虎和疏漏，要扎实的做好防汛各项准备工作。按照市、县防汛指挥部的要求，结合我镇实际情况，特制定此防御洪水方案。
一、指导思想
抗洪抢险是防汛工作最重要的组成部分，各村、各单位应加强抗洪抢险工作的领导，强化预报，统一领导，突出重点，狠抓落实。任何单位和个人都有参加抗洪抢险的义务。
指导思想是：在发生设计标准内洪水时，堤防不决口、涝区不淹地，保证人民群众生命财产的安全；当发生超标准洪水时，全力抢险，把洪涝灾害减少到最低限度。
二、防洪的总体目地
为确保我镇安全度汛，必须认真贯彻执行《防洪法》、《防汛条例》等法律、法规，防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。各村、各单位要落实度汛措施和岗位责任制，备足抢险物资，做好抢险和逃险准备，并在汛期派专人观测水情，看护堤坝，发生洪涝灾害及时处理并上报镇防汛指挥部。
三、组织体系及明确职责
1、成立防御洪水指挥部
镇政府成立防御洪水指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长、武装部长任副总指挥，镇政府办、水利站、民政办、安监办、农业服务中心、交通办、财政所、派出所、农电站、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。
2、指挥部职责
贯彻执行国家和省、市、 县防汛的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、汛情；组织实施抗洪抢险减灾措施，制定镇防汛方案；组织全镇的防汛工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。
3、调度原则
防汛工作要实行各级政府行政首长负责制，各村各单位的行政负责人要负全面责任，全镇统一指挥。各村、各单位要建立防汛领导小组，分工明确，责任到人，责任到位。要将险工险段及防汛重点责任人员名单上墙，并于5月10日前上报镇防汛指挥部。每个村分别组建抗洪抢险突击队和抢险队，落实人员，将名单上墙，落实工具和防汛车辆。要有专人做好防汛记录，接传电话、指令并存档；汛期要加强值班值宿，各村各单位一把手带班，手机24小时开机，建立防汛百分制考评细则，镇防汛指挥部将对各村各单位防汛工作完成情况进行考评，包村干部到所包扶的村协助做好防汛工作，任何单位和个人都要服从镇防汛指挥部的统一领导，统一指挥，统一调度，对违反纪律，拒不执行命令和玩忽职守人员要严肃处理。
四、防御洪水措施
1、各村要对本村内的主要排水渠道和条田沟进行清淤，清除一切卡脖子工作，彻底达到沟沟相通，确保排水通畅。
2、水利站会同供电、通信部门做好线路检修工作，备足易损零部件，保证汛期正常供电、通讯。
3、各系统通力协作，确保安全度汛。
各单位要建立防汛领导小组，于5月10日前上报镇防汛指挥部。同时，做好本单位的防汛工作安排和镇所需物资及交通工具，保证物资供应及时。
五、抗洪抢险组织及条件
在抗洪抢险组织上实行抢险突击队、抢险队两级梯队制，全镇组建抗洪抢险突击队2个、200人；抢险队14个、1000人。抢险突击队和抢险队要落实到村、组人头上，各村把人员名单上墙并上报镇防汛指挥部备案。组建医疗队1个（5-10人），卫生院要指定专人，由院长带队。抢险突击队、抢险队人员要以民兵为主体，安排青壮年劳动力，严禁老、弱、病、残人员参加。镇由武装部长带队，村由民兵连长带队，各村要安排专门车辆运送，车辆要率先安排好，并备足油料。
我镇抗洪抢险工作重点是河道的抗洪抢险。
1、在发生抢险准备流量以下或无特殊条件下，主要由各村自行完成任务。
2、当达到抢险准备流量时，全镇宣布进入抢险警戒状态，抢险突击队做一级准备，抢险队做准备。
3、当发生动用抢险突击队水情时，全镇宣布进入紧急行动状态，立即下令，抢险突击队上岗，抢险队做一级准备，同时做好逃险准备，必要时请求部队支援。
4、当发生动用抢险队水情时，全镇宣布进入抗洪抢险总动员状态，立即下令，预备队上岗，立即组织群众逃险。
六、抗洪抢险重点
1、新发水水库
2、红山水库
3、各村塘坝、方塘、桥涵
4、中小学
七、抗洪抢险组织纪律
抗洪抢险是每个公民应尽的义务，是各级组织义不容辞的职责。在这方面只有服从只有执行，不能反驳。我们必须加强组织性和纪律性。在抗洪抢险中，各级干部要服从领导、统一指挥、统一调度，顾全大局，克服抵制无组织无纪律麻痹思想，在汛期紧急情况下，指挥部有权调用所需物资、设备和人员。对拒不执行，违反纪律和玩忽职守的预以追究责任，情节严重、损失重大的要追究法律责任。
本预案由四面城镇防汛抗旱指挥部负责解释，自公布之日起生效。
昌图县四面城镇人民政府
2018年3月19日
