去冬今春以来，我镇持续较长时间没有较强降水，旱情持续发展，抗旱救灾工作为了统一思想认识，明确目标任务，做好谁时有旱情谁时有准备，动员广大干群积极行动起来，齐心协力，全力投身到抗旱救灾工作，特制定如下工作方案：
一、提高认识，加强领导
高度认识形势的严峻性，认识旱情的危害性，要认清当前面临的旱灾形势，牢固树立抗灾夺丰收思想，把抗旱工作作为当前的一项重要而紧迫的工作认真抓好。各村及相关单位部门要制定抗灾方案和措施，全面安排部署好抗旱救灾，突出重点抓落实，做到领导重视、人员到位、措施落实，确保生产顺利进行。
为切实做好我镇的抗旱救灾工作，确保农民收入稳定增长，确保农村社会大局稳定，镇党委、政府决定成立抗旱救灾领导小组，组长：张旭辉；副组长：刘启庸；成员：赵洪波、于小明、王树成孙郭立伟，及各村村主任。
二、落实责任，明确任务
抗旱救灾工作是涉及农民增收的大问题，是全局性的工作，是当前农村工作的重中之重。抗旱救灾工作实行“三位一体”的工作责任制，即“抗旱管理，社会稳定，生产自救”工作责任制。
1、抗旱管理
全镇的抗旱救灾工作在抗旱救灾工作领导小组的领导和指导下开展工作，镇人民政府实行行政一把手负总责，分管负责人负直接责任；各村支部书记为第一责任人，包组干部为直接责任人。
2、社会稳定
抗旱救灾工作的效果好坏，直接影响社会大局的稳定，镇综治办制定相关工作预案，确保大旱无大乱，确保社会大局稳定。明确分管政法工作的领导为第一责任人，村支部书记为村级第一责任人的社会稳定责任制。
3、生产自救
为了顺利完成今年农村经济工作目标，把损失降低到最低限度，围绕“种植损失养殖补、主业损失副业补”的工作思路，切实抓好受旱的生产自救，明确把这一工作作为镇村一把手工程，作为今年工作实际效能考核的重要内容，并将制定相关的工作措施。
三、强化措施，增强效果
1、实行科学调度。各村要根据当地水源情况和旱情发展趋势，按照“先用低水，后用高水；先用活水，后用蓄水；先保饮水，后保灌溉”的原则，用水管理实行科学调度，要按照分级管水责任制的要求，落实工作责任。对群众筹资接通水源的，镇政府视情况给予适当补助。积极推进水利工程建设，利用“一事一议”项目做好人畜饮水工程建设，尽快完成条件成熟地方的工程建设，缓解旱情对人民群众生产生活的影响。
2、加大技术服务力度。农技、农机和水利等单位的工作人员要分片包村，深入田间地头，为抗旱保苗工作提供技术保障。
3、千方百计开辟水源。对群众筹资引水的，镇人民政府给予一定的补助。动员群众积极寻找水源点，为抗旱救灾打下坚实的基础，提供水源保障，有条件的地方政府可以提供水泵抽水。要充分发挥现有沟、涧、洼效益，拦截溪流余水，切勿浪费走失已有的水资源。
4、送水解决严重饮水困难群众用水。各村及镇水利站要根据不同区域群众用水困难程度，利用送水车等方式解决群众饮水困难的问题。对于没有水源或水源距离非常远的农户，政府通过送水车进行定时送水，以解决当前群众的人畜饮水困难。各村也要结合实际，帮助存在饮水极度困难的群众解决用水。
5、提供资金和组织保障。切实做好资金物资保障，最大限度发挥资金使用效益。充分调动社会各方面的积极性，积极组织捐款捐物。基层党组织和广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，千方百计帮助群众开展生产自救。加强思想政治工作，大力宣传和弘扬抗旱救灾中的先进人物和先进事迹。
6、应对旱灾突发事故。抗旱工作点多面广，涉及千家万户，随着旱情的加剧升级，用水矛盾和纠纷相应增加。村组两级要随时掌握情况，依据历史用水习惯和“受益共享、负担共担”的原则，协调处理涉水纠纷，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，保持农村大局稳定。
7、做好抗旱工作情况的上报。各村在每周二16：00以前用文字材料上报干旱工作开展情况，包括人畜饮水困难的村民组和群众集中居住点、采取的措施、取得的成效、解决人畜饮水的情况、群众投入的资金和劳动力等。
抗旱救灾工作是现阶段全镇工作的重中之重，做好当前的抗旱救灾工作，直接关系到人民群众的切身利益，事关社会稳定，关系到全年经济社会发展目标的实现，要务必引起高度重视，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，把抗旱救灾作为当前最紧迫、最重要的任务，做到全员发动，全民参与，切实打好这场抗旱救灾战役，确保四面城镇经济社会平稳健康发展。
昌图县四面城镇人民政府
2018年3月8日
