各镇民政办：
临时救助是社会救助体系中的重要组成部分，是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排。在兜住民生底线、开展救急解难等方面发挥了重要的作用。为进一步规范救助行为，健全程序、手续，提高救助的实效性，切实保障好困难群众基本生活，发挥临时救助的作用，提出如下意见：
一、临时救助类型
1、支出型：因医疗、教育等生活必须支出突然增加，超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭和个人。这类对象主要特点是情况紧急，如不采取措施极有可能造成无法挽回的损失或无法改变的后果。
2、急难型：因灾害、交通事故等以外时间及其他特殊困难等原因，造成主要劳动力伤亡或家庭财产重大损失，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人。
二、审批流程
本人（如本人因故无法直接申请的，可委托他人）向镇民政办提出申请，经镇民政办调查核实后，视其实际情况核定救助金额。为体现临时救助的时效性，尽量减少中间环节，建议各镇200元以下由民政助理签字确认后发放；200-500元的由主管领导签字确认后发放；500元以上的由镇主要领导签字确认后发放。各镇可根据实际情况对救助额度管理进行调整。原则上3000元以上的需由镇政府研究确定，并上报县民政局备案。
对于急难型救助各镇可按照“先行救助”的原则进行施救，根据救助对象急难情形，简化民主评议和公示等环节，直接予以救助。急难情况缓解后，补齐相关手续。
三、发放方式
原则上救助款须采用惠农一卡通进行发放，如遇特殊急难情况及200元以下小额救助可采取现金形式进行发放，各镇需根据实际情况灵活掌握。
四、审批手续
1、救助金在200元以下的，经镇民政办了解情况符合救助条件，填写财政提供的三联单或自行选择单据，单据上（可后附说明）必须载明被救助人的基本情况及救助原因及救助金额。
2、救助金在200元以上的，填写《临救审批表》，后附证明其发生急、难、困原因的手续，如病历、诊断、药费清单、照片，镇或村调查后的综合情况说明，审批表存档备查。
临时救助审批必须有经办人、审批（审核）人签字，临时救助发放一般应由受助人本人签字，受助人因故无法签字的，应至少有2名相关证明人签字；通过一卡通发放的应发放到受助人本人的帐户上。
五、临时救助备用金
为应对群众出现的突发状况，各镇要建立临时救助备用金制度，一般可按照2000元-5000元安排，具体金额各镇根据人口基数自行安排。备用金仅为应对突发性问题，一般性临时救助不应从备用金中支出。
六、临时救助台帐
临时救助要建立救助台帐，救助一笔登记一笔，最后形成临时救助档案，镇政府负责保存，台帐每月30日前报县民政局。
昌图县民政局
2019年6月10日
