长政发〔2023〕1号
2023年长发镇森林草原防灭火实施方案
一、面临形势
长发管护区位于昌图县西北部，距县城55公里，管护面积89平方公里。长发镇南邻后窑镇，北接七家子，东邻宝力镇，西隔辽河与康平、内蒙相望。区域内有林地面积2000公顷，森林覆盖率26%。总蓄积量90万立方米。主要树种有杨树、柳树、松树、寒富士苹果、榛子等。林下植物多为杂灌杂草。
管护区周边主要道路有长发至宝力公路（9公里）、长七公路（7公里）、长合公路（12公里）、长发至后窑（3公里）。境内多为沙质土壤，适宜种植花生、玉米、水稻及杂粮作物，近年来因花生种植面积较大，畜牧业发展迅速，区域内我镇秸秆遗留，森林防火工作压力不断减轻，同时也应看到，林缘杂草等可燃物仍是造成火灾的重要隐患。因此，把预防措施落实到位，确保不发生森林火灾是第一要务，也是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作。
二、重点区域
（一）防护重点
1、重点防范区域1处，苇子加油站.。
（二）重要部位
1、苇子垃圾场
2、王子村十组路口
（三）重要地段
1、 二号带
2、 长合路
三、预防方式
1、监控、瞭望
2、宣传
3、巡护
4、清山
5、设卡
6、机动备勤
四、时段划分及预警状态
长发管护区因海拔较低，春防进入较早，秋防则相对延后。管护区高火险时段为每年春季3月1日至5月31日，秋季10月20日至11月20日。根据上述火险时段划分和联防单位分布，实施分级预警部署。
二级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物可点燃，可以蔓延，具有中度危险。
防御指南：
1、加派人员对辖区内的重点林区进行巡护，排查各类火险隐患；
2、时刻关注天气变化，及时查看反馈卫星热点；
3、加强对林场、乡镇、森林消防队值班人员查岗及状态调度，值班员不得空岗；
4、各级森林防火机构、基层森林防火责任单位及森林消防队伍等进入随时待命状态。
三级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物较易点燃，较易蔓延，具有较高危险。
防御指南：
1、林内、林缘人员不得在室外用火、吸烟及从事其它易产生明火的活动；
2、林区野外驾驶、乘车人员及林区居民不得向车（室）外丢弃燃烧剩余物；
3、各类森林防火人员全部进入防火管理岗位；
4、各级森林防火机构、基层森林防火责任单位及森林消防队伍等进入战备状态。
四级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物容易点燃，易形成强烈火势快速蔓延，具有高度危险。
防御指南：
1、林区、野外停止一切用火活动；
2、对于危险部位或区域实行封山防火；
3、增加各类森林防火人员数量并延长防火工作时间；
4、各级森林防火机构、基层森林防火责任单位及林区村屯进入高度防范状态，森林消防队伍和相关人员进入随时应战状态。
五级森林火险，未来24小时气象条件导致林内可燃物极易点燃，且极易迅猛蔓延，扑火难度极大。
防御指南：
1、在林区野外停止一切用火的基础上，林区村屯、林内、林缘生产作业点等一律停止用火；
2、当地政府和相关管理部门、单位实行用火管制，切断一切火因素与森林接触的途径，落实应对措施；
3、林区各单位要停止林内的一切生产作业活动，向所有人员发出示警；
4、各级森林防火机构及时启动紧急应对预案和措施，所有相关人员和单位都要处于高度临战状态。
重点路口及入山小道主要以徒步巡护、设卡检查为主；重点路段主要以公路徒步巡护、乘车巡护为主。
五、组织指挥
（一）指挥机构
成立长发镇管护区预防森林火灾工作小组。
1、组长： 张晓龙（党委书记）、马飞龙（党委副书记、镇长）。
2、成员： 郭建昌 （副镇长）、杨妮（ 副镇长）、镇政府护林防火应急抢险相关部门人员及7个行政村相关人员。
3、巡护员： 林业站、执法队工作人员及护林员共计9人
4、驾驶员： 王洪飞 、房国刚 。
（二）指挥方法
1、指挥员根据计划安排，组织预防人员进入指定位置，建立正规的工作秩序。
2、经常检查预防情况，督促工作人员认真履行职责；组织处置预防中的重大情况。
3、根据情况变化，适时对任务地段及人员进行调整；预防时段内，根据当地森防指明确的配属单位及人员数量安排任务。任务派遣和部署应及时报告上级。
（三）指挥程序。组织指挥的基本程序为：
1、受领任务
2、掌握情况
3、定下决心
4、拟制方案
5、进行动员
6、明确协同
7、组织保障
8、建立指挥机构
9、组织实施
10、组织撤收
六、情况处置
（一）监控、瞭望
1、发现火情，准确定位，及时报告。
2、对火情发展态势实施连续监控和预测。
3、发现其他可疑情况，立即报告并跟踪监视。
（二）宣传
1、宣传期间发现违规用火行为，立即制止。
2、附近发生森林火情，按要求参与扑救。
3、对不服从管理人员进行说服教育。
（三）巡护
1、在防火期内，发现未经批准在防火区域活动的车辆和人员时，应当劝离。不听劝告的，交稽查部门处理。
2、督促野外生产作业单位落实有关规定，健全防火组织，完善防火设施，制定防火措施。
3、对违反规定野外用火破坏森林资源和防火设施的，立即制止，留存证据，交公安机关处理。
4、遇有举报，做好记录，认真核对，视情处置；遇到复杂情况，区分性质，妥善处置；遇有重大情况，先请示后处置；遇有紧急情况，边报告边处置。
5、发现火情，立即扑救，及时报告。
6、遇有其他情况，立即报告。
（四）清山
1、对非法入山人员，查验身份证、入山手续，登记车辆牌号、入山时间、入山动机等情况，区分性质，依规处置。对违规从事林副业生产的予以清理。
2、对非法入山人员携带的火种予以没收登记，交林业主管部门。
3、对不服从清查，妨碍清山行动的，进行教育疏导。对无理取闹的，留存证据，交公安机关处理。
4、对违法犯罪嫌疑人，交公安机关处理。
5、遇有其他情况，立即报告。
（五）设卡
1、对未按要求安装防火装置的机动车辆，一律不准进入林区。
2、发现有人违反规定携带引火物进入林区时，予以收缴，按有关规定处理。
3、对不配合检查的入山人员，耐心说服教育；拒不接受检查，与工作人员争执或者无理取闹的，留存证据，交公安机关处理。
4、遇有其他情况，立即报告。
（六）机动备勤
1、发现火情，快速出动，快速到位，快速扑灭；
2、清理火场；
3、按要求移交火场或转场。
七、其他
1、 自觉遵守、模范执行国家的法律、法规。
2、熟悉预防工作性质和任务，掌握工作标准和要求，秉公办事，依规预防。
3、 积极参加业务培训，不断提高预防能力。
4、服从命令，听从指挥，严守纪律，坚决完成任务。
5、 着装严整，姿态端正，礼节周到，文明防护。
九、任务保障
1、指挥保障
2、信息保障
3、通信保障
4、装备器材保障
5、运输保障
6、经费保障
7、给养保障
8、医疗保障
长发镇人民政府
2023年3月1日
（此件公开发布）
