对市八届人大五次会议第851008号建议的答复
李元阁代表：
您提出的《关于持续推进美丽乡村建设的建议》收悉，现答复如下：
一、关于高标准全市统一规划。美丽乡村建设，规划先行。2019年，为推进美丽乡村建设，按照省自然资源厅要求，我市启动了村庄规划编制工作。一是按照“集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、暂不分类”等5类对村庄进行规划分类，现已全部完成。二是有序推进村庄规划编制。围绕统筹生态保护修复，统筹村屯耕地和永久基本农田保护，统筹村屯基础设施建设和公共服务配置，统筹自然历史文化传承与保护，统筹村庄安全和防灾减灾，编制“多规合一”实用性规划，全市1176个行政村，现已编制完成317个的村庄规划。今年，计划完成49个村的村庄规划编制。
二、关于稳步提升财政奖补金额。我市在努力增加各级财政投入的同时，积极向上争取财政资金投入，推进美丽乡村建设。一是市财政局积极争取上级一事一议财政奖补资金项目支持， 2013-2020年,全市累计建设美丽乡村示范村336个，累计投入各级财政奖补资金3.26亿元，共安装路灯17242盏，修建垃圾箱2731个，修建村内道路边沟551公里，粉刷文化墙47.8万平方米，修建文体广场37.8万平方米，植树39.5万株。2021年，全市计划建设美丽乡村示范村23个，计划投入各级奖补资金2300万元。二是市农业农村局争取2019年省农村人居环境整治奖补资金849万元，创建31个省级美丽示范村。2020年，我市创建省级美丽示范村39个。2021年，我市计划创建美丽宜居村37个。
三、关于充分挖掘资源，突出乡村特色。一是积极推进休闲农业和乡村旅游发展。近年来，我市以农业供给侧结构性改革为主线，以农村一二三产业融合发展为路径，因地制宜地推进休闲农业和乡村旅游的发展。截止2020年，全市各类休闲农业和乡村旅游经营主体632家，发展了一批集休闲观光、亲子采摘、农耕文化、耕作体验为一体的农家乐、休闲农庄和民俗村等，增加了农民收入。二是开发拓展文旅项目。包装文旅项目30个，铁岭县懿阳湖汽车运动小镇、开原市八宝镇锡伯族驿站等文旅项目已开工建设。同时推进现有景区提质扩容，城子山等景区推出红色文化旅游主题产品，白鹭洲旅游度假区获批国家3A景区、辽北水镇获批国家2A景区，全市A级景区达到20个。三是加强乡镇、村文化基础设施建设。2017年以来，全市共建设了346个村级文化广场，35个乡镇（街道）综合文化站，68个村（社区）基层文化服务中心示范点。目前，全市89个乡镇综合文化站面积基本达到300平方米以上，1176个行政村基本建成村综合性文化服务中心，基本满足了群众日常学习、读书、娱乐等需求。
四、继续加大农村基础设施建设投入。一是针对供水设施老化的问题。“十三五”期间，市水利局累计争取资金2亿余元，建设农村饮水安全巩固提升工程368处，总受益人口50.29万人。其中：西丰县2016年—2020年饮水安全项目共投入4536.67万元，累计修建饮水安全工程188处，受益人口11.3万人。同时，从2019年开始，每年争取500万元维修养护资金，用于已建饮水工程维修养护。下一步，市水利局将积极向上争取政策性资金支持，全力推动全市农村饮水安全工程城乡一体化、规模化、标准化建设；加大维修养护项目资金争取力度，对工程及时进行维修养护；积极探索创新工作方式方法，健全完善农村饮水安全机制，确保农村饮水安全工程建的成、管的好、长受益。二是针对村村通公路已保修期的问题。市交通运输局对部分已达使用年限的农村各级公路逐年安排维修计划，但由于养护资金有限，短期内仍以小修保养为主。市交通运输局将加大督促力度，多方筹措资金，努力做到应养尽养。三是针对背街小巷硬化工程尚未完成的问题。市财政局将加大向上争取一事一议村内道路建设项目力度，今年计划建设一事一议村内道路建设项目450公里。四是针对农村污水处理设施建设滞后的问题。“十三五”时期，全市共建设完成23各农村生活污水处理设施，收益人口约2万人。“十四五”时期，将继续争取中央环保资金，因地制宜建设农村生活污水处理设施，同时加强现有污水处理设施运行维护管理，确保建一个、运行一个、见效一个。
五、关于广泛宣传动员引导群众参与。采取群众喜闻乐见的各种方式，宣传动员群众积极参与“最美家庭”、“最美庭院”评选、“小手拉大手”活动，完善村规民约，引导农民群众加快改变垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒等陋习，养成良好生活习惯，落实“一事一议”，动员群众筹资筹劳。同时，通过强企帮村、强村结对帮扶、社会捐赠等各种方式，动员社会力量，推进乡村建设。
铁岭市农业农村局
2021年4月15日
