对市八届人大五次会议第851031号建议的答复
高文斌代表：
您提出的《关于在我市村、社区建立老年人日间托老所的建议》的建议收悉,现答复如下：
一、践行乡村振兴战略，完善城乡养老服务设施
目前，我市拥有农村社区居家和养老服务设施（含农村互助幸福院）400个，拥有床位3304张，能够为周边老年人提供日间照料、休闲娱乐等服务。2021年，为践行党的十九大作出的实施乡村振兴战略重大决策部署，深入贯彻《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）文件精神、《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于贯彻<中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见>的实施意见》（辽委发〔2021〕1号）文件精神，全面落实“三农”工作任务，按照《铁岭市2021年度实施乡村振兴战略实绩考核工作方案》要求，我局计划在全市建设20个具备全托、日托、上门服务、对下指导、助餐、助浴、助行、助医、助洁等功能的居家和社区养老服务中心（站），为全市老年人提供相应服务。目前，20个居家和社区养老服务中心（站）点位已基本确定，并将下发《示范型居家和社区养老服务设施建设实施方案》及《铁岭市居家和社区养老服务设施扶持资金管理办法》，明确相关标准，大力支持社会力量运营，拓宽服务范围，织密服务网络，更好地为全市老年人提供舒适便捷的居家和社区养老服务，推进我市养老服务业健康发展。目前，此项工作已纳入我市乡村振兴战略实绩考核指标，接下来，我市将重点推进配套养老服务设施与住宅小区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的“四同步”工作机制，保障城乡养老服务设施用地。
二、健全养老服务体系建设，丰富居家和社区养老服务内容
（一）、积极开展省居家和社区养老服务试点建设工作
我局积极开展省示范型居家和社区养老服务改革试点建设工作。2020年，按照《辽宁省民政厅、财政厅印发<关于开展居家和社区养老服务改革试点工作实施方案><示范型居家和社区养老服务中心建设指导意见><全省居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法>的通知》（辽民发[2020]6号）要求，选定铁岭县作为试点县，建设了3个街道级示范型居家和社区养老服务中心，7个社区级示范型居家和社区养老服务（站）。目前，10个示范型居家和社区养老服务中心（站）已全部开始社会化运营，能够为周边社区老年人提供全托、日托、生活照料、短期托养、助医、助餐、娱乐等服务。自年初开始运营以来，10个示范型居家和社区养老服务中心（站）已为老人提供免费体检及上门就医服务2600余人次，提供助行服务400余人次，提供理发、染发服务100余人次。
（二）、丰富居家和社区养老服务内容，提高养老服务满意度。
一是居家和社区养老服务提质增效。10个示范型居家和社区养老服务中心（站）的建设及运营，为老人在家门口养老提供了便利条件，社区老年人也对享受到的生活照料、助餐助急、精神慰藉、医疗保健、康复护理等服务非常满意。接下来，我局将继续在全市范围内建设城乡社区养老服务设施，力争到2024年实现乡镇（街道）级养老服务设施全覆盖，村（社区）养老服务设施覆盖率达到80%，同时认真研究老年人服务质量提升方案，支持社会力量，丰富为老服务内容，力争为全市老年人提供成本可负担、方便可及、质量可靠的普惠养老服务。二是医养结合养老服务稳步发展。按照《铁岭市关于养老机构与医疗卫生机构实行签约服务实施意见的通知》，推进养老机构与医疗机构签订了服务协议，建立养老机构与医疗卫生机构签约服务机制。截至2020年末，我市已审批或备案的86家养老机构， 95%以上机构与周边医院签订合作协议，其中有8家机构内设医疗机构，为机构内老人提供便捷就医服务。接下来，我局将协调医保部门，将养老机构内设的医疗机构纳入医疗保障定点机构范围，满足老年人养老就医需求。
铁岭市民政局
2021年5月17日
