对政协市八届二次会议第822002号提案的答复
赵志伟委员：
您提出的《关于不再用工业用电量指标分析经济形势并考核地方政府的提案》收悉，现答复如下：
电力行业是国民经济的基础性和战略性产业，是关系到国计民生的公用性事业。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活水平日益提高，城镇居民家庭普遍实现了电气化，全社会各行各业对电力的依赖程度愈来愈高。在我国现行经济管理体制下，国家定期对全社会用电量和工业用电量情况进行统计分析并向社会公布，是国家对经济社会进行宏观管理和调控的需要，其重要意义如下:
一、对国民经济进行宏观管理和分析的需要。政府通过国内生产总值、增加值、利税，包括全社会用电量及工业用电量指标的统计分析，可以准确分析判断国民经济发展运行态势，为国家宏观调控和制定经济政策提供依据。
二、准确预测电力需求，为电网规划建设提供依据。电网建设需要有前瞻性，对电力需求的准确预测，关系到电力资源开发和电网建设。全社会用电需求涉及到社会安定，关系到居民生活各个方面。电力行业是技术资金密集型行业，建设周期较长，大型火电厂的建设周期为4－6年，水电厂的建设周期为8－10年。只有对用电需求侧作出准确的预测，才能保证建设资金能够合理使用，避免建设滞后造成电力短缺或超前建设造成大量资金浪费。
三、由电力行业的特殊性所决定。电能的生产、输送、使用必须连续完成，电量不能储存。发电厂发出的电量必须与当时的用电负荷保持一致，并随时进行调节以达到供需平衡，这就要求电力需求的短期预测和中期预测必需精确。
四、可以准确预测全社会用电需求。对用电量进行统计分析，可使电力企业合理安排经营计划，用户减少购电成本，提高经济效益。依靠准确科学用电量统计分析，高标准编制电力行业发展规划，可有效衔接供电与社会需求之间的关系。
一个地区用电量变化情况，是衡量一个地区经济发展水平最重要的标志，可以客观反应本地区经济社会的发展趋势和居民的生活水平，对宏观经济分析判断起到强有力的支撑作用。国家发展改革委每月都要向全国发布全社会用电量情况；省、市工业和信息化主管部门每月都要向同级政府上报当月全社会用电量和工业用电量情况，以此作为掌握本地区社会经济发展的重要参考。我市工业用电量指标统计分析，其作用同样是为市政府宏观管理和决策提供依据，不作为考核各县（市）区政府的经济指标。
铁岭市工业和信息化局
2019年6月18日
