对市政协八届四次会议第842122号提案的答复
邱辉委员：
您提出的关于加快我市创新科技成果转化的建议的提案收悉，现答复如下：
一、抓科技成果转化平台建设
按照全面培育市级、择优推荐省级、重点突破国家级的思路，优先建设一批科技成果转化平台。到十四五末期，力争培育和建设省级及以上重点实验室、专业技术创新中心20个以上，新培育省级新型研发机构2个，新建5个省级技术转移示范机构，新培育1个省级企业科技孵化器，打造5个省级众创空间，省级及以上科普基地总数达到20个。
二、抓实质性产学研联盟建设
着眼于解决制约产业创新发展的“卡脖子”技术、前沿引领技术、关键共性技术等问题，按照“政府引导、企业牵头、市场机制、利益共享、风险共担、分类推进”的原则，推动构建由大企业引领支撑，中小微企业积极参与，高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构等积极支持的产学研联盟。力争到十四五末期，全市建立实质性产学研联盟50个以上。
三、抓创新主体培育工作
以发展高新技术企业为重点，坚持引、育并重，建立“科技型中小企业－高新技术企业—雏鹰瞪羚独角兽企业”梯度培育体系，培育一批引领示范带动全市新旧动能转换的科技企业，实现高新技术企业、瞪羚企业数量和质量双提升,壮大科技型中小企业群。力争到十四五末期，全市科技型中小企业达到300 家、高新技术企业达到200家、雏鹰瞪羚企业达到100家，不断提升我市的自主创新能力及新兴产业发展水平。
四、抓关键核心技术突破
围绕全市的优势重点产业，实施以企业为主体的技术创新需求提出机制、“企业出题、能者破题”的“揭榜挂帅”式项目凝练机制、产学研联盟协同创新的项目组织实施机制、以效益为标准的评价评奖机制等举措，布局一批由企业牵头的重大关键技术创新项目，拉长产业链条，补齐创新短板，推动产业链与创新链深度融合发展。十四五期间，通过政府的引导和支持，依托龙头企业实施100个以上关键技术攻关项目，100个以上重大创新产品研发项目，解决制约产业发展的瓶颈问题，促进产业转型升级，实现高质量发展。
五、抓农业科技创新工作
以推进铁岭国家科技示范园区和省级农业园区建设为依托，以铁岭特色农业为载体，组建若干个农业科技特派团组，紧紧围绕保障粮食安全及农产品有效供给，促进农业增效、农民增收、农村可持续发展和社会主义新农村建设对科技创新的需求，加强农业高新技术的研究、集成、示范和推广，重点加强在黑土地保护利用、农业产业转型升级、智慧农村建设、循环经济和可持续发展加大工作力度，提升科技对现代农业、农村民生、农村区域发展的支撑引领能力。
六、抓科技人才队伍建设
强化“人才是第一资源”理念，继续大力实施人才强市战略，加快培养壮大科技人才队伍，激发科技人员创新创业激情，充分发挥人才对创新驱动的核心作用。要进一步创新人才培养模式和人才引进方式，坚持效果导向，采取“项目+团队”的“带土移植”引才方式，建立人才柔性流动机制，采取挂职、兼职、特聘、合作研究、技术交流等方式，在全市高新技术产业、重点骨干企业柔性引进“周末型”“候鸟型”专家。
七、抓科技创新交流合作
围绕融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深化国内外科技交流与合作，深度融入国家“一带一路”倡议，积极融入“一圈一带两区”区域发展，以开放创新助力铁岭自主创新能力加速提升，高新技术产业快速发展。一是高水平持续办好科创周活动。进一步深化与俄罗斯、乌克兰等前独联体国家的科技交流与合作，重点引进俄罗斯国家科学院西伯利亚分院和乌克兰国家科学院的人才、技术成果，并吸引日本、韩国等周边国家和地区参加科技创新合作周。重点支持乌克兰国家科学院巴顿焊接研究所组建辽宁国际焊接实验室。二是加强省内区域创新协同发展。积极推进骨干龙头企业在沈阳、大连等市建立研发分支机构，设立科技成果转化、人才交流合作、投融资服务等合作平台。加强与东北科技大市场战略合作，推进分支机构落户铁岭，积极承接沈阳现代化都市圈和辽宁沿海经济带产业与技术转移转化，加快形成新的经济增长点。三是积极开展校地、校企和院地合作。扎实开展与中科院沈阳分院、沈阳航空航天大学、沈阳农业大学、辽宁工业大学等高校院所合作，促成更多的科技创新成果在铁岭转化。
八、抓政策法规落实
关于成果转移转化，国家和省出台了《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《关于做好2020年全省科技成果转化成绩优异人员专业技术资格评审工作的通知》（辽科办发〔2020〕32号）、辽宁省科技成果转化奖励性后补助实施细则（试行）（辽科办发〔2020〕32号）、《辽宁省企业R&D经费投入后补助实施细则(修订)》（辽科发〔2019〕32号）、《关于开展2020年辽宁省企业研发投入后补助工作的通知》（辽科办发〔2020〕59号）等政策，但企业对政策法规内容的理解还有很大的提升空间。下一步，市科技局结合调研走访等工作开展“科技助企”活动，将成果转化方面的相关政策法规送到企业，让企业真正了解成果转化方面政策法规，确实发挥科技成果转化政策法规的助力作用。
铁岭市科学技术局
2021年5月14日
