尊敬的李凤楼代表：
您提出的《关于扶持生命健康产业发展的建议》收悉，现答复如下：
铁岭市政府高度重视该建议办理工作，市长、潘东波常务副市长、岳泽慧副市长亲自阅读提案原文，并对办理工作做出重要批示，责成市西丰县政府牵头，市发改委、经信委、科技局、人社局、商务局、卫计委、金融委配合，务必高质量完成该建议办理工作。
一、关于加大财政金融扶持力度方面
1. 《辽宁省推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018-2020年）》《加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划（2018-2020年）》和《关于支持铁岭市加快发展的工作方案》中，涉及的各项扶持政策和资金，凡是西丰县符合的一律按照政策给付外，再加大支持力度，向西丰县生命健康产业发展倾斜。同时，省财政、发改、工信委、卫计委、科技、人社等部门，也结合各自职能，帮助西丰县生命健康产业发展壮大。
2. 省、市金融办将组织召开项目融资对接会，推动金融机构与项目、企业等融资主体建立常态化融资对接平台，为有需求的西丰县生命健康产业链上企业提供融资服务，并在铁岭金融广场网站发布融资需求，协调有意愿的金融机构，做好信贷资金支持工作。另外，通过金融广场企业挂牌孵化器基地功能，辅导企业在“新三板”等多层次的资本市场挂牌交易，实现直接融资。同时，推动银行机构积极发挥融资主渠道作用，改进信贷担保方式，为健康产业发展提供更多资金保障。
二、关于加快产业园区建设方面
1. 扶持园区建设。一是省发改委将协调使用突破辽西北战略扶持资金，支持西丰工业园区基础建设；省工信委将推进贵州茅台集团健康产业公司、东阿阿胶春天药业、辽宁鹿源、众源医疗等骨干企业申请国家及省级智能制造示范、技术改造等政策支持；以辽宁美麟集团为抓手，推进柞蚕资源多元化利用，逐步进入食品、化工、美容、家装保健、特种服饰和生物防治等多个领域，延长产业链。二是省、市商务部门已经帮助西丰县争创成功“国家外贸转型升级基地（鹿产品）”，下一步，将为西丰深度开发“西丰鹿产品出口基地”，扶持和培育一批出口龙头企业，扩大自主品牌，提高出口产品附加值。三是以辽宁省在境外建设的各类工业园区为平台，推介西丰特色产业、优势产业、产品等，给西丰产品“走出去”创造更多机会。争取国家和省级扶持资金，支持西丰县生命健康产业园建设跨境电子商务平台。
2. 培育繁荣东北参茸中草药材市场。一是鼓励支持该市场通过制定交易规则，加强市场引导，实行准入制度，逐步营造公开、公平、公正的市场环境，建立科学、高效、便捷的交易模式。支持其逐步引入现货拍卖、速递、订单农业等多种新兴交易手段，发展中草药冷链物流和航空快递物流，有序拓展国际国内两个市场。二是鼓励和指导包括中草药在内的特色商品交易市场触网，推动其在阿里巴巴、淘宝、京东等大型电商平台上开展销售。三是扶持龙头企业组建市场统一的电商销售平台，开展线上、线下交易，带动市场发展。四是积极帮助寻求国内知名企业托管市场，扶持省参鹿产品质量检测中心、全国中药材追溯体系发挥作用，吸引知名企业寻求托管合作。五是鼓励指导建设集运输、仓储、配送、信息为一体的农产品现代化物流园区，全面提升物流节点体系的专业化、社会化和现代化水平。重点加强中药材在内的农产品保鲜、预冷、冷藏、冷冻、运输等冷链物流的建设和改造。六是引导西丰药品生产加工企业开发药食同源健康健康食品，抓紧组织省卫计委专家进行评审申报，争取将梅花鹿、马鹿鹿茸、鹿胎、鹿骨和雄蚕蛾等产品纳入药食同源物品进行管理。
三、关于强化人才保障方面
1. 推进关键技术攻关和新产品研发。省科技厅将加强区域产业调研，聚焦重点产业方向，凝练一批科技项目，鼓励申报重大新药创制科技重大专项、国家重点研发计划等国家课题，以及省产业直投基金，组织实施辽宁省重点研发设计指导计划，多渠道引导创新资源支持西丰生命健康产业发展。支持西丰生命健康企业申报国家、省级高新技术企业。
2. 开展产业技术创新平台建设。围绕西丰生命健康产业创新需求，支持组建各类技术创新平台，引导各类创新主体开展技术创新。鼓励沈阳药科大学、辽宁中医药大学、沈阳农业大学等科研单位与西丰生命健康产业企业开展技术对接，深化产学研合作，促进先进技术成果在西丰落地转化。
3. 强化人才保障。一是省人社厅将鼓励生命健康产业相关企业设立博士后科研工作站或博士后创新实践基地，并分别给予相应经费资助。同时，通过联合招收博士后研究人员，给予生活补助。二是指导符合条件的生命健康产业企业积极申报国家、省“百千万人才工程”等重大人才工程和科研项目。积极推荐生命健康产业企业专业技术人才参加国家、省专业技术人才知识更新工程相关研修项目。
感谢您对我市特别是西丰县生命健康产业发展的关心，我们热忱欢迎您继续关注我市的经济社会发展，为实现铁岭振兴发展提出更加宝贵的意见和建议！
铁岭市人民政府
2018年 6月 5日
