省农工党界别组：
现就你们提出的《关于凝心聚力 大力发展辽北“鹿经济”建议》提案，答复如下。
一、辽北鹿产业总体情况
铁岭市西丰县是著名的“中国鹿乡”，鹿资源丰富，2022年，西丰县梅花鹿饲养量5.8万只，存栏量3.5万只，梅花鹿养殖户210余户，规模鹿场42个，1个全国最大的万头鹿场（中国梅花鹿（西丰）现代农业产业园），鹿舍面积24.3万平方米。西丰县从事养殖、加工、销售人员达3.6万人，占全县人口的11%，是全国唯一的县级鹿产品进出口加工贸易保税试点区，年加工和经销鹿茸900余吨，国外鹿茸的50%、国内鹿茸的80%都在西丰加工经销。
二、主要做法和成就
一是搞好全面统筹。早在2018年市级行政机构改革时，就将鹿产业发展纳入市农业农村局部门管理范畴。2020年5月29日，梅花鹿、马鹿、驯鹿列入国家《畜禽遗传资源目录》，作为特种畜禽养殖。按照《畜牧法》基本要求，又将鹿产业发展纳入《铁岭市“十四五”畜牧业发展规划》，认真梳理落实产业扶持政策，统筹规划鹿产业发展。
二是争取指导扶持。2020年底，省厅农业发展服务中心与省畜牧兽医学会联合举办了以“促进我省特色畜禽资源品种保护与开发利用”为主题的学术年会，同我市正式签署《加强鹿产业发展合作协议》，双方确定就“共同开展梅花鹿品种资源保护、合作建设梅花鹿基因库、联合开展科学研究、共同做好产业规划布局、联合开展技术培训”等五个方面开展合作。几年来，省农发中心数十次派出专家到我市开展技术服务，就当地养殖企业、合作社就核心育种场建设、种鹿档案整理及生产技术开展指导，并协助铁岭市起草十四五鹿产业规划。2021年5月，辽宁省畜牧兽医学会在西丰县成立“辽宁省梅花鹿、马鹿产业创新服务团”，聘请省外5名专家作为西丰鹿产业发展顾问，长期为西丰县鹿产业发展服务。
三是提高良种保护。组织开展梅花鹿遗传资源保护，加强梅花鹿种源基地建设。2022年组织开展梅花鹿良种登记100只，实施人工授精2000只，完成观赏鹿驯化30只。
四是促进政策落实。为持续推进西丰县梅花鹿产业健康发展，在政府财力十分紧张的情况下，仍大力开展梅花鹿养殖政策性保险和粮改饲全株玉米青贮扶持政策。2021年7月1日至2022年12月31日，全市共投保梅花鹿2.8451万只，保费754万元，其中农户自缴20%，政府补贴80%。政府补贴中，中央和省共担45%，西丰县承担35%。共赔付金额297.7万元。梅花鹿保险工作的有效开展，解除了养殖户的后顾之忧，为梅花鹿特色产业发展提供了有力保障。2022年西丰县共有8家梅花鹿规模养殖场享受粮改饲全株玉米青贮项目，鹿存栏量合计10837头，种植面积合计2052亩，收贮量合计6164吨，共获得补助资金合计37.4524万元。
五是搭建服务平台。发挥好“鹿路通”质量基础设施“一站式”服务平台作用，围绕西丰县鹿产业集聚区，整合质量管理、品牌建设、标准化、计量、检验检测、知识产权等质量要素，设立“一站式服务”窗口，全方位对外开放。
六是着眼品牌建设。积极申报国家和省级质量品牌，提升示范区品牌效应。2022年4月，铁岭市获批筹建辽宁省鹿产业质量品牌提升示范区，开创产业集聚提级升档新路径。
七是强化标准引领。不断加大西丰县国家级梅花鹿养殖标准化示范区帮扶，聘请省内知名专家定期对示范区建设给予专业指导，巩固示范区创建成果。示范区成立以来，省农业农村厅帮助起草了《关于开展清原马鹿、西丰梅花鹿品种保护的建议》，并申请专利《一种鹿血真空采集装置》。《鹿肺炎诊断与防治技术规程》、《鹿冷冻精液生产技术规程》、《梅花鹿养殖场建设规范》、《梅花鹿养殖场防疫技术规范》、《梅花鹿同期发情人工输精技术规程》等5项研究成果专利，业已通过辽宁省地方标准。
三、下步工作举措
今后，铁岭市将围绕发展生命健康产业理念，全力打造“纯种西丰梅花鹿+大健康产业”，依傍区位、品种、资源等八大优势，着力构建“五化五品”模式，推动“三产融合”发展，形成“三链同构”体系。计划到2025年末，西丰县梅花鹿年存栏10万只，规模鹿场达到100个，年产成品鹿茸60吨，加工鹿茸及其鹿副产品1300吨；产业链总产值60亿元；鹿产品加工大型企业发展到10家，鹿产品经销企业发展到500家。
（一）制定政策，扶持鹿产业大发展。一是贯彻落实《辽宁省畜牧业“十四五”规划》《辽宁省种业振兴行动实施方案》，根据《辽宁省农业农村厅 辽宁省财政厅关于开展2023年全省种业振兴暨农业种质资源保护与利用项目申报工作的通知》，拟支持包括“2023年西丰梅花鹿良种繁育项目（15-25万）”在内的多个项目的实施；围绕鹿产业发展实际，遴选培育农业科技示范主体，发挥辐射带动作用，促进辽北鹿产业发展。二是加大西丰工业园区基础设施项目建设力度。省财政将给予2000万元补助资金，重点支持西丰工业园区基础设施项目建设，进一步完善服务功能，提升园区产业集聚能力。三是加大鹿产业龙头企业培育力度。支持符合条件的企业申报省级以上重点龙头企业，省里将对获批省级以上重点龙头企业给予一定的奖励。四是支持鹿产业深加工项目建设。重点抓好企业新上项目先进生产设备补助工作。五是做好西丰梅花鹿纯种保护工作。建设保种场和核心育种场，并给予适当补助。六是针对我市鹿产业发展扶持政策仅有梅花鹿养殖政策性保险和粮改饲全株玉米青贮补助项目的现状，进一步加大梅花鹿养殖政策性保险和粮改饲全株玉米青贮补助项目的宣传、推广和扶持力度，不断扩大项目实施覆盖面和受益面，降低鹿业养殖风险，促进鹿业提质升级。七是全面梳理和挖掘鹿产业发展的重大工程和重点项目，积极向上争取资金扶持。加强行业自律监督，全面落实企业主体责任，加快推进鹿业发展，加速实现资源优势向经济优势转化，助推生命健康产业高质量发展。八是制定2023年扶持鹿业发展优惠政策。扶持域内鹿产业发展政策（产业政策、产业规划、财政支持、贴息补助、融资贷款、减免税收、土地使用等）;金融助力乡村振兴政策（涉农贷、政银担、脱贫人口小额信贷等）;技术服务政策（良种推广、技术指导、技术培训等）；产品促销政策（品牌保护、公益广告、媒体宣传等）。加大申创项目支持力度，积极争创国家级现代农业产业园、国家级梅花鹿质量品牌提升示范区等项目。九是申请恢复科技专项资金，用于科研以及科技成果转化项目，对我市特色产业鹿产业给以重点支持。
（二）规范养殖，支持现代养殖基地建设。一是以中国梅花鹿（西丰）现代农业产业园为载体，辐射带动全县养殖场（户），以鼓励养殖场（户）养殖设施改造，引进先进智能化设施设备、探索饲料营养调控、精准配方和发酵饲料技术改良，推广梅花鹿育种技术、从而整体提高全县梅花鹿生产效率和养殖水平。二是推动完善我市鹿产业标准体系建设。结合产业实际适时调整更新标准，帮助引导西丰县制定适合我市鹿产业发展的先进地方标准和团体标准，占领技术标准制高点。三是以国家鹿业协会开展梅花鹿良种登记为契机，建设“西丰梅花鹿”种质资源保护基因库。加强梅花鹿良种繁育体系建设，实施西丰纯种梅花鹿种源保护工程。扎实开展良种登记、公布良种信息。在西丰县凉泉、和隆、天德、营厂、安民和钓鱼等乡镇，打造西丰梅花鹿标准化规模养殖基地，建设西丰梅花鹿良种繁育基地。
（三）培育龙头，壮大鹿产品加工企业。推动西丰县农产品加工园区，鹿产品加工大型企业发展到10家；依托西丰县中草药材大市场和鹿产品交易平台，鹿产品经销企业发展到500家。以茅台健康产业公司、神鹿集团、鹿源、鹿宝堂、鹿滋堂等鹿产品加工龙头企业为核心，培育一批鹿副产品精深加工龙头企业和有发展潜力等科技型小巨人企业。明确支持企业提高加工能力，研发新产品、培育名优品牌、实施全链条、全利用产品开发战略，推动皮、毛、骨、血等初级加工向精深加工转变，鼓励企业、科研所开展梅花鹿产品食用安全性等研究。制定并出台《西丰县金融助力乡村振兴扶持政策》，鼓励这些企业扩大规模，增强实力，保证鹿产品加工企业稳步向前发展。
（四）加强培养，提升涉鹿从业人员技能水平。依托辽宁省畜牧业发展中心、中国农科院特产研究所专家的力量，积极争取在辽北召开全国性的技术培训会，扩大铁岭在全国的知名度和影响力，在西丰全面推广梅花鹿人工授精技术。加强鹿产业人才队伍建设、解决鹿产业领域人才总量不足、学科带头人匮乏、高端专科人才引进困难、部分中高端人才流失等问题，提升产业从业人员整体素质和业务水平。充分发挥西丰县科羽鹿业服务有限公司技术精准服务作用，对全县开展技术指导。
（五）加大宣传，进一步提升知名度。推动“鹿＋文旅”融合，以鹿历史文化为主题，突出主导产业优势，立足生命健康旅游基础，发展“特色游和乡村游”，以鹿＋旅游市场开拓为目标，引进专业运营机构为推动，积极塑造"皇家围场逐鹿之城"旅游目的地形象。争取5年至少申办一次“中国鹿业发展大会”，两年召开一次“中国（西丰）鹿文化节”，大力宣传、推广西丰鹿产业品牌。积极参加国内外各类大型展会，加大梅花鹿特色产业文化宣传力度，提升“西丰梅花鹿”的品牌影响力和市场知名度。采用报纸、杂志、广播、电视、互联网等形式，宣传鹿文化的形成、品种特征、研究成果及鹿副产品，宣传典型的养殖户、养殖场、专业村、专业乡（镇）及加工企业，宣传养鹿优惠政策以及为养鹿业做出贡献的先进人物和先进事迹等。
（六）加强研发，进一步丰富产品结构。依托省级科技特派团的智力支撑，推动初级加工产品向精深加工产品转变，拉长产业链条、提高产品附加值。重点推进贵州茅台开发新酒系、新产品，研发酱香型、清香型鹿茸酒等鹿酒产品，努力实现配制原料的本土化，同时推动申办蓝帽（保健食品标识）。盘活东阿阿胶集团春天药业等鹿产品加工企业，实现与华润集团巨人同行。同时提升科技攻关能力，通过政府搭桥、企业推进，与大专院校、科研院所合作探索建立政产学研创新合作体系，研发保健食品、开发功能性食品、肉食鹿开发等项目。发挥辽宁省鹿业协会及辽宁鹿产品深加工产业技术创新战略联盟等行业团体作用，加大产品科技研发力度。支持餐饮企业创新开发具有地方特色鹿系列菜肴，同时与国内航食企业合作制作航空高端休闲小食品。加快推动鹿副产品进超市、上餐桌，加快轻工产品开发，支持企业开发工艺品、皮革制品、化妆品，提高鹿副产品附加值。
感谢省农工党组对我市“鹿经济”产业发展的关心、支持，我们将按照铁岭市委、市政府总体部署，精准施策，主动作为，认真打造好辽北“鹿经济产业第一城”这一名片。真诚欢迎你们今后继续关注我市经济社会建设的各项工作，建言献策，共谋发展，为创建和谐美丽幸福的新铁岭做贡献。
铁岭市人民政府
2023年6月1日
