政 府 工 作 报 告
—— 2021年12月7日在昌图县第十九届
人民代表大会第一次会议上
县长 苗宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2021年及本届政府工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。面对错综复杂的严峻形势和亟待破解的历史难题，我们始终坚持人民至上，勇于直面困难，创新发展思路，坚决迎难而上，取得了昌图振兴发展的新成就。
预计2021年底，全县地区生产总值实现147.5亿元，同比增长6.6%；固定资产投资实现35.35亿元，同比增长28.5%；规模以上工业增加值实现6.1亿元，同比增长9%；一般公共预算收入实现6.4亿元，同比增长11.4%；社会消费品零售总额同比增长8%；城镇居民人均可支配收入实现25888元，同比增长7.8%；农村居民人均可支配收入实现18490元，同比增长9.5%。
—— 项目引进建设成效明显。新引进投资1.8亿元的牧士年产50万吨反刍饲料、投资1亿元的辽宁瑞新精密机械二期、投资1亿元的辽耕农机设备制造等项目84个，协议引资额98.1亿元。新引进飞地经济项目38个。全县开（复）工重大项目37个，辽宁北起永大注塑全产业链，牧原生猪养殖15、16、17场等项目竣工投产，牧士反刍饲料等项目基本完工，60万千瓦风电等项目顺利实施。玉米深加工项目正在洽谈推进中。
—— 农业农村工作全面进步。全县粮食产量实现56.5亿斤，再获丰收，扛起了保障全省粮食安全的重要职责。坚持像保护大熊猫一样保护黑土地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施高标准农田建设78.2万亩，推广落实保护性耕作152.3万亩。与中科院沈阳应用生态研究所签订“黑土粮仓科技会战”合作框架协议。全省春耕现场会在我县召开。成立昌图县花生产业协会，全流程溯源体系建设加快推进，全力打造昌图花生品牌。全县生猪饲养量、出栏量分别达到367万头和230万头，肉牛分别达到44.5万头和11万头。累计发放涉农担保贷款1.09亿元。
—— 工业经济发展活力增强。新增“小升规”企业7户，“规升巨”企业1户。规模以上工业企业达到35户，初步形成了以装备制造、农产品加工、新能源等为主导的产业格局。建成5G基站112个，实现5G网络主城区连续深度覆盖。持续推进科技创新，构建市级产学研联盟3家、人才飞地工作站1家、候鸟工作站1家。辽宁远大焊接板式换热器被评为辽宁省“专精特新”产品。经济开发区稳步发展，新引进项目43个，协议引资额12.6亿元；盘活闲置资产36个，盘活土地面积979亩；预计实现工业总产值12.7亿元，同比增长15.4%；销售收入12.5亿元，同比增长15.7%；税收5850万元，同比增长8.3%。
—— 现代服务业加快发展。大力发展电子商务，电商企业达到100余家，年销售额3亿元。圆满承办铁岭市第二届电商直播节，县电子商务服务中心被评为省、市电商直播示范基地，辽宁省十佳多频道网络机构，我县获得辽宁省农村电子商务示范县荣誉称号。旅游业统筹推进，成功举办泉头杜鹃花旅游节等活动，编制昌图温泉登山体验游及乡村自驾游线路，推荐太阳山村申报省级乡村旅游重点村，大架子山景区成功申报国家AA级景区。昌图县被评为“辽宁省民间文化艺术之乡”。
—— 城乡人居环境明显改善。全年完成商品房销售面积8.6万平方米、销售额3.5亿元。完成县城区东环路、山与城南侧等10条道路新改建工程。一高片区被列为老旧小区改造省级示范项目。以治理城市裸露土地为目的，打造高速出口连接路绿化、新区花海景观，推动绿化景观提档升级，形成县城区“网红打卡地”。大力推进餐饮油烟治理，县城区商户餐饮油烟净化设备安装率100%。12个国土空间村庄规划编制工作通过专家评审，乱占耕地建房和违规别墅整治、遏制耕地“非农化”“非粮化”工作扎实推进。建立健全土地执法网格化监督体系，坚决遏制新增违法用地。
—— 生态环境持续优化。第二轮中央生态环境保护督察整改工作取得阶段性成果。农村人居环境整治常态化开展，垃圾减量化、垃圾收运体系覆盖全部行政村。全年绿化造林8000亩，封山育林3.5万亩，村屯绿化372个。畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序推进，畜禽粪污资源化利用率达到76%。大力推进秸秆综合利用，全县秸秆综合利用率达到90%以上。全面落实“河长制”“路长制”“林长制”，系统化、网格化管理体系日益健全。开展河道垃圾清理专项行动，清理垃圾9.76万立方米。招苏台河防洪治理二期工程、泉头和下二台侵蚀沟治理工程已完工，条子河八面城段治理工程有序推进。全县各河流考核断面全部达标。“大棚房”问题专项清理整治“回头看”整改工作全部完成，得到省督导组充分肯定。
—— 各项改革有序推进。深化乡镇综合行政执法改革，下放执法权限65项。实现政务外网行政村全覆盖，依申请类政务服务事项网办率达到100%。新建政务服务驿站70处，270项事项实现驿站办理。工程建设项目审批制度改革持续深化，全面推行项目并联审批，审批时限压缩至50个工作日以内。招投标、政府采购制度更加完善，经济效益和社会效益全面提升。机关事业单位养老保险制度改革全面完成。财税体制改革强力推进，财源建设工作走在全市前列。逐税种、逐行业强化税收征管，全年增加税收近7000万元。农信社改革工作有序推进。矿山资源整合工作扎实开展，资源利用水平明显提升。
—— 民生福祉持续增强。坚持人民利益优先，持续抓好事关群众切身利益的民生实事，下大力气解决历史遗留问题。狠抓疫情常态化精准防控，全力打好外防输入阻击战、疫苗接种攻坚战、院感防控阵地战、能力建设持久战，累计接种疫苗超105万剂次，筑牢疫情防控安全防线，保障了全县人民群众生命健康安全。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫动态监测机制，创新实施“保脱贫、促振兴”扶贫保险项目，全县无一人返贫致贫。发放困难群众救助资金1.89亿元。实施残疾人无障碍设施改造296个。新建农村公路及“一事一议”村内道路484.1公里，完成农村公路维修改造127.7公里。新建农村户厕8058座。实施站前广场改造，完成湿地体育公园建设，为人民群众提供更多休闲运动场所。辽西北供水工程二期全面通水，县城居民用上了更加优质的饮用水。完成八面城镇集中供热改造工程，保障居民温暖过冬。全力化解烂尾楼及“办证难”问题，停滞多年的首席府邸、天力幸福城项目重新复工，为百姓办理不动产登记证超万户，得到人民群众的一致认可和好评。绿色新能源公交投入运营，家和美商城燃气改电、牤牛新乡农垦集团靶场分公司百姓耕种等持续困扰多年、事关百姓利益的遗留问题得到妥善化解。完善编制动态调整机制，为公安局增加政法专项编制，解决国有林场改革遗留编制问题，乡镇事业单位改革落聘人员问题全部解决。
—— 社会事业稳步提升。教育布局全面优化，县职教中心、教师学校、实验中学、第二高级中学顺利搬迁。建成学区教育集团13个，集团化办学率实现全覆盖。“双减”政策全面落地，课后服务实现全覆盖。开展先进文化进万家和送戏下乡活动50场，成功举办昌图县第八届运动会。清阳关被国家列为“万里长城”形象标识点，清阳堡被列为长城国家文化公园主题展示区。持续推进“大病不出县”工作，组建县域医共体2个、紧密型医共体2个。以应急应战为牵引，民兵整组、兵员征集和武装机构规范化建设成效显著。市域社会治理现代化试点工作有序推进。应急体系建设持续完善，安全生产大检查、燃气安全专项整治深入开展，重点信访问题化解稳控扎实有效，村（居）民“评理说事点”实现村、社区全覆盖。政治安全维护有力，公共安全管理效果明显，打击违法犯罪战绩卓著，基层社会治理网格化扎实推进，命案整治达到历史最好水平，全县社会治安大局持续平稳。泉头镇司法所被评为全国模范司法所。
—— 自身建设全面加强。始终讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育、解放思想学习实践活动，政府系统党的建设和意识形态工作全面加强。始终讲法治，严格依法行政、依法办事，组建昌图县法律顾问团，推进政务公开，自觉接受人大、政协和其他各方面监督，全年办结县人大代表建议和政协提案107件，办复率和满意率均达100%。始终讲效能，严格落实中央八项规定精神，加快转变政府职能，狠抓工作落实，行政效能进一步提升。始终讲廉洁，落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，政府系统反腐败工作全面加强。全县46家单位成功创建国家节约型机关。
审计、供销、气象、烟草、邮政、通讯等工作也都取得了新成绩。
各位代表，本届政府任期的四年，我们直面历史难题，坚持从人民群众切身利益出发，开创性、突破性地解决了困扰昌图民生和发展的诸多困难问题，较好完成了本届政府各项工作任务。
四年来，我们在推动高质量发展中坚持稳中求进、积极作为，综合实力显著增强。全县地区生产总值年均增长3.5%，固定资产投资年均增长40.4%，规模以上工业增加值年均增长5.3%，一般公共预算收入年均增长6.1%，全县经济总量稳居全市第一。
四年来，我们在加快产业发展中坚持强基固本、提档升级，转型升级步伐加快。全县引进项目255个，耐克森斯、大鹰水泥余热发电、卓越亿隆农机等产业项目相继落户。新能源产业持续发展壮大，全县并网发电达到91.4万千瓦。争取“四类资金”项目63个、资金10.2亿元。毫不放松抓好粮食生产，总产量稳定在53亿斤以上。努力克服非洲猪瘟影响，生猪生产恢复到历史最好水平，连续13年获得国家农业部“生猪调出大县”奖励。全县耕种收综合机械化率达到92.04%，农机总动力实现103万千瓦。签署产学研合作协议20项，高新技术企业达到6家。工业园区承载能力大幅提升，昌图经济开发区晋升为省级经济开发区。银河现代服务业集聚区建设稳步推进，网红经济方兴未艾，旅游项目蓬勃发展。
四年来，我们在推进城乡融合中坚持统筹兼顾、建管并重，城乡面貌焕然一新。县城投入基础设施建设资金3.36亿元，完成老旧小区改造34个、棚户区住房改造530套，新改建街路61条，实施裸露土地治理15万平方米，建成区公共绿地面积达到948万平方米，成功创建省级园林城市。持续开展城市精细化管理，城区形象显著提升。小城镇建设速度持续加快，城镇规模不断扩大。城乡道路明显改善，新改建及大中修农村公路2155公里，建设里程全市第一，全县公路总里程达4866公里，425个行政村全部实现村村通。实施科技治超工程，成为东三省首个利用电子科技治超治限的地区。
四年来，我们在加强生态文明建设中坚持筑牢防线、铁腕治理，环境质量显著提升。拆改燃煤锅炉72台，提标改造燃煤锅炉13台，空气质量持续改善。投资1.35亿元，实施马仲河、亮子河流域综合治理，“两河”水质由2017年的劣五类提升到四类水质。实施辽河封育12万亩。小型水库物业化管理新模式走在全省前列。连续三年夺得省农建及河湖长制“大禹杯”。整合各类资金8600万元，实施了昌图历史上规模最大的农村人居环境整治，全县33个镇、2个农垦集团达到“整镇推进”，农村面貌明显改善。持续开展国土空间绿化，累计造林绿化8.55万亩，在全市率先建成智慧林业监控平台。我县被评为全国生态建设突出贡献先进集体、全国绿化模范县。
四年来，我们在打赢脱贫攻坚战中坚持精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚全面胜利。全县29274名建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫，脱贫攻坚由全省后进一跃变为先进，在全省26个非贫困县年度脱贫攻坚成效考核中位列第三。县扶贫办被省委、省政府授予“辽宁省脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
四年来，我们在增进民生福祉中坚持尽力而为、量力而行，社会事业全面进步。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们扛起疫情防控全面责任，第一时间建立应急指挥体系，在全市率先建立了密切接触者可追溯机制，全面开展重点人群排查管控，有效遏制了疫情在昌图传播。坚持“外防输入、内防反弹”，常态化疫情防控慎终如始，复工复产工作平稳有序。7名医务人员逆行出征、紧急驰援武汉，广大卫健、公安、交通、商务、市监、文旅、镇村人员坚守一线、日夜奋战，3000名各级党员干部下村屯、进社区，全县各条战线齐心抗疫，共克时艰，在危急关头展现了昌图精神，体现了昌图担当。
农村居民人均可支配收入年均增长8.7%。完成农村危房改造4784户。新区医院、县中医院、一高中东校区、滨湖实验学校投入使用，基础设施更加完善。高考成绩屡创佳绩，教育质量赢得全县百姓赞誉，我县被评为全国义务教育发展基本均衡县。城镇新增就业10571人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全县养老机构由2017年的2家发展到19家。城乡低保标准较2017年分别提高了42.8%和63.2%。医疗保障体系基本实现全覆盖，成功创建国家级卫生县城。深入推进平安昌图建设，社会大局保持稳定。
各位代表！过去四年成绩的取得，是市委、市政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是历届政府班子团结拼搏、励精图治的结果，是县人大、县政协及社会各界同心同德、锐意进取的结果，凝聚着全体干部攻坚克难、奋发有为的工作作风，挥洒着全县人民求真务实、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向大力支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与昌图建设与发展的中省市直单位、武警官兵、广大域外客商和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩鼓舞人心，差距更需正视。我们应清楚地看到，政府工作还存在许多制约发展的困难和问题：一是经济总量偏小，发展不足、发展不快、发展不充分的基本县情尚未根本改变；二是产业支撑不够，创新内生动力不足，农业现代化、产业化程度不高，传统工业转型升级和新兴产业培育仍需持续用力，现代服务业发展水平仍需提升；三是民生保障水平与群众期盼仍有较大差距；四是财政金融领域风险、房地产领域历史遗留问题化解力度仍需加大；五是一些干部创新突破、担当实干的精气神还需提振，思路、理念、作风、能力还不能适应新的发展要求。以上存在的困难和问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、未来五年指导思想和发展目标
各位代表，我们已经踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。今年胜利召开的县第十八次党代会，擘画了昌图百万人民逐梦复兴的新蓝图，吹响了全县各族人民全面开启昌图现代化建设新征程的振兴号角。踏上新征程，奋斗正当时。只要我们坚定信心，勇担使命，真抓实干，就一定能够勇立潮头、走在前列，在千帆竞发、百舸争流的新时代，共同谱写无愧于历史、无愧于人民的时代篇章！
未来五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持和捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，抢抓发展机遇期，探索发展新路径，全面落实“十四五”发展规划，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为重要保障，统筹发展和安全，强化“项目为王”理念，充分发挥农业优势，围绕一产抓二产，围绕一产抓三产，推动一二三产融合发展，加快工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，奋力开创经济社会发展新局面。
未来五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：
地区生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长10%以上，规模以上工业增加值年均增长8%以上，一般公共预算收入年均增长4%以上，社会消费品零售总额年均增长5%以上，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平。
为实现上述目标，我们将重点抓好“五个坚持”：
坚持强基固本，打造实力昌图。改变传统农业发展思路，以深挖一产特色农业，打造绿色有机基地为方向，依托与国家科研院所紧密合作，大力发展绿色高效农业，推进黑土地保护、高标准农田建设、畜禽规模化养殖，培育特色农产品品牌，实现农业发展由量变向质变的跨越，真正实现农业强县。到2026年，全县粮食综合产能稳定在55亿斤以上，高标准农田面积达到290万亩，保护性耕作面积稳定在170万亩，玉米生产全程机械化率达到93%。生猪饲养量达到405万头，肉牛饲养量达到51万头。
坚持制度创新，打造开放昌图。着力推进以优化营商环境为基础的全面深化改革，充分释放各类市场主体活力，建设营商环境最优县，成为三省交汇处投资兴业的热土。深化农村土地制度、农村集体产权制度、农垦经营体制改革，增强农村经济发展活力。优化创新创业生态环境，构建“亲清”政商关系，培育优秀企业家队伍，发展壮大民营经济。到2026年，力争省级星创天地达到10家，实质性产学研联盟达到8家，高新技术企业达到11家，雏鹰企业达到8家，科技型中小企业达到15家。
坚持项目为王，打造活力昌图。发挥昌图农产品资源优势，在三产融合上下功夫，把农产品精深加工作为主攻方向，围绕养生食品、健康食品产业，大力引进食品工业项目，延长绿色农副产品精深加工产业链，提高农副产品转化程度和精深加工比重，继续壮大清洁能源、农机装备制造、生物科技等产业。力争年均引进亿元以上项目10个，到2026年，全县规模以上工业企业达到60户，工业总产值实现112亿元，培育销售收入亿元以上企业16户，10亿元以上企业5户。全县风电并网达到200万千瓦。
坚持生态立县，打造美丽昌图。加强生态文明建设，坚定不移贯彻“两山”理论，以辽河国家公园建设为契机，着力推进生态产业化、产业生态化，加快培育绿色发展新优势。加大生态建设与环境整治力度，深入实施“青山碧水蓝天净土”四大工程，强化生态环境保护和资源综合利用，加速建设资源节约、绿色低碳、美丽清洁的宜居环境。到2026年，全县森林覆盖率明显提升，各河流考核断面持续稳定达标，空气优良天数持续增加。
坚持人民至上，打造幸福昌图。从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，在做好普惠性、基础性、兜底性民生建设的基础上，全力化解历史遗留民生问题。大力推进城市更新行动，稳步推进“气化昌图”、八面城昌北农村供水城乡一体化工程。健全公共服务体系，实施就业优先战略，完善社会保障体系，着力解决民生领域发展不平衡不充分问题，让振兴发展成果更多惠及人民，坚持不懈抓好安全生产和社会治安综合治理，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
三、2022年工作安排
2022年是新一届政府依法履职的第一年，我们将牢记初心使命，坚持完善制度，锤炼过硬队伍，以勇于面对历史遗留问题的坚定信念，以踏实肯干、勤政为民、奋勇争先的工作作风，不负百万人民寄予的厚望，努力在新征程上闯新路、开新局、创新绩。
2022年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7.2%。
重点抓好以下9个方面工作：
（一）坚持项目为王，全力增强经济发展新动能。重点推进牧原农牧饲料一厂、大鹰水泥年产51万吨矿渣粉、整县屋顶分布式光伏、水面光伏等项目，加快推进60万千瓦风电项目并网发电。科学合理谋划项目，主动加强与上级对接，力争更多项目进入国家、省、市“笼子”。坚持县领导包保重点项目制度，大力推动批而未供和闲置土地消化处置，及时协调解决项目存在的困难和问题。积极抢抓国家政策窗口期，加大跑项争资力度，争取更多政策资金支持。
（二）坚持以农为重，全力推动农业高质量发展实现新突破。巩固脱贫成果，保持主要帮扶政策总体稳定，加大扶贫资金监管力度，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加快发展现代农业，落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，严守土地“红线”，严禁乱占耕地，切实做到“藏粮于地”。深入推进与国家、省级、市级农科院和沈阳农大等农业科研院所合作，加大优质品种和农业技术推广力度，积极开展试验示范，保护和发展好昌图优势品种，做到“藏粮于技”。充分发挥农业资源优势，发展壮大花生等产业协会，组建花生产业联盟，做大做强花生、水稻等优势农产品，打造绿色、优质、特色的昌图农业品牌。大力发展畜牧业，提高生猪养殖规模化、标准化水平。加快推进牧原等大型生猪养殖项目建成投产，依托龙头企业提高现代化养殖占比，打造“养殖—屠宰—加工”产业链条，保障生猪产能稳步提升。大力发展肉牛产业，加快优势品种引进，推动肉牛散养向适度规模养殖转变。加快发展农产品深加工，延长粮油、畜产品、水产品等农产品产业链条，提升产业附加值。推进黑土地保护与高标准农田建设、保护性耕作、畜禽粪污资源化利用紧密结合，持续提升昌图黑土地质量。推进美丽乡村建设，常态化抓好农村人居环境整治提升，建立健全农村基础设施长效管护机制，真正实现农村环境由“一时美”变“持久美”。加强农村人才队伍建设，与中科院、辽宁省农科院、沈阳农业大学等院校搭建人才培养长期合作架构，助力乡村振兴。
（三）坚持培优扶强，全力推动工业经济迈上新台阶。扎实做好“老字号”“原字号”“新字号”三篇大文章，推动工业经济提档升级。继续引导并鼓励企业组建实质性产学研联盟，扎实开展“带土移植”工作。加大科技型企业梯度培育力度，加速科技成果转化。重点围绕农业抓工业，依托农畜资源需求，大力发展农机装备制造业。依托丰厚农产品资源，大力发展农副产品加工、饲料加工。依托秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，加快发展建筑材料、有机肥等产业。围绕换热设备、汽车零部件基础优势，引导企业开发高端换热设备，发展汽车零部件上下游配套产业。围绕现有风电资源，发展壮大风电产业、光伏产业，着力打造新型清洁能源基地。持续抓好“个转企、小升规、规升巨”培育工作，做强龙头企业，壮大中小微企业。全面清理园区僵尸企业和闲置土地，全力做好嫁接盘活，提高工业用地节约集约利用水平。
（四）坚持转型升级，全力推动第三产业实现新跨越。加快推进银河现代服务业集聚区建设，发展壮大商贸物流园区，打造集商品集散、物流配送、流通加工、批发交易、电子商务为一体的综合性服务平台。大力发展现代商贸、健康养老等生活性服务业，加快向精细化、个性化、品质化转变，构建布局合理、业态丰富的生活性服务业体系。持续发展电商经济，引导县内企业依托电商平台多元发展，促进传统商贸行业转型升级。深入挖掘历史文化、红色文化、朝鲜族文化、满族文化等特色文化内涵，将文化元素植入旅游产业，促进文旅融合发展。加快推进辽河国家湿地公园、东部山区休闲度假区建设。
（五）坚持精建细管，全力提升城市建设管理新品质。实施老旧小区改造，推进物业管理全覆盖，增设健身器材。着力打造城市天际线，优化完善城市主色调。抓好昌法线、迎宾路出入口绿化。实施政府路、滨河南北路、文化大街、新区带状公园美化绿化，打造月亮湖荷花景观。科学规范设置县城区交通信号灯及停车位，严厉查处车辆乱停乱放、占用消防通道行为。进一步规范公交车及客运班车运营管理，优化行车路线及站点布局。及时拆除各类违章建筑，切实提高城市生活品质。
（六）坚持两山理论，全力打造绿水青山新生态。加强生态保护红线管控，严禁“两高”项目落地。认真做好中央生态环境保护督察整改和群众信访举报案件办结销号工作。着力打好蓝天保卫战，强化建筑施工扬尘、餐饮油烟、工业废气、农村秸秆禁烧等长效管控，确保全县空气质量持续稳定向好。着力打好碧水保卫战，实施辽河干流防洪提升工程。抓好“河长制”工作，扎实开展河道垃圾清理及清“四乱”专项行动，加大辽河封育区管理力度。抓好乡镇污水处理设施规范化运行。着力打好净土保卫战，推进农业面源污染、白色污染治理和化肥农药减量，加强危险废物、医疗废物和固体废弃物安全处置，促进土壤资源永续利用。全面完成生产矿山地质环境恢复治理工作。加大矿山企业整合力度，做优做强矿产资源。
（七）坚持共建共享，全力促进美好生活再上新水平。毫不松懈抓好常态化疫情防控，织密扎牢“人物同防”防控网络，做到边界清晰、闭环管理、精准可控，坚决筑牢外防输入、内防反弹的“钢铁防线”。完善交通路网规划，计划实施农村公路维修改造127.5公里，打通村屯路的“最后一公里”。加快推进平齐铁路平改立工程建设，扎实做好各级公路养护管理。启动“气化昌图”工程，推进八面城昌北农村供水城乡一体化项目。完善低保对象分类救助制度，进一步提高困难老年人、重度残疾人、重病患者、未成年人保障水平。全面落实就业困难人员援助政策，规范企业用工和农民工工资支付行为。鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，加快补齐农村养老服务短板。持续抓好教育“双减”，优化师资力量配备，大力提升学校管理水平。继续开展先进文化进万家活动，丰富全县群众物质文化生活。深化公立医院综合改革，实施12类国家基本公共卫生服务项目。重点巩固重复信访事项集中攻坚成果，推进信访源头治理。深入推进县镇村三级武装机构规范化建设，编实民兵队伍，提升应急应战能力。扎实推进扫黑除恶常态化，持续抓好安全生产工作，加快落实基层社会治理网格化，全力打造和谐稳定的社会环境。
2022年，县政府将做好以下民生实事：一是大力推广玉米、花生新品种、新技术，力争亩产增加100斤以上；二是化解历史遗留问题，解决群众不动产登记“办证难”问题；三是开展滨湖实验中学等学校交通安全整治专项行动，解决学校周边交通安全问题；四是新改建县城区街路6.5公里；五是实施县中医院医疗救治能力提升工程；六是启动热电联产项目建设；七是完成八面城镇教育布局调整；八是提升城市品位，新建口袋公园15座。
（八）坚持改革开放，全力释放高质量发展新活力。认真落实全市千名干部百项攻坚行动，强力推进全县领导干部百项攻坚行动。深入推进“放管服”改革，扎实抓好“一网通办”工作。全面建成工程建设项目网上审批“旗舰店”，推行项目申报全流程网上审批服务模式。推动全县政务服务驿站实现全覆盖，打通政务服务“最后一公里”。加大影响和破坏营商环境行为查处力度，加快打造最优营商环境。扎实推进财税金融改革，持之以恒抓好财源建设。加强财政金融风险防范和化解，完善政府举债融资管理机制。深入开展供销、粮食、县属企业、教育系统清产核资工作。大力支持县农信社组建农商行。构建高水平开放格局，积极融入“一带一路”建设，加强“沈阳都市圈”“铁四通辽”“淮安对口合作”等重点区域对接交流，建立互惠共赢的合作机制，促进产业有序承接。
（九）坚持自身建设，全力树立人民政府新形象。始终把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉的在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强法治政府建设，坚持县政府党组会议、常务会议学法制度，带头学法崇法守法用法，坚决做到依宪施政、依法行政。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，主动接受社会各界监督，强化政务公开，让权力在阳光下运行。深入贯彻中央八项规定精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。树立树牢昌图荣誉感，汇聚推动发展的磅礴力量。进一步加强督查督导，健全激励约束机制，努力营造愿干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。严格落实全面从严治党主体责任，一体推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。进一步健全完善招投标、政府采购制度，牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩一般性支出，把有限的财力真正用在推动发展、改善民生上。
各位代表！实干铸就梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共昌图县委的正确领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，在开创昌图现代化建设的新征程上奋力谱写精彩篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
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