昌图县人民政府 The People's Government of Changtu Municipality

政府信息公开

政 府 工 作 报 告—— 在昌图县第十八届人民代表大会第一次会议上

来源:昌图县政府办公室 时间:2017-12-06

  代县长  杨成田

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  本届政府任期的五年,是全县上下在困难和压力面前奋力前行的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们团结和带领全县各族人民,认真贯彻党的十八大及十八届历次中央全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,深入实施“三五”战略,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济社会实现平稳发展,各项工作取得了新成绩。

  —— 主要经济指标基本体现真实发展水平。按照“三严三实”要求,全面靠实各项数据,各项指标比较真实地反映了经济发展水平,为未来发展奠定了坚实基础。预计到2017年末,地区生产总值实现114亿元,同比下降20.8%;固定资产投资实现8亿元,同比下降58.3%;规模以上工业增加值实现4.66亿元,同比增长7.6%;一般公共预算收入实现4.93亿元,同比下降4.3%;社会消费品零售总额实现89.3亿元,同比增长3.3%;农村居民人均可支配收入实现13188元,同比增长6.4%。

  —— 工业经济取得长足进步。引进建设了远大产业园、比科新能源、大鹰水泥、三浦汽车、耐克森斯等一批项目,为工业经济发展注入了新的生机和活力。全县规模以上工业企业达到40家,曙光集团成为国家信息化和工业化融合管理体系贯标试点企业。工业园区不断发展壮大。基础设施实现了“九通一平”,投产企业80家,形成了以换热设备、汽车零部件为主导的产业格局,成功晋升为省级经济开发区。农高区“两横三纵”主要路网已经打开。能源基地建设快速推进。古榆树煤化工产业园项目取得可喜进展。大唐国际、国电龙源、华能新能源、北京京城等国企、央企纷纷入驻昌图,泉头、昌图镇、双庙子、太平、宝力风电项目相继建成,全县风电装机容量突破60万千瓦,付家、三江口、朝阳、八面城、曲家店风电项目获批在建25万千瓦,一举成为全省风电大县。

  —— 农业产业化进程加快推进。农业综合生产能力明显提升。累计投资11.9亿元,农业基础设施进一步加强。充分发挥农业科技作用,累计推广病虫害综合防治、测土配方施肥、精量播种等10余项新技术。粮食生产获得五连丰,2017年总产达到57亿斤,再创历史新高。种植业结构调整成效显著。花生、马铃薯、蔬菜等非玉米农作物播种面积占总耕作面积的30%。农产品结构日益优化。形成了付家花生、大洼马铃薯、平安堡胡萝卜、泉头榛子、大四草莓、太平黑猪、四合豁鹅、朝阳蛋鸡等特色农产品品牌。“曙光”和“羽叶”被评为中国驰名商标,“昌绿”和“秋实美”被评为辽宁省著名商标。农业内部结构持续优化。全县形成了生猪、肉牛、肉鸡三大产业基地,连续11年获得国家农业部“生猪调出大县”奖励。以榛子和寒富苹果为主导的林业产业迅猛发展,年产值实现1.24亿元,渔业年产量达到5300吨,形成了农林牧渔业全面发展的新格局。农村产业结构不断升级。规模以上农业产业化龙头企业发展到67家,八面城农业科技园区入围省级农业科技园区评选,全县形成了农村一二三产业协调发展的良好局面。农业组织化程度不断提高。农民专业合作社发展到5109家,家庭农场发展到569家,土地流转面积达到210万亩,主要农作物耕种收综合机械化水平达到88.6%,居全省首位。我县被评为国家现代农业示范区、辽宁省土地流转示范县,连续12年被评为全国粮食生产先进县。

  —— 服务业经营业态不断提升。银河现代服务业集聚区建设取得突破性进展。引进建设了红星美凯龙全球家居生活广场、禧徕乐五金装饰城、银河物流仓储等项目。清华时代广场、八面城兴隆城市广场和昌北商业城投入运营。四星级标准的金月国际大酒店开业,蓝海国际温泉酒店宴会城投入使用。电子商务加快发展,引进建设了阿里巴巴农村淘宝项目。农信社改制组建农商行预计年末挂牌开业。旅游业全面起步。泉头镇裕泉生态谷、昌图镇太阳谷等景区建设不断完善,此路树镇东堡村成功申报省级乡村旅游扶贫示范村,宝力农场朝鲜族特色村寨被评为第二批中国少数民族特色村寨,辽河源生态湿地旅游示范区被确定为国家级湿地公园试点单位。

  —— 城乡建设成效显著。滨湖新城拔地而起。“四横六纵”路网已经形成,广场、医院、学校、酒店等配套功能不断健全,极大地提升了昌图的对外形象。老城区建设和改造得到加强。新建及改扩建街路50条,县城集中供热率达到99.6%,生活垃圾无害化处理率、机械化清扫率分别达到100%和85%以上,公交线路实现全城覆盖。房地产业平稳发展。累计投资73.9亿元,开发建设了一批高档住宅小区。不断加大城镇环境整治力度,成功创建了全省为数不多的国家级卫生县城。小城镇建设步伐加快。辽北新城产城一体化取得新进展,完成了辽北育才学校、供热站、供水厂等配套设施建设。

  —— 生态建设不断加强。全面完成了清理“小开荒”任务,五年累计绿化造林11.8万亩、绿化村屯130个,辽河保护区昌图段植被覆盖率达到95%。拆除10吨以下燃煤小锅炉213台,淘汰黄标车及老旧车1936辆,空气质量明显改善。重点实施了月亮湖和银河清淤、双树子村养殖密集区纳管截污、养殖散户排污口封堵等工程,马仲河水质逐渐好转。我县被评为全国绿化模范县、全国生态建设突出贡献先进集体、辽宁省美丽乡村建设先进单位。

  —— 各项改革有序推进。“放管服”改革不断深化。取消和调整行政审批事项365项,全面实施“多证合一、一照一码”登记,网上并联审批正式运行,110项行政职权事项在公共行政服务中心实现集中办理。建立了不动产登记制度,8家经营类事业单位转企改制顺利实施。启动农村集体产权制度改革,全面实施农村土地确权登记工作。在全市率先开展了土地承包经营权抵押贷款业务试点工作,在全省7个试点县(市)区中综合评估排名第一。

  —— 社会事业全面发展。科技创新工作成效显著。帮助企业搭建产学研联盟23家、申报专利314项,我县被评为全国科技进步先进县。教育事业全面发展。全面实施义务教育发展基本均衡县创建工作,完成薄弱学校改造58所。探索创建学前教育集团化连锁式发展新模式,高中教育教学质量居全市前列,县职教中心学生就业率达到100%。文体事业蓬勃发展。文图博档馆、体育场馆建成并投入使用,昌图县文化广场活动被评为辽宁省群众文化活动品牌项目,昌图民乐团荣获辽宁省民乐大赛银奖,泉头镇剪纸作品荣获第十三届深圳文博会文化创意铜奖,我县被授予中国书法之乡荣誉称号,四面城古城遗址被批准为国家级文物保护单位。成功举办了昌图县第七届运动会,全县社区健身工程和行政村农民健身工程覆盖率分别达到100%、87%,县体育局被国家体育总局评为全国群众体育先进单位。县档案馆和文化馆被评为国家二级馆,我县被评为全国社会主义新农村建设档案工作示范县。卫生计生事业稳步推进。新区医院、县疾控中心建成启用,县中医院即将投入使用。医联体建设初见成效,县镇村三级医疗卫生服务体系日臻完善。成功创建辽宁省慢性非传染性疾病综合防控示范区。

  —— 人民生活持续改善。五年累计实施民生实事49件。保障性安居工程扎实推进。累计实施棚户区改造8332套(户),完成农村危房改造5860户。解决22880名农村人口的饮水安全问题。社会保障体系更加完善。累计新增就业2万人,养老、基本医疗等参保人数逐年递增,城市和农村低保人均救助水平分别为2012年的1.7倍和2.2倍,新农合报销比例最高限提高到80%。脱贫攻坚取得明显进展,50%的贫困村整村销号,14.9万贫困人口实现脱贫。交通路网不断升级。102线绕城改扩建、站前大街改造、东道口改造等道路工程顺利通车,完成县级以上道路大中修工程479公里,乡村公路“断头路”维修改造工程953公里,“一事一议”路面工程707公里。

  —— 社会保持和谐稳定。全面开展食品安全示范城市创建工作,深入推进平安昌图、法治昌图建设,持续加强生产安全等监管工作,依法妥善解决各类信访问题,我县连续3年被评为全省平安示范县,信访工作经验在全市推广。依法行政不断加强。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,累计办结人大代表建议和政协提案891件,办复率和满意率均达到100%。认真贯彻中央八项规定,作风建设取得显著成效。“六五”普法全面完成,“七五”普法扎实推进。新建民主法治示范村(社区)50个,东嘎镇东双村被评为全国民主法治示范村,昌图镇法律援助工作站被司法部评为全国先进单位,我县成功获评全国法治县(市)区创建活动先进单位。付家镇五丰村被评为国家级文明村。

  残联、外经、物价、广电、供销、人防、机关事务、国税、地税、地震、气象、邮政、通讯等各项工作也都取得了新成绩。

  这些成就的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是各位人大代表、政协委员及全县广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向大力支持政府工作的各位代表和委员,向全县广大干部群众,向所有关心、支持、参与昌图建设发展的中省市直单位、武警官兵、广大域外客商和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到制约发展的困难和问题,主要是:经济结构不合理、不优化,农业大而不强,工业化水平低,现代服务业还处于起步阶段,经济发展质量和效益不高,拉动经济发展的大项目、好项目还不多,财政收支矛盾突出,农业大县、工业小县、财政穷县的状况没有从根本上改变。城镇化进程还不快,县城功能不够完善,中心镇、小城镇建设资金匮乏,基础设施欠账较多,镇容村貌脏乱差现象比较突出。生态环境有待改善,大气污染、河流污染、土壤污染、农业面源污染没有得到彻底根治,西北沙梁片生态系统比较脆弱。城乡居民收入水平还不高,就业渠道不宽,社会保障水平比较低,民生工程欠账较多,各项社会事业发展不充分、不平衡,特别是全县城乡还有数量众多的贫困群体。社会矛盾和问题交织叠加,动拆迁、农村土地纠纷、劳动人事、经济纠纷等问题比较突出,群体访、越级访接连发生,安全生产领域还存在一些隐患。经济发展环境还不够优化,少数政府机关工作人员服务意识、担当意识不强,不作为、慢作为、乱作为现象还不同程度地存在,办事效率低下,违法违纪案件时有发生,企业和人民群众反映比较强烈。这些问题已经引起我们的高度重视,并将采取有力措施认真加以解决。

  二、未来五年的指导思想和战略重点

  未来五年,我们与全国人民一道,昂首步入中国特色社会主义新时代,进入全面建成小康社会决胜期,开启现代化国家建设新征程。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,朝着党中央指引的宏伟目标奋勇前进。政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持以人民为中心,狠抓发展第一要务,坚持质量第一、效益优先,抢抓东北老工业基地振兴、突破辽西北等战略机遇,深入实施“三五”战略,千方百计抓招商、上项目,着力提升工业比重,做精做强第一产业,大力发展现代服务业,加快城镇化进程,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,培育壮大县镇财源和村级集体经济,在发展中保障和改善民生,坚决打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会,把昌图建成国家级现代农业示范县、绿色食品工业强县、新型能源大县、换热设备之都,努力建设富强民主文明和谐美丽的新昌图,力争五年内进入全省县域经济发展中等行列。

  做好未来五年的工作,必须全面贯彻新的发展理念,做到五个坚持:

  一是坚持开放发展。以招商引资上项目为重点,主动与长三角、珠三角、辽吉黑、京津冀企业进行对接和产业协作,加强与江苏淮安的对口合作,积极推进“铁四通辽”经济协作进程,按照“大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路,下大力气引进龙头型、基地型大项目,不断为昌图发展增添后劲。

  二是坚持创新发展。大力推进工业供给侧结构性改革,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,深入实施乡村振兴战略,积极稳妥地实施农村各项改革,加快推进农业农村现代化。完善促进消费的体制机制,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。

  三是坚持协调发展。坚持经济与社会协调发展,在发展经济的同时投入更多的精力和资源办好教育、就业、社会保障、医疗等各项社会事业。坚持城市与乡村协调发展,加快推进以人为本的新型城镇化。坚持人与自然协调发展,努力探索经济发展和生态保护相得益彰之路。坚持物质文明与精神文明协调发展,大力弘扬中华优秀传统文化,继承革命文化,发展社会主义先进文化,深化群众性精神文明创建活动,提高全社会文明程度。

  四是坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持人与自然和谐共生,尊重自然,顺应自然,保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,逐步形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

  五是坚持共享发展。始终把人民利益摆在至高无上的地位,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,多谋民生之利,多解民生之忧,繁荣发展各项社会事业,完善公共服务体系,坚决打赢脱贫攻坚战,让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

  未来五年,全县经济社会发展的战略重点是:

  1、让昌图人民过上小康社会美好生活。建立全覆盖、可持续的社会保障体系,狠抓民生之本,千方百计扩大就业和稳定就业,努力提高人民收入,让昌图人民过上更加富裕的生活。优先发展教育事业,推动城乡义务教育一体化。深入实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动。广泛开展健康昌图建设活动,加快推进体育强县建设。深化医药卫生体制改革,深入开展爱国卫生运动,实现城乡居民享有均等的基本公共卫生服务。把脱贫攻坚作为最重要的民生工程,注重扶贫同扶志、扶智相结合,保证贫困人口全部脱贫,做到脱真贫、真脱贫。

  2、大力调整优化经济结构。充分发挥传统优势,做大做强食品工业,建设绿色食品工业强县。深入挖掘资源优势,积极开发风电、古榆煤层气、亮中煤田、燃料乙醇等项目,建设新型能源大县。发展壮大昌图经济开发区,打造换热设备之都。大力发展汽车零部件等优势产业,提高产业集中度和整体竞争力。巩固粮食和畜禽两大主导产业,做大做强花生、蔬菜、榛果和休闲农业四个特色产业,不断提升农业产业化、现代化水平,加快培育新型经营主体,建设国家级现代农业示范县。抓好现代服务业集聚区建设,建设农机、农资和农产品冷链物流大市场,加快推进电子商务与实体经济线上线下深度融合。重点建设辽河源国家级湿地公园、东部沟域休闲度假区等,打造乡村旅游名县。加强县镇财源建设,增强财政保障能力。

  3、加快推进城镇化进程。构建以县城为核心,以五大中心镇为支撑,以小城镇为基础,以新型社区为载体,以公路、铁路为轴线,布局合理,特色鲜明,梯次推进的城镇化新格局。加快滨湖新城建设,不断提高新城的魅力和人气。进一步完善南湖新区基础设施及配套功能,改善群众居住生活环境。坚持不懈地抓好城市管理,提升城市品位和形象。加大城乡统筹发展力度,全力培育和打造农耕文化、游牧文化、历史文化、工业文化相融合的特色小镇。

  4、齐心建设美丽昌图。大力发展绿色低碳循环经济,推进工业节能减排和资源节约循环利用。继续开展清理“小开荒”、绿化造林和退耕还林,充分发挥森林的生态效益。深化重点流域水污染防治,逐步开展禁养、限养、宜养区划定及禁养区内畜禽养殖场的淘汰搬迁工作,确保规模化畜禽养殖场建设规范的污染治理设施。全面推进治气治霾,进一步淘汰燃煤小锅炉、黄标车,严格控制扬尘,大力推广秸秆综合利用技术。开展土壤污染治理和修复,减轻农业面源污染。加大宜居城镇和美丽乡村建设力度,全力提升生态文明水平。

  5、着力构建和谐社会。深入开展法治宣传教育,把法治教育纳入国民教育体系和精神文明建设内容,不断提高人民群众的法治意识和法律素质。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作,依法有效化解社会矛盾。进一步健全公共安全体系,落实安全生产责任和管理制度,坚决遏制安全生产事故发生。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推动社会治理重心向基层下移,确保全县人民安居乐业。

  三、2018年的主要工作

  主要预期目标是:地区生产总值实现120亿元,同比增长5.3%;固定资产投资实现16亿元,同比增长100%;规模以上工业增加值实现4.95亿元,同比增长6.2%;一般公共预算收入实现5.08亿元,同比增长3%;社会消费品零售总额实现93.7亿元,同比增长5%;农村居民人均可支配收入实现13980元,同比增长6%。

  重点抓好以下9个方面工作:

  (一)以项目引进建设为抓手,推动工业经济提质增效。围绕现有产业基础和资源优势,强化飞地招商、产业招商和以商招商,力争在引进大项目、好项目上实现新突破。全力抓好能源基地建设,重点推进古榆树煤化工产业园、大连汇能新能源、60万吨燃料乙醇、国能生物二期、江苏亿金生物质发电等项目。全力推进换热设备产业集群发展壮大,打造换热设备生产的全产业链。加大汽车配件项目的引进力度,加快比科动力锂电池等项目建设进程。巩固提高农产品加工产业基地发展,加大对龙头企业扶持力度,帮助现有企业提质增效。深化对重点企业服务,实施大做强、小升规工程,大力培育和发展战略性新兴产业,提高企业综合竞争能力。

  (二)加快现代农业发展,推动农业增效和农民增收。继续推进种植业结构调整,调减玉米播种面积7万亩,因地制宜发展经济作物和特色产业,努力打造专业村、特色镇,力争全县设施蔬菜产量同比增长10%。加快发展规模高效畜禽养殖业,着力提升生猪、肉牛、肉鸡等优势产业发展水平。坚持用工业理念发展农业,重点依托农高区,大力发展农产品精深加工业,着力抓好河南牧原、中农批冷链物流等项目,努力打造农业产业化特色品牌。提高农业综合生产能力,实施东北黑土地保护试点项目,力争农机总动力达到100万千瓦,确保全县粮食产量稳定在50亿斤以上。继续抓好农民合作社、家庭农场发展,加快推进土地流转,不断提升规模化经营水平。

  (三)大力发展商贸物流业,推动第三产业发展壮大。认真落实各项扶持政策,鼓励大众创业、万众创新。加快现代服务业集聚区建设,重点推进红星美凯龙、五金装饰城等项目开业运营。全面铺开阿里巴巴农村淘宝项目。加快物流业发展,重点推进银河物流仓储等项目,积极拓展农超对接、专业市场、社区直销网点等新渠道,构建从田间地头直达餐桌的农产品流通新模式。扶持清华时代广场、居然城后续建设和运营,蓝海国际温泉酒店全面开业。利用“旅游+”、“生态+”等模式,重点打造辽河源国家级湿地公园和太阳山景区,以泉头裕泉生态谷、老城温泉、老四平旱沟村美丽乡村游、长发蒙古族特色村寨、下二台大架子山、平安堡生态旅游度假村、宝力农场朝鲜族民俗街等为引领,推进现有农产品生产、农业观光和农事体验项目,积极开展各类采摘等节庆活动,增加景观吸引力,打造昌图乡村旅游品牌。规划辽金文化旅游线路,做大做强泉头剪纸基地,进一步提高知名度和效益。

  (四)积极抓好城乡建设,加快推进城镇化进程。适度开发房地产,严把市场准入关,优先发展功能齐、配套全、环境优的房地产项目。建立健全房地产开发企业信用评价体系,打造规范优良的房地产市场环境。积极妥善处理好未完工房地产项目遗留问题。继续通过举办房交会、货币化安置等方式,有效化解房地产库存。加快推进滨湖新城九年一贯制学校、嘉泰写字楼等项目建设,不断完善便民服务网络。科学做好新一轮城市规划修编工作,为未来城市发展谋划好蓝图。加快推进村镇规划编制工作进度,完成全部剩余镇的规划。实施老城区路网和人行道改造工程,积极探索冬季除雪新机制。加强小区物业管理,推进弃管楼改造。强化城市管理制度化、规范化、标准化,加大对破坏城市管理行为的处罚力度,逐步构建“政府主导、社会参与、共建共享”的环境治理新形式,巩固国家级卫生县城创建成果,打造整洁有序的城市环境。切实将特色小镇建设作为推动新型城镇化、产业转型升级和宜居乡村建设的重要抓手,重点推进以现代农业和辽金文化为特色的八面城镇、以辽河旅游为特色的长发镇、以绿色健康食品为特色的亮中桥镇和以历史文化为特色的四面城镇等特色小镇的培育和建设工作。

  (五)加强生态文明建设,推进绿色可持续发展。继续巩固“小开荒”治理成果,全力开展绿化造林工作,重点加大村屯绿化、校园绿化、企事业绿化和公路绿化力度。完成绿化造林3万亩,其中,三北防护林2.5万亩。完成退耕还林1万亩。继续取缔10吨以下燃煤锅炉,积极推进煤改电、煤改气工程。在强化秸秆禁烧管控工作的同时,积极推广青黄储饲料、有机肥加工、生物质供暖锅炉、秸秆粉碎还田等综合利用。完成侵蚀沟治理35条,辐射面积1万亩。全面推行河长制和水价改革,加大辽河治理保护力度,加强马仲河、亮子河流域综合整治及沿岸规模化养殖场(小区)粪污治理,推进城乡环境综合整治实现常态化,建设美丽乡村示范村5个,着力提升生态文明水平。

  (六)统筹抓好民生和社会事业,不断提升人民群众幸福指数。始终把补齐民生短板作为一切工作的出发点和落脚点,不断提升人民群众获得感。全力抓好脱贫攻坚工作。因地制宜开发特色脱贫产业项目,以致富带头人和新型经营主体为牵动,采取“扶贫资金+合作社+贫困户”等模式,提高贫困户参与度。落实“五个一批”工程,着力解决贫困户急、难问题,推动建档立卡与低保兜底做好有效衔接,保证20个贫困村、5200名贫困人口全部脱贫销号。重点实施城市棚户区改造工程,改造各类棚户区626户(套)。低保无房户公租房租赁补贴由每人每年720元提高到1152元。实施贫困残疾人家庭无障碍改造281户,切实改善残疾人居家生活环境和参与社会生活的条件。实施“一事一议”村内道路建设项目,建设水泥道路103公里。采取更加积极的就业创业政策,全面提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准,大力发展慈善事业,开展因病致贫困难家庭救助试点工作,建立急难对象信息库,全面提升社会救助管理服务水平。积极推动企业与科研机构进行对接,不断引进新技术和高层次人才。加强教师队伍师风师德建设,提高教育管理水平,大力发展素质教育,坚持优质教育资源向农村薄弱学校倾斜,完成国家义务教育发展基本均衡县创建工作,抓好薄弱学校改造项目验收等收官工作,做好教育扶贫保障工作,不让一个学生因家庭困难而失学。完善城乡公共文化服务体系建设,扎实开展送戏、送电影进村(社区)、镇(场)等文化惠民工程,努力构建人文昌图、书香昌图。加大昌图历史文化挖掘和宣传力度,强化书画发展优势,树立文化强县形象。实施农民健身工程,广泛开展全民健身活动,力争农民健身工程覆盖率达到95%。全面深化医药卫生体制改革,重点推进医联体建设和分级诊疗制度落实,完善镇卫生院、村卫生室医疗硬件设施,不断提高公共卫生服务均等化水平。

  (七)加大社会治理力度,全力构建和谐昌图。深入推进意识形态工作,牢牢把握正确的政治方向,以实施广播电视无线覆盖工程、加强政府门户网站建设等为抓手,努力把社会主义核心价值观融入社会发展各方面,转化为人们的情感认同和行为习惯。持续抓好移风易俗工作,继续开展整治农村滥办酒席不正之风活动,抵制腐朽落后文化侵蚀,提高人民群众的思想觉悟、道德水准和文明素养,推动家风、民风、乡风建设,大力营造风清气正的良好社会环境。坚持县领导接待日、信访联席会等制度,依法妥善解决各类信访问题。严格落实安全生产监管责任制,坚决遏制安全事故发生。完善立体化社会治安防控体系,建设公路跨铁路桥梁监控系统,严密防范和依法惩治各类违法犯罪活动,切实提升人民群众安全感。

  (八)扎实做好财税金融工作,为县域经济发展提供保障。切实加强县镇财源建设,千方百计增加财政收入。通过对纳税实施分类分级管理,提升企业税收管理层级,加强对重点纳税企业监管,做好纳税服务,不断增强企业纳税服务意识。深入开展税务稽查,实现以查促收、以查促管,减少税收流失。以非税收缴改革系统为平台,强化非税收缴行为监督,提高非税征缴水平。继续加强预算支出管理,强化预算执行,不断压缩“三公”经费支出,全力以赴保工资、保养老金、保基本民生、保基本运转支出。严格执行限额管理政策,防范政府债务风险。加快推进金融服务实体经济发展,积极帮助企业协调银行信贷支持,力争引进融资担保公司1家,在辽宁股权交易中心挂牌1家,积极帮助条件成熟的企业上市。继续做好农村土地承包经营权抵押贷款工作,积极推进农村信用体系建设。深化农信社改革。引导农商行完善公司治理,加强资本约束,提高风险管控能力,加快转型发展步伐。

  (九)不断强化自身建设,努力构建人民满意政府。深入学习贯彻党的十九大精神,切实把“学懂弄通做实”要求落到实处。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,始终讲政治、高站位,坚决执行县委的决策部署,增强抓落实本领,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持依法行政,做到重大事项依法依规向人大及其常委会报告、向政协征求意见,认真办理人大代表建议、议案和政协提案。继续深化政府机构改革,科学配置政府部门及内设机构权力,推进县政府部门“三定”规定改版升级。加快推进事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。加强民主政治建设,加大政务公开力度,保证人民依法通过各种途径和形式参政议政。着力构建开放包容、互利合作、重信守诺、尊商护商的营商环境,打造诚信政府。持续加强作风建设,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为行为,切实履行好从严治党主体责任,巩固拓展落实中央八项规定精神成果,保证干部清正、政府清廉、政治清明。

  各位代表,党的十九大为我们描绘了未来的美好蓝图。“潮平两岸阔,风正一帆悬”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共昌图县委的正确领导下,不忘初心、牢记使命,向着全面建成小康社会的目标阔步前进,为建设富强民主文明和谐美丽的新昌图而努力奋斗!