政 府 工 作 报 告
—— 2023年12月19日在昌图县第十九届人民代表大会第三次会议上
县长 苗宇
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2023年工作回顾
一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督与大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，大力实施全面振兴新突破三年行动，开拓创新、锐意进取，各项事业取得新的成效。
这一年，我们坚持全局谋划，昌图思路更加明晰。坚持系统观念、整体谋划，进一步明确了发展思路和方向，依托农业、能源和区位三大基础优势，抓住经济开发区和农高区两大驱动轮，瞄准农机装备、食品加工、绿色有机肥、高端新材料、新型能源五大主攻方向，实施扩大内需、做强合作社、壮大区域品牌三大举措，全力推进昌图由农业大县向农业强县跨越。聚焦发展思路和方向，全面落实省、市全面振兴新突破三年行动决策部署，构建了“1+8+N”三年工作目标体系，谋划实施了25个配套方案，为发展定坐标、谋实策、出实招，形成了以问题为导向、以目标为牵引、以项目为抓手的良好发展格局。
这一年，我们坚持稳中求进，昌图基础更加稳固。聚焦县十九届人民代表大会第二次会议确定的目标任务，坚持打基础、可持续、寻突破的工作思路，加压奋进、聚力攻坚，全县经济呈现稳中有进态势。预计地区生产总值实现159亿元，同比增长6%，总量全市第1；规模以上工业增加值同比增长8%；一般公共预算收入实现7.2亿元，同比增长9.9%；社会消费品零售总额实现32.5亿元，同比增长7%；农村居民人均可支配收入实现20605元，同比增长7.2%；固定资产投资实现29.6亿元，总量稳定在全市第2位。
这一年，我们坚持务实突破，昌图担当更加展现。我们牢记大县担当，展现大县作为，实现了许多首次突破。昌图首次粮食产量突破59亿斤，首次落地20亿元以上制造业项目，首次建成国家级现代农业试验站，首次获批“揭榜挂帅”科技计划项目，首次引进智慧生鲜冷链运输平台，首次引进肉牛全产业链项目，首次建成水肥一体化灌溉良种繁育基地。
这一年，我们坚持久久为功，昌图经验更加丰富。我们敢想敢试、敢拼敢闯，首创了一系列制度措施。创新建立昌图县营商环境投诉处理工作联席会议制度，为企业和群众解决一系列难题。创建政府关联类败诉案件联席会议制度，有效保障了国有资产安全。创建地下隐蔽工程排查审批制度，切实提升工程建设全过程安全。健全完善一家牵头、多家协助、各负其责的安全监管责任体系，建立燃气领域“四本台账”，安全生产系统性建设持续加强。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）抓招商、扩增量，项目建设实现新突破。项目招引更加精准。深入挖掘农业、能源、区位三大优势潜力，全力以赴招大引强，全年新签约项目76个，其中亿元以上项目21个，制造业、储能装备、肉联加工、智慧生鲜、仓储物流等重点产业实现新突破。项目建设更加扎实。建立项目督办单、过堂会制度，55个新签约项目落地开工，43个项目实现当年签约、当年建设、当年投产。全县82个重点项目全部开（复）工，总投资同比增长62%。抢抓央地合作机遇，成功签约项目9个。项目谋划更加优质。全口径谋划包装项目152个，总投资达330亿元。申报各类补助及债券资金37.5亿元。累计争取上级各类资金60亿元，同比增长7%。
（二）强根基、促提升，现代农业实现新跨越。坚决“保良田”。累计建成高标准农田288.7万亩，实施保护性耕作195.4万亩、黑土地保护利用79万亩。全年还田畜禽粪污213万亩、115万吨，黑土地地力得到显著提升。坚定推“良法”。落实粮食播种面积424.4万亩，种植大豆4.2万亩、鲜食玉米4500亩，推广“二比空”“宽窄行”先进种植模式35万亩，与中科院、中国农科院合作建立试验田50处，全县粮食产量实现59.4亿斤，再创历史新高，标准化种植“昌图模式”成效凸显。坚持施“良技”。因地制宜开展玉米密植精准调控高产技术，最高亩产超2290斤，实现了不同土壤类型玉米“吨粮”多点开花。建立三江口良种繁育基地3700亩，玉米制种田平均亩产900斤。建立超高产花生示范田590亩、花生高产示范区5350亩，亩产1020斤，实现历史性突破。中科院沈阳生态研究所现代农业试验站建成并投入使用。全县生猪出栏247万头、肉牛出栏13.7万头，蔬菜产量32.6万吨、肉类产量26万吨、禽蛋产量4.6万吨，助力全省“菜篮子”保供稳价。国家黑土地保护性耕作技术培训现场会、国家级东北黑土地保护利用现场观摩和培训会在昌图成功召开。县农业农村局被评为全国农业农村系统先进集体、全国农业综合执法示范窗口。
（三）育产业、调结构，工业发展迈出新步伐。工业质量不断提升。新增“小升规”企业6户、“规升巨”企业1户，全县规模以上企业达到48家。新增雏鹰企业2家、高新技术企业5家，远大换热等21家企业成功注册国家科技型中小企业。4家换热设备企业进军化工、冶金、制药领域，中科农机研发制造的移动式玉米干燥机达到国家行业标准，尼尔科达新型环保家居材料项目进展顺利，换热设备、农机装备、高端新材料等主导产业实现新突破。昌图牧原被评为省级农业产业化龙头企业。园区实现健身瘦体。大力推动经济开发区体制机制改革，完成社会管理职能剥离，真正实现了管干分离、轻装上阵。完成开发区破损路面、排水供水管网修缮，投资6803万元实施农高区基础设施建设，两大驱动轮承载力持续提升。盘活闲置资产6个，盘活土地面积475.3亩。预计到年末，经济开发区税收增长63.6%。
（四）创品牌、扩消费，现代服务业实现新跃进。电商平台不断完善。建立集产品展示和销售于一体的“图城憶站”“黑土昌图”电商平台，优选36种特色农产品，实现一键购、销全国，并入驻拼多多、淘宝、抖音、快手等平台，昌图的农产品走向了全国。品牌推广成效明显。线上线下联动打出宣传推广“组合拳”，全面提升农产品知名度和附加值。在沈阳嘉里城、歇马夜市、红星美凯龙、香格里拉酒店开展线下宣传和产品体验活动，获得全省市民的广泛关注。文旅产业加快发展。高规格举办2023年中国农民丰收节，共庆丰收、共享喜悦、共商未来。成功举办稼文化主题集市暨辽宁青岛啤酒节、文化夜市等活动，带动了消费、激发了活力。实施县城区至辽河源、太阳山两条乡村振兴示范带，文旅、农旅融合发展实现新突破。昌图黑猪、付家花生荣获“全国名特优新农产品”称号。
（五）强基础、补短板，城乡人居品质获得新提升。城区建设持续完善。扎实推进老旧小区楼体改造、排水防涝、污水管线改扩建等基础设施建设，完成政府路、金月湾大道等50条道路修缮。实施文昌路、滨湖新区景观路新建工程，新建口袋公园5座。持续推进文明城市创建，市容市貌显著提升。乡村基础不断夯实。投入乡村振兴资金5052万元，实施产业帮扶项目66个、基础设施建设项目45个。实施农村公路大中修新改建278.1公里、“一事一议”村内道路213公里。通江口特大桥建成通车，付家道口平改立工程获评辽宁省品质工程。深入开展农村环境净化整治，农村人居环境实现了根本性好转。打造美丽宜居村26个。实施为期三年的昌图县涝区治理工程，完成干支沟渠清淤1197公里。生态环境持续改善。扎实推进中央环保督察整改，完成12项整改任务市级核验。16处黑臭水体得到有效治理。实施11个乡镇污水处理设施提标改造，各考核断面水质稳定达标。完成国土绿化3.5万亩、水土流失治理21平方公里。扎实推进辽河干流防洪提升生态修复工程，守护两岸2.6万户、10.3万居民平安。县林草局被评为全国防沙治沙先进集体，鴜鹭树镇荣获全市唯一省级“四好农村路”示范镇。
（六）抓改革、防风险，发展环境焕发新生机。重点改革扎实推进。深化财税金融体制改革，实施乡镇财税体制改革试点，完成农信机构第一批改革任务，辽宁农商行昌图支行挂牌成立。深化国资国企改革，组建现代农业发展投资集团有限公司。持续推进农村综合改革，促进村集体经济增收1201万元，被中纪委推荐为“三资管理”试点单位。营商环境持续改善。持续深化“放管服”改革，取消下放调整行政职权72项，全县897个政务服务事项全部纳入清单管理。积极推进“免申即享”政策，兑付市级政策资金7387万元。新增市场主体8766户，同比增长10.2%。全力化解金融风险，化债额度全市最高。树牢过紧日子思想，全年压减非刚性支出10%。全力做实“问题楼盘”化解，成功盘活东泰幸福城二期。
（七）办实事、兜底线，民生事业开创新局面。付家道口平改立工程解决了困扰群众近20年的出行难问题、解决群众不动产登记“办证难”问题化解了困扰昌图多年的信访突出矛盾，政府工作报告承诺的10件民生实事完成既定目标。社会保障扎实推进。发放城乡低保金1亿元、特困供养金5017万元。新增城镇就业2050人，零就业家庭动态为零。社会事业全面发展。全县高考再创佳绩，昌图一高中本科上线率达91.6%。“双减”工作经验被全省推广，四高中获评省级特色高中。举办辽宁省毽球锦标赛、全国越野摩托车场地竞技赛等活动，打造群众文化生活新体验。昌图县中心医院入选全国县级医院500强。医保DIP支付方式实现实际付费，异地就医报销比例提升5—10个百分点。双拥优抚政策全面落实。民兵建设、兵员征集和基层武装部规范化建设扎实推进，国防动员能力显著提升。社会治理平安有序。深入开展重大事故隐患2023专项整治行动，隐患整改率100%。中联办交办重复访治理台账3批次、省“万件化访”台账2批次全部上报化解。建立“一庭两所多部门”基层社会治理实战化平台，刑事警情同比下降42.7%。县司法局被中华全国人民调解员协会评为组织宣传人民调解工作先进集体。
（八）转作风、提效能，政府建设彰显新作为。法治建设全面深化。严格执行“三重一大”决策机制，政府工作规则、重大行政决策制度不断健全。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议45件、政协委员提案41件，见面率、答复率、满意率均达100%。全县第五次全国经济普查单位清查工作取得阶段性成果。省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题年度阶段性整改全部完成。作风转变全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。严格贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。工作效能全面提升。坚决推动工作落实，以“线路图”开路，以“施工图”落实，以“清单表”跟进，以“红黑榜”通报，确保工作务实、过程扎实、结果真实。
此外，供销、气象、烟草、邮政、通讯等工作也都取得了新成绩。
各位代表，过去一年成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果；是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果；是广大干部群众同心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各个岗位、各个领域为昌图发展作出贡献的全县人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向离退休老同志，向所有关心、支持、帮助昌图发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在许多短板和弱项：一是农业大而不强，现代农业进展缓慢。新型农业经营主体组织化水平不高，农产品资源化利用潜力发挥不足，数字农业、智慧农业程度不高，区域公共品牌建设缺乏。二是工业基础薄弱，产业结构不够优化。工业经济规模小，规上工业企业数量少。特别是，产业链不够完善，缺乏龙头企业，昌图优势最大的玉米、生猪、花生等产业还缺乏链首，产业链条亟待突破。三是财政收支矛盾突出，“三保”压力巨大。传统税源萎缩，新增税源不足，且受减税降费等政策影响，加剧了财政收支矛盾，加快财源培植刻不容缓。四是营商环境还需改善，干部作风能力仍需加强。少数干部怕担当、不作为仍然存在，作风建设、能力建设还需加强，优化营商环境依然任务艰巨。对于这些问题我们将高度重视，在今后的工作中认真研究、切实解决。
二、2024年工作安排
2024年是全面振兴新突破三年行动的攻坚年，更是昌图破瓶颈、树荣誉的关键年，做好明年工作至关重要。
总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动对标对表省“六地”和市“五个基地”，着力打造国家粮食产能提升示范县、省新能源融合发展样板县、省农机农产品加工重点县、市农文旅一体化发展试点县、沈大哈长物流大通道重要节点县。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长6%，一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长8%，农村居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点抓好以下8个方面工作：
（一）积极扩大有效投资，推进高质量发展再上新台阶。高水平推进项目谋划。围绕主导产业、短板弱项，加快谋划一批建链、延链、补链、强链产业项目，力争全年谋划储备项目245个，投资规模410亿元，向上争取资金增长10%。高质量推进招商引资。紧盯长三角、珠三角、京津冀、沈大哈长等地区，打好驻点招商、以商招商、精准招商“组合拳”，加快推进大连融科储能装备制造等在谈项目签约落地，强力推动资源转化为项目、转化为产业，力争全年签约项目100个。高效率推进项目建设。全面落实项目督办单、过堂会制度，计划全年新建重点项目48个、复工30个，其中亿元以上项目23个、10亿元以上项目7个。扎实推进500KV汇集站、春意农产品冷链智慧物流等签约项目前期工作，确保早日开工建设。加快推进130万千瓦风电、尼尔科达新型环保家居材料等重大项目建设进度，确保早日投产达效。深入开展工程质量提升年行动，强化项目管理，严格施工标准，完善监管机制，全面提升工程建设质量。
（二）做大做强农业优势，推进现代化大农业发展再上新台阶。坚决保障粮食安全。落实最严格耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食播种面积在420万亩以上。实施高标准农田25万亩、改造提升10万亩，尽快将基本农田全部建成高标准农田。实施保护性耕作195万亩，建设黑土地保护性耕作示范基地40个。持续推进畜禽粪污还田，不断提升黑土地地力。推进粮食稳产增产。以推进粮食由低产向高产迈进、由高产向稳产迈进为目标，加大土地流转力度，推动土地集约化、规模化发展。持续深化与中科院、中国农科院合作，大力推广“二比空”“宽窄行”种植模式，推进玉米密植精准调控高产技术试验示范，推进建设更大规模“吨粮田”，力争实现粮食产量60亿斤目标。推广特色玉米种植1万亩。建立玉米繁育制种田6000亩，力争国家级种子扩繁基地落户昌图。建强农业产业链。加快推进鲜丰优选、牧仙肉牛、牧原生猪等重点项目建设，不断延长花生、肉牛、生猪产业链条。大力推广“大型龙头企业+专业养殖户”发展模式，确保生猪饲养量360万头以上、肉牛54万头以上、禽蛋奶30万吨以上。加快推进数字农业发展，创建阳宇农机服务专业合作社5G智慧农业服务平台，打造中科农业省级智慧种植应用基地。积极争创国家级现代农业产业园、国家粮食产能提升重点县、国家农村产业融合发展示范园、花生产品国家现代农业全产业链标准化示范基地。
（三）培育壮大实体经济，推进工业发展再上新台阶。提档升级工业经济。抓好创新型企业梯度培育，新增雏鹰企业1户、高新技术企业1户、科技型中小企业6户。做大做强换热设备产业联盟，推进鼎晟、恒信、光阳3家企业申请D类压力容器生产资质。立足周边旺盛的农机需求，以中科农业为牵引，打造整机制造与产业配套完善、电动化智能化特色突出的农机装备制造基地。实施新质生产力培育行动计划，推动新能源、新材料等战略性新兴产业融合集群发展，加快形成新质生产力。抓好风电、光伏、生物质等能源优势转换，扩大能源装备产业集群。以尼尔科达为龙头，发展壮大高端新材料行业。强化园区载体建设。加大农高区基础设施建设和投入力度，力争6月末配套基础设施能够满足承载大项目能力，年底核心区2.52平方公里实现“七通一平”。全力打造绿电产业园，形成原材料、区位、电价“1+1+1”的三重成本优势。全力破解土地要素瓶颈，继续盘活闲置资产。
（四）大力发展现代服务业，推进第三产业再上新台阶。加快商贸物流业发展。借助吉南辽北蒙东六市一体化发展合作机制，努力放大农产品聚集效应，打造粮食食品流通保供核心区、沈大哈长物流大通道重要枢纽。全力推进花生交割库项目，推动花生资源高效流通集散。壮大区域品牌建设。发展壮大“图城憶站”，开发“昌图记忆”系列伴手礼，做大做强“昌图花生”“昌图黑猪”“昌图豁鹅”等地理标志产品，打响昌图农产品品牌。推动文旅融合发展。加快推进太阳山风景区、辽河源文化旅游区、泉头剪纸等文旅项目，办好丰收节、夏日促销等系列活动，建设特色冰雪大世界，打造雪屋冰雪场景、开展系列冰雪活动。加快推进辽河源、太阳山两条乡村振兴示范带建设，串村成线、连线成片，推动农旅深度融合。
（五）坚持建设管理并重，推进区域协调发展再上新台阶。加强城区基础设施建设。扎实推进结转老旧小区楼体及管线改造工程，实施二道沟河两岸排水主管网改造工程，推进滨湖新区污水处理厂污水管线改建工程。启动热电联产项目建设。实施文化大街、松山路、铁南路、金月湾大道、学子家园北侧路等修缮工程，新建第四高级中学巷道。扩大居民休闲娱乐场所布局，推进县体育公园改扩建。持续开展文明城市创建，让广大市民生活更加舒适、更有品质。扎实推进乡村建设。实施农村公路大中修三年计划，2024年计划大中修新改建农村公路280公里、一事一议村内道路200公里。实施镇、农垦集团小型生活垃圾焚烧设施建设工程。持续优化生态环境。深入实施科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动，实施国土绿化2.3万亩，建设昌图北部六镇二场山水林田湖草沙一体化综合治理示范带。发挥人居环境整治榜样引领作用，建设美丽宜居村43个。实施东辽河防洪治理、红山水库、红顶山水库除险加固工程。全力推进中央环保督察年度节点整改任务，做好第三轮中央环保督察迎检工作。
（六）坚持全面深化改革，推进发展动能再上新台阶。深化重点领域改革。深化开发区体制机制改革，全面承接经济管理权限。深化农村集体产权制度改革，持续开展“三资”整治。深化国资国企改革，推动县属企业集团重组整合，建立市场化经营机制，激发国企内生动力和发展活力。完成民祥银行改革并入辽宁农商行。深化医疗卫生体制改革，持续推进县域紧密型医共体建设，完善医共体内部运行管理体系。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，大力推行“一网通办”，加强县、镇服务中心管理及设施建设，全面提升政务服务效能。大力支持民营经济发展，鼓励民营经济投资，积极帮助民营企业开拓市场，为民营企业发展创造良好条件。健全对企服务工作机制，充分发挥营商环境投诉处理工作联席会议制度，切实帮助企业解决发展的痛点难点问题。深化“一件事一次办改革”，持续拓展“一网协同”、“一网统管”广度深度，全力打通服务企业“最后一公里”。有效化解风险隐患。加大对非法集资、金融诈骗、电信诈骗等行为的打击和处置力度，全力做好金融机构不良资产清收处置工作。加强政府性债务风险防范化解，遏制新增政府隐性债务，稳步化解存量债务。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”各项工作，盘活处置天力幸福城、荣威现代家园项目。
（七）用心用情办好民生实事，推进人民生活品质再上新台阶。大力发展社会事业。办好人民满意的教育，全面提升教育教学质量。完成昌图镇中心幼儿园易址新建项目，推进职教中心分校建设和特殊教育学校搬迁工作。深化产教融合，积极打造职业教育与地方经济相适应的特色品牌。实施文化惠民工程，继续打造文化夜市，丰富夜间消费供给，推动昌图“夜经济”发展。实施文化惠民工程、四季村晚、书香昌图，深挖文化底蕴、讲好“昌图故事”、创建特色品牌。推进城市公园建设，谋划打造室外儿童乐园建设项目。做好双拥工作，提高退役军人服务站实体化运行水平。扎实开展国防动员工作，全面提升备战援战能力。着力提升民生保障。扎实做好低收入人口动态监测和常态化帮扶，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。加大社会救助供养力度，完成城乡低保提标、特困供养人员生活标准提标工作。优化“一老一小”健康照护服务，推进“普惠托育服务”专项行动。全面贯彻落实就业困难人员就业政策，发挥创业带头人引导示范作用。持续提升医疗卫生服务水平，实施县中心医院及9家镇级卫生院能力提升项目。深入开展社会治理。扎实开展矛盾纠纷排查化解，认真学习“浦江经验”，坚持一线接访化访“减存量”，推进化解全县重难点信访案件。纵深推进安全生产专项整治，加强农村道路交通安全治理，抓好燃气安全隐患排查整治，守住安全生产基本盘。健全立体化信息化社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
围绕群众所盼所想，着力办好10件民生实事。一是实施三江口、老四平平改立工程；二是推进昌北农村供水（一期）工程；三是新建文化大街过街天桥；四是实施月亮湖环境品质提升工程；五是解决中小学生饮水问题；六是实施昌图县垃圾中转站与餐厨垃圾工程；七是继续推进解决群众不动产登记“办证难”问题；八是新建口袋公园4座；九是实施中国北方农村高血压防治示范推广项目；十是完成适老化改造240户、无障碍改造200户、农村危房改造294户。
（八）坚持履职为民，推进政府自身建设再上新台阶。建设坚定忠诚型政府。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，认真执行人大常委会决议、决定。主动接受县政协民主监督、社会舆论监督。抓好省委常规巡视和营商环境专项巡视反馈问题整改工作。建设法治政府。深入践行习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，法无授权不可为、法定职责必须为。依法开展全县第五次全国经济普查普查登记工作。加强政府诚信建设，积极推进社会信用建设，下大力气创造良好的信用环境，及时兑现各种惠民惠企政策和承诺。建设廉洁高效型政府。严格落实全面从严治党政治责任，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态。坚定不移落实中央八项规定精神及实施细则，厉行勤俭节约，以政府的“紧日子”换来群众和企业的“好日子”。加强审计监督，切实强化重点领域和关键环节的风险管控。不断提升政府决策执行效率，锤炼“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作作风，让务实担当成为鲜明底色，提高广大人民群众和市场主体满意度、信任度。
各位代表！想到、得到中间是做到。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全县人民，以昌图荣誉的归属感、昌图使命的紧迫感、昌图担当的责任感，笃行不怠、耕耘前行，共同谱写昌图高质量发展、全方位振兴新篇章！
名 词 解 释
揭榜挂帅：也被称为“科技悬赏制”，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，一般是为了解决社会中特定领域的技术难题，由政府组织面向全社会开放的、专门征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
小升规：指达到规模以上标准的小微企业，规范升级为规模以上工业企业。
规升巨：指规模以上工业企业年营业收入首次超过亿元。
雏鹰企业：指注册时间10年内，具有较强的创新能力，在某一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的创新型企业。
高新技术企业：指在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业。
国家科技型中小企业：指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
1+8+N：“1”指《昌图县全面振兴新突破三年行动方案》，“8”指扩大有效投资、推进农业现代化、优化产业结构、做优做活服务业、激发市场活力、推动绿色循环发展、加强民生保障、建设平安昌图8个配套方案，“N”指三年行动推进过程中动态制定的相关方案。
昌图县营商环境投诉处理工作联席会议制度：县营商环境建设领导小组的议事协调组织，负责全县营商环境投诉处理工作的统筹协调、整体推进、督促落实，以县营商小组办公室会议纪要的形式明确、决定营商环境投诉处理的相关事宜。
政府关联类败诉案件联席会议制度：将县政府及各部门、各镇政府涉及的行政诉讼败诉案件，以联席会议制度的形式进行剖析，对案件败诉原因分析、研究、总结，举一反三，规范行政行为，有效预防和化解行政争议，降低行政诉讼案件发案数和败诉率。
地下隐蔽工程排查审批制度：县住建局协调县内供水、燃气、热力、雨水、污水、电力、通讯等相关权属单位，在建设项目施工许可证核发前对施工现场进行联合踏勘、核实、说明、确认，避免施工时造成不必要的损失、发生质量安全事故。
项目督办单制度：对总投资500万元以上且本年度计划开复工的项目，以时间节点调度汇总各项前期手续、开工入统、项目进展及存在问题等，经过堂会研讨确定后，交由督查室形成项目督办单，按照时间节点进行督办。
项目过堂会制度：每月15日左右，由常务副县长主持召开项目过堂会，对照项目督办单及本年度计划开复工项目，逐个过堂，研讨存在的问题，对未能按照时间节点完成工作的单位进行督促及问责。
图城憶站：于2022年8月7日通过国家知识产权局审定，注册成为昌图县区域公共品牌，囊括昌图25个优质农产品品种。
黑土昌图：指我县在微信平台推出的商城小程序，上架昌图特色农副产品20余种，以便捷的支付方式和快速的物流服务，为昌图优质农产品提供更加方便快捷的购销渠道。
燃气领域“四本台账”：一镇一台账、一行业一台账、一站一台账、一市场一台账。
一庭两所多部门：指基层法庭提前介入，各镇派出所、司法所主动作为，镇政府信访办、经营站、民政办、妇联等相关部门共同参与，推动和谐乡村建设的基层社会治理平台。
