为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面落实省水利厅、市水利局关于水利系统安全生产的部署安排，深刻吸取广州珠海驾车冲撞行人和近期全国安全事故教训，按照市局下发方案的通知要求，昌图县水利局结合自身实际立即开展水利行业领域安全生产风险隐患排查整治专项行动，深入排查全县水利安全生产风险隐患，加强水利安全管理，落实安全生产责任，确保我县水利安全生产形势稳定，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，牢固安全红线意识，筑牢安全发展理念，深刻汲取近年来特别是近期安全生产事故教训，严格按照“三管三必须”规定，各部门要梳理各自的职责分工，强化安全监管，扎实开展排查整治专项行动，全面摸清并掌握我县水利在建工程和运行工程底数及动态，落实相应的管控措施。各部门要履职尽责，积极推进水利安全生产风险管控“六项机制”，着力从源头上解决问题，深度挖掘和严厉打击水利安全生产违法违规行为，有效防范和坚决遏制水利生产安全事故，坚决杜绝重特大事故的发生。
二、排查整治内容和重点
(一)安全生产风险隐患排查整治
1.水利工程施工安全。全面排查在建水利工程风险隐患，以高支模、塔吊、挡水围堰、高边坡施工等重大危险源为重点，检查是否严格落实施工现场安全管理制度;是否落实水利安全生产风险管控"六项机制";是否对分包单位、劳务派遣和灵活用工人员的安全管理到位;是否对施工人员进行了岗前安全教育培训；是否按规定编制并严格执行安全技术方案或专项施工方案;是否存在不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工等行为;施工现场临时便道是否按照施工组织设计要求进行施工;是否按照安全操作规程开展焊接、切割等动火作业;是否落实应急救援人员、应急救援器材和设备并开展应急演练。
2.水利工程运行安全。全面排查水利工程运行风险隐患，以水库、水闸、灌区、泵站、河道、堤防为重点，重点检查水库大坝、溢洪道、放空设施以及河道堤防、险工险段、穿堤建筑物等。关键部位是否存在安全生产风险隐患;排水建筑物、导(截)流沟、交叉河道清淤以及闸门启闭、通讯网络、电力设施等设备设施、工程安全监测系统维修养护工作是否到位;水库坝顶公路、堤顶公路、水工建筑物交通桥安全警示标识是否设立;水利生产经营单位电气设备系统管理、使用和维护是否存在违章违规行为;
3.冰面、水面安全。重点检查水库、河道、水闸、积水渠(沟)道、农用机井等重要部位和场所是否设立警示标示，是否及时开展巡查;冰上娱乐场所是否配备安全绳，救生圈等救援设施，是否配备安全管理人员，安全生产巡查记录是否及时记录，是否在醒目位置设立安全警示标示和安全员联系方式;开展冬捕的水库，是否制定安全应急预案。
4.燃气和消防安全。重点检查办公及活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所和活动板房、彩钢房等临时性建筑，检查本单位燃气使用场所是否安装可燃气体报警装置，是否保持通风良好，瓶装燃气钢瓶角阀、调压阀、软管、灶具等是否完好无损，钢瓶摆放位置是否符合安全要求;是否违规使用易燃可燃夹心板材，是否存在违规动火作业、冒险施工等行为;是否存在居住场所内生产、储存、经营易燃易爆危险品的现象;是否存在电动车及蓄电池在室内停放、充电的现象;是否存在电器线路老化、私拉乱接电线、使用大功率电器取暖现象;是否存在消防通道、疏散通道不畅等现象;是否存在消防设施设备不能正常使用、未定期开展火灾隐患排查整治和消防安全培训及演练等问题。
5.水库风景区安全。全面排查景区内活动是否影响水利工程设施运行安全，是否存在超标准排放污水、废气，乱弃乱堆乱埋垃圾，违规存放或者倾倒易燃、易爆、有毒、有害物品，违规占用河水域岸线或者破坏河水空间完整性、损害河水功能，污染水环境、破坏水生态或者造成水土流失的情况，旅游建设项目是否通过水行政主管部门涉河建设项目审批，关键水域节点是否设置警示标识和必要的安全防护救生设施;特种设备是否向相应安全监督管理部门登记并获得审批资质，旅游设施设备投入使用前是否通过竣工验收，是否开展定期检验，是否进行经常性日常维护保养和定期自行检查并作出记录，是否将安全注意事项和警示标志放置易于被游客注意的显著位置，是否配备专职、兼职的安全管理服务人员并经过岗前培训和安全教育，特种设备作业人员是否持有上岗证书，是否建立安全监控设备，是否对游客容量进行管控;是否建有应急预案并适配景区特点，是否定期组织应急演练并作出记录，重大节假日等重要时间节点应开展安全检查。
三、工作安排
本次专项行动自方案下发之日起至2025年3月20日结束，不分阶段，持续抓好宣传发动、隐患排查、执法检查等各方面工作。局机关各科室、水利事务服务中心、自来水公司负责督导检查分管业务领域专项行动落实情况。
县水利局成立以胡金旭为组长、刘子正为副组长，质安办工作人员及各相关科室负责人为组员的专项工作领导小组，具体负责此项行动的组织实施和跟踪督导。
五、工作要求
(一)提高重视，落实责任
岁末年初是水利基础设施建设的收尾时期，也是安全生产的关键时期，人员、物资流动性较大，风雪严寒等灾害性天气增加，各项不安全因素叠加，安全生产形势严峻复杂。各部门要强化安全生产责任意识，充分提高对此次风险隐患排查整治专项行动的重视程度，坚持深入一线，真正做到责任部门勇于主动担当，防治措施有效管用。
(二)深入排查，重点整治
各部门要结合区域实际，进一步细化方案和落实举措。督促辖区内水利生产经营单位学好用好重大事故隐患判定标准，建立重大事故隐患自查自改常态化机制，定期组织排查重大事故隐患，确保安全生产重大事故隐患动态清零。对于隐患排查中发现的问题，能立即整改的立行立改，不能立即整改的，限期整改到位，分别建立安全生产风险隐患问题自查和督查整改台账;同时，要加大对在建工程和运行工程安全生产工作的检查及监管力度，做好2024年度水利安全生产收口工作，真正做到安全生产风险隐患排查整治全面覆盖。
(三)加强督导，严肃问责
各部门要加强对辖区重点工程、重点单位和薄弱环节的指导和检查，要突出“两节”“两会”等重点时段和重大事故隐患未完成整改的单位，采取"四不两直"、"明查暗访"、等方式开展督导检查。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，排查整治责任不落实、组织不得力、严肃追责问责。
（四）落实制度，强化应急
各部门要严格落实应急管理和值班值守，时刻做好应急准备。严格执行日常值班值守和节假日期间领导带班制度，确保人员在岗履职，保障应急响应及时有力。水利生产经营单位主要负责人要根据本行业领域事故特点，进一步完善应急预案体系和应急预案、强化物资储备、增强应急队伍应急处置能力；水利生产经营单位要开展全员岗位安全和灾害天气等突发事件处置技能培训，提升从业人员安全意识和识险避险能力，一旦发生事故或紧急情况能在第一时间进行科学有效处置，最大限度降低事故灾害损失。要进一步建立健全信息报送机制，确保报送渠道信息畅通无阻，信息报送及时、准确，严禁瞒报、迟报、漏报现象。
昌图县水利局
2024年12月20日
