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政协昌图县 |
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第十五届二次会议委员提案 |
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题 目：关于完善外卖食品安全监管的提案 |
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承办单位： |
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内 容： |
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古人说民以食为天，中医说病从口入，随着现在科技发展迅速，互联网的快速崛起，餐饮外卖行业已经和居民的日常生活密不可分，长期发展稳中向好。但由于外卖餐饮涉及流程和经营实体较多，外卖食品安全缺乏保障，监管层面还存在法律法规未能同步跟进完善、责任主体难以明确、消费者维权难等问题，行业安全监管亟待加强。 存在的问题 一、由于部分外卖网点比较隐蔽，购买食材新鲜程度和加工制过程，质量难保证; 二、外卖配送员为了提高配送时间，配送过程有交通安全隐患; 三、外卖食品的包装塑料制品居多，长期下来这些不可降解的垃圾会加大城市生态环境污染和垃圾处理难度。 建议: 一是夯实法律法规的监管基础。就外卖行业采购、加工、包装、配送各环节，针对性制定标准和规范，让从业者有章可循，让监管者执法有据。市场监管部门应当对外卖商家店铺食品安全，制作过程、环境等进行定期检查，不合格的商家一律限期调整或取缔。 二是建立全县外卖食品生产经营数据库。对外卖平台、外卖生产经营者、配送机构提供食品安全信息作出详细规定，搭建全覆盖信息交互平台，建立健全数据库系统，实现不同流程、不同监管部门之间同步、共享，形成监管合力。 三是发挥外卖平台优势作用。督促平台从商户准入审核、食品质量监督、骑手配送、消费者维权反馈等方面发挥平台优势开展行业自身监管，规范各环节经营行为。商家应对客户下单食品准备的时间和骑手交接时间预算好，极端雨雪天气路况问题，时间预算号，减轻骑手压力，降低道路车辆行人出行的安全风险。 四是助推外卖餐饮质量提升。相关部门定期组织开展行业培训和外卖食品安全生产经营政策法规宣传，外卖食品生产者要按照外卖食品安全的一整套流程和标准生产外卖食品；外卖食品经营者要采用更加符合标准的设备和包装材料处理打包食品。提倡外卖包装在材料上多选用纸制包装袋等环保、可降解、易回收的材料。商家外卖平台可增加“无需餐具包装盒”“环保餐具包装盒”等选项，有些食品如冷面类，部分商家多采用塑料袋包装好后，又外加塑料餐盒，付款自动扣取餐盒包装费用，对于很多居家办公一族点外卖无需餐盒只能扔掉，增加一次性垃圾的产生，自选餐具既经济又促进环保。 提案人：孟治宇 陈培培 |
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提 案 人： |
孟XX |
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工作单位： |
昌图县XXX政府 |
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电 话： |
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昌市监函【2023】 号
对政协县十五届一次会议第004号提案的答复
孟XX委员：
您提出的关于完善外卖食品安全监管的提案收悉，现答复如下：
1、当前登记和审批执行承诺制的实施，确实存其住所难以辨识的情况。根据《铁岭市深化商事制度改革领导小组办公室关于印发
<铁岭市市场主体住所(经营场所)登记负面清单>
的通知》的规定，不再审批新的在居民住宅楼，未配套设专用烟道的商住综合楼等场所的新、改、扩产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。我们将依据此规定，加强事中监管，处理不合规场所和项目，并要求经营者建立食材可追溯制度。
2、交通安全我局无处理权限，但我们已针对本县内的两家外卖配送平台的代理商展开了法治宣传活动，提醒相关单位对于外卖配送人员的交通安全意识应予以高度重视。
3、在我们当前的县域内，大部分从事外卖服务的餐饮单位已停止使用那些不符合规定要求的“超薄塑料袋”和“不可降解的吸管”。为此，我们的监管部门将同时协同平台方进行合作，加大对入网餐饮经营者的宣传引导力度，以及执法监管力度，积极推进他们采用符合环保要求的“可降解材料的餐饮具”，以及能够重复使用的“打包塑料袋”。以期早日实现“白色垃圾”的全面消除。
4、我局已开展餐饮单位分险评级工作，按照《辽宁省食品经营风险分级管理指导意见》对餐饮经营者风险等级从低到高分为 A 级风险、B 级风险、C 级风险、D 级风险四个等级。依据风险等级对为A级的，原则上每年至少监督检查1次；对为B级的，原则上每年至少监督检查2次；对风险等级为C级的，原则上每年至少监督检查3次；对风险等级为D级的，原则上每年至少监督检查4次。保证餐饮经营单位的全覆盖监督检查。
5、目前我县已对所有的餐饮经营者落实属地管理责任，由属地各级包保干部按季度对餐饮经营者进行督导，同时将督导情况上传至“落实食品安全属地管理责任平台”。
6、目前我局正在与外卖平台的合作伙伴进行讨论，以期能否达成共享平台数据的协议。当前，“美团”已将我局的请求上报至“美团”，等待相关方的回复。
7、针对“冷面”与“米线”这类食材的独特性质，单纯以塑料袋或餐盒进行封装并无法完全确保汤汁不外溢。因此，为确保食品的完整性，商家在塑料袋封装之上，增添了餐盒加以支持，以便在多数情况下确保食物的完整性。目前，我们正在探索能更妥善装载此类食品的方法，一旦找到合适方案，我们将立刻进行推广。
衷心感谢委员们对我县外卖食品安全状况的高度关切。我们的相关部门将全力以赴，积极采纳委员们的宝贵建议，携手共建我县食品安全保障体系。
昌图县市场监督管理局
2023年7月11日
