昌图县教育督导室关于“五项管理”工作落实推进情况督查报告
根据铁岭市人民政府教育督导室《关于召开全市中小学“五项管理”落实推进工作督导检查会议的通知》要求，昌图县教育督导室分成5组于2021年6月15---19日深入全县83所中小学进行地毯式，全覆盖督查，采取“听、查、看、访”等方式对“五项管理”工作落实情况进行督查，现将督查情况汇报如下：
一、工作开展情况
6月14日，县教育督导室召开了关于“五项管理”督查专题会议，组织5片责任区11位责任区督学认真学习省、市相关文件，明确督查侧重点，共识检查方式方法。确立标杆，统一尺度。县督查组高度重视此项工作，将此项督查工作作为今年提升县教育管理水平的一号工程。从政治高度认识此项工作是为党育人、为国育才，是培养全面发展、身心健康的社会主义事业接班人重要举措。在督查过程中，听取了83人次中小学校长汇报，在汇报了解到：各中小学都建立组织，明确分工；校均制定了“五项管理”工作预案或相关制度并依此积极推进实施。如：昌图县育才学校就“五项管理”制定了12项工作预案或工作制度、条例。在推进实施过程中，作业管理--精作业，简时间，轻负担；手机管理--限进校，禁进班，强自律等。查阅了83所中小学相关档案材料约14000份，在查阅过程中捕捉到：全县大部分中小学都能因地制宜制定富有操作性的工作措施并行之有效地开展工作。如：昌图实验小学读书管理--重排查，搞活动，品书香；体质管理--齐课程，重锻炼，强体质；睡眠管理--延上课，少在校，足睡眠等。先后访谈了教师、家长830人次，在访谈中了解到：学校高度重视五项管理工作，召开教师专题会议104次，家长会议83次，致家长一封信或呈报家长承诺书各5万余份，并通过网站、公众号传播相关信息等。通过以上举措，得到了社会认可，家长的支持，形成家校共建良好氛围。
督查结束后，督查组根据工作情况形成督查报告，呈报县政府，教育局。并向全县83所中小学下发通报。在通报中肯定成绩，指出不足，对存在问题比较严重的学校提出严厉批评。
二、取得的成效及经验
1.手机管理有制度。在督查中发现，各中小学校均制定了学生手机管理规则及相关制度，为加强学生手机管理工作，明确了统一保管的场所、方式、责任人，提供了必要的保管装置，同时通过建立班主任热线或者学校公用电话的途径，满足学生应急通话的需求；通过致学生家长一封信、家长委员会、班队会、校园广播、报刊、橱窗等方式大力宣传学生手机管控方案，并与家长、学生签订协议；将手机管理纳入学校日常管理，确保学生手机管理工作取得实效。
2.睡眠管理能遵守。在督查中发现，各学校根据上级要求进一步明确中小学作息时间，全县小学上午上课时间一般不早于8:10，中学一般不早于7:50。初中寄宿制学校建立了按时就寝制度，确保了小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时。此外，为做好和改善学生的睡眠情况，各校通过“青春健康教育进校园”等活动，引导学生家长关注学生的睡眠质量并宣讲睡眠重要性和睡眠不足的危害性，教育学生遵守时间，养成良好的作息习惯。
3.读物管理勤排查。在督查中发现，学校以治理教育“三乱”工作为契机，大力开展读物管理工作。各学校在校门口醒目位置张贴通告、致家长一封信等形式，广泛进行宣传，杜绝不符合进校园标准的课外读物流入校园。各学校都成立了以校长为组长的专项工作领导小组，党支部书记及副校担任副组长，协同部门认真落实开展梳理、排查进入学校的各种教材及教辅材料。严格按照有关规定完成书刊资料的采集、分编、借阅和下架工作。规范图书室图书的验收、登记、造册、借还等环节。工作有记录、有台账，保持资料完整无损，便于读者查找。学校图书室由专人管理，严把图书质量关，切实做到了对课外读物进校园的管理和监督，切实履行了进校园课外读物推荐的主体责任。
4.作业管理精细化。将学生作业管理工作纳入学校教研工作，制定符合学校教学现状的作业管理方案，围绕“作业总量要求、把握总体作业导向、精选作业内容、丰富作业形式、理清作业层次、建立教师先做作业制度、严肃批改与讲评要求”等方面进行针对性、精细化、规范化管理。
5.体质管理重活动。在督查中发现，各校十分重视学生的爱眼护眼工作，通过主题班会、升旗仪式、广播等途径进行宣讲，提高学生爱眼护眼的意识，并利用上下午课间操两次开展眼保健操，将学生眼保健操情况纳入班主任工作管理。教育局保健所建立中小学生视力状况监测机制，落实每学期2次全覆盖视力筛查。各学校积极组织学生开展田径运动会、篮球操、校园足球以及上级安排的各种体育竞赛活动，丰富学生课余生活，提升学生综合素质。中小学校每天统一安排30分钟的课间操和阳光体育大课间活动，保证了学生每天在校体育锻炼时间不少于1小时，切实提高了学生体质健康水平。
三、存在问题
1.作业管理。8所中小学疏于精心设计，缺少分层作业，弹性作业，创新作业；3所中小学不能准确把控作业量，仍出现作业过多现象；1所小学仍变相让家长批改作业。
2.睡眠管理。7所中小学缺少学生睡眠监测机制；2所中小学对此工作认识程度不够。
3.手机管理。6所中小学没有建立学生手机进入校园申请制度；2所中小学没有设立手机统一保管装置。
4.读物管理。1所学校虽对照12条负面清单进行清理，但没有及时重新登记造册。
5.体质管理。3所中小学下午大课间活动项目单一；2所中小学存在串占大课间现象。
四、整改情况
在督查过程中，发现近20所中小学不同程度存在着问题，针对存在问题，当即下发整改通知单，并与校长或分管领导进行交流、指导。督查之后要求存在问题学校上报整改路线图，时间表。县教育督导室根据问题学校整改时限第一时间再次深入该学校进行跟踪督查，直至整改完成。截至目前，全县中小学存在的5类10项问题全部整改到位。
五、意见和建议
1.向社会大力宣传“五项管理”工作的内容和要求，让广大家长知晓、社会各界普遍认同。引导家长树立正确教育观念，尽到监护责任。教育孩子自觉遵守“五项管理”制度，提高思想认识，最终形成家校合力，促进此项工作常态化发展。
2.学校要把好执行关，加大检查和管理力度，建立健全相关管理制度。
3.提升教师的综合能力和教师队伍素质，不断向课堂教学要质量、要效率，培养学生能力，切实减轻学生课业负担，让学生快乐学习，让教师幸福工作。
昌图县教育督导室
2021年7月7日
