按照习近平总书记“坚持人民至上，以人为本”的指示精神，为有效预防、及时控制、妥善处理洪涝、暴雨、泥石流等突发自然灾害事件，提高教育系统快速反应和应急处置能力，确保在极端灾害天气发生时，有序应对，科学应对，最大限度地保障师生和学校安全，将灾害损失降低到最低限度。根据上级有关防汛工作文件、通知要求，结合我县教育系统实际，编制本预案。
一、指导思想
以习近平总书记“坚持安全第一，预防为主”的精神为指导，坚持“以人为本，预防为主、属地管理、迅速响应、依法处置”的工作原则，充分认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，做到组织机构健全、学校安全底数清、重点环节重点部位明确、应急措施得力，确保大汛不倒房，人员无伤亡。
二、适用范围
本预案适用于全县各级各类学校因汛情所引发的重大安全事故。
三、编制依据
《中小学幼儿园安全管理办法》、《昌图县人民政府公共事件应急预案》。
四、工作原则
1、预防为主的原则。坚持“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，做到早准备、早部署、早发现、早报告、早控制、早解决。
2、以人为本的原则。牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”安全意识，把保障广大师生的生命和财产安全、最大程度地预防和减少汛情灾害安全事故造成的人员伤亡为首要任务。
3、属地管理的原则。汛情发生后，各级各类学校应遵循“分级负责和属地管理”的原则，启动相应的应急预案并在第一时间向当地政府和教育局报告。
4、迅速响应的原则。发生汛情后，各级各类学校应立即启动应急预案，教育局各相关科室和各学校负责人要立即深入一线，掌握情况、开展工作、控制局面，加强各项保障措施和力量部署，做到人员快速出动，及时控制局面，果断处置问题。
五、应急指挥及工作机构的组成和职责
（一）工作机构的组成
昌图县教育局防汛抢险救灾指挥部
总指挥：邓立新县委教育工委副书记、教育局党组书记、局长
副指挥：史增辉教育局副局长
张忠教育局副局长
郝来升教育局副局长
范洪雷教育局副局长
石国强教育局党组成员、县委教育工委
专职副书记
马义教育局党组成员
姜溪教育事务服务中心党组书记、主任
曹国忠教育事务服务中心副主任
成 员：教育局各股室负责人、学校校（园）长
防汛抢险救灾指挥部下设办公室，办公室设在局安全办，邓立新任主任，史增辉任副主任、安全办全体人员为成员。负责防汛抢险救灾指挥部的日常工作，防汛抢险救灾时的上通下联工作。
(二)防汛指挥部工作职责：
（1）应急抢险救灾工作，在指挥中心统一领导、统一组织下，实行一把手负总责，分管领导具体负责，有关科室责任包干的工作机制。按照“谁主管、谁负责，谁带队、谁负责，谁检查、谁负责，谁验收、谁负责”的原则，落实防汛责任，层层把关。
（2）加大防汛设施设备投入，不断提高基础设施标准和质量。经常性开展防汛基础设施的自查，及时消除安全隐患，确保防汛设施的正常性能。各级各类学校应加强对师生的防汛抗灾常识教育，认真及时组织防汛抗灾演练（按疫情防控要求）。
（3）灾害发生后，指挥部领导成员要根据安排前往受灾的各级各类学校参与指挥、调度。
（4）对全县学校进行受灾调查统计，及时掌握基层工作动态，上报上级有关部门。
（5）保持与各级各类学校的通讯畅通，及时进行工作部署。汛期防汛各有关人员必须保持手机24小时畅通。
（6）搞好宣传报道，及时报道在抢险救灾过程中涌现出的先进单位和先进个人，认真撰写工作报道，全面反映抢险救灾工作。
在县委、县政府统一领导下，县教育局防汛工作领导小组下设应急救援和医疗救护组、治安维护和疏散引导组、后勤保障和善后工作组、新闻宣传组、事故调查组、机动组等工作职能组。
1、应急救援组成员及其职责
组长：史增辉
副组长：张贵阳李铁
股室：安全办人事股
职责：救援行动组接到各级各类学校灾害报告后，应立即赶到现场开展实施救援行动；组织指挥有关责任单位开展人员救护、疏散师生和财产的保护、把损失减小到最低程度。
2、后勤保障组成员及其职责：
组 长：郝来升
副组长：姚方胡雪斌贾昌抚
股室：办公室计财基建股资助中心
职责：必要时做好车辆、器材、设备、人员、伙食等的调度和安排；协调各应急部门之间的关系。
3、安保和疏散引导组成员及其职责
组长：曹国忠
副组长：李俊毅吴晓会
股室：督学室关工委
职责：灾害发生后，应立即赶到现场，并安排人员及时引导疏散教职工、学生前往安全地带；负责灾害期间次生灾害的监控与预防；维护现场治安和救援秩序，制止无关人员进入救援现场；负责重点部门（部位）的安全保卫保护工作，避免哄抢和人为破坏；协助开展伤员救治等工作，稳定师生情绪。
4、新闻宣传组成员及其职责：
组 长：范洪雷
副组长：李国东 霍伟贾昌抚
股室：体卫艺股职成教股宣教中心
职 责：按事实通报情况；负责接待记者；对宣传报道进行把关，防止失实报道造成不良影响。
5、事故调查和善后工作组成员及其职责：
组 长：曹国忠
副组长：梁百军苏新张文革
股室：基教股语幼股装备办
职责：做好灾害时出现相关事故责任的调查追究，责任人的处理；负责灾害后的现场清理；负责理赔、慰问等。
6、医疗救护组成员及其职责：
组 长：姜溪
副组长：史华一 刘国成
股室：卫生保健所及中心相关部门
职责：医疗救护组接到各级各类学校汛情报警后，应立即赶到现场协助医护人员抢救、运送伤员。
7、机动组成员及其职责：
组长：石国强马义
副组长：周宏贺 姚洪斌 朱世光 靳朝辉 程聪
股室: 党办老干部服务 工 会纠风办 团委
职责：服从防汛指挥部办公室调配，支援各组行动；根据防汛预案的要求，防汛指挥部办公室可以随时调集人员，调用物资及交通工具。
六、应急通信的保障
进入灾害紧急状态后，防汛抢险救灾指挥部办公室将通过电话、短信、口授等形式传达各种命令、指示，并根据相关领导指示及时向上级防汛部门、县委、县政府等报告相关信息。
教育局防汛指挥部办公室电话：74451160
七、各阶段救灾工作操作规程
（一）灾害预警时的工作
1、发现灾害征兆后，抓紧做好应对灾害的各项准备工作。指挥部办公室负责做好信息联络工作，确保与县防汛指挥部办公室及各级各类学校、教育事业单位灾害信息畅通。后勤保障和机动组做好配置必需的救灾物品、工具和出勤人员生活、食品的工作。
2、接预警后，及时集中人员，进行防汛动员，布置任务，明确职责，做好防汛各项准备工作。
3、接防汛紧急警报后，各小组所有人员进岗到位，按照工作分工，实行昼夜值班；保持与县防汛指挥部办公室及各级各类学校的联系；防汛指挥部指派有关人员到达灾区一线。
（二）灾害发生时的工作
1、灾害发生后，防汛指挥部办公室指派有关人员立即赶赴受灾现场，参与指挥、调度。有上学的各级各类学校采取专门的保护措施，处于危险地带的学校停止上课，并将师生转移到安全场所。
2、防洪措施无法抵御洪水，造成灾害时，立即组织相关人员进行抢险救灾。主要是抢救受伤人员、转移身处险境人员、保护学校财产、排除校内积水等，力争将损失减少到最小程度。
3、紧急调用各类物资、设备和人员，投入抢险救灾工作，做好人员转移和财产保护工作。
4、灾害发生后，学校、班级停止开展各类活动，通过广播等多种形式告知师生，并有秩序地组织转移，避免造成堵塞通道、推挤踩踏事故发生。
5、向县防汛指挥部报告情况，原则上每一小时向上级有关部门上报汛情及工作动态一次，必要时向有关部门请求人员、物资及技术支援。
6、组织有效的后勤保障，保证食品、饮水供应，确保校内师生正常的生活秩序。
7、做好遇难人员家属的抚慰工作。妥善安置受灾师生、家属。
（三）灾情稳定后的工作
1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。
2、各组要立即开展查灾核损工作，协助指导各级各类学校对受灾师生进行紧急救助工作，协调各级各类学校、教育事业单位落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水、有伤病能得到及时医治。
3、切实做好受灾校舍建设工作。指导受灾区学校、幼儿园做好受灾校舍统计、核定，在15日内完成核定工作，并建立受灾校舍和恢复修建台帐。
4、督促指导受灾区学校、幼儿园采取有效措施，尽快恢复正常的教育教学秩序。
5、要对师生进行心理辅导和心理干预。及时了解和掌握师生心理与行为变化情况，针对师生心理问题，研究应对方法及时做好师生的心理辅导和心理危机干预工作，减少和预防心理问题的产生。
八、预案启动
教育局接到汛情后，按照县防汛规定级别立即启动防汛应急预案，由领导小组办公室下达并安排相关人员立即投入抢险救援指令，并将灾害发生损失、人员伤害程度等逐级报告，请求各方面支援。
九、附则
（一）系统预案的管理与更新
1、按照防汛抢险救灾应急事权划分，各级各类学校、教育事业单位应根据本预案中的职责，组织修订防汛应急预案，报送教育局防汛抢险救指挥部办公室备案后实施（教育局425室）。
2、各学校制定的防汛应急预案，要结合本校实际，要对上级预案进行细化，要有具体措施，便于操作。随着机构人员变动和实施过程中出现的问题，要及时进行修订。
（二）制定与解释部门
本预案由昌图县教育局防汛抢险救灾指挥部制定并负责解释。
（三）实施时间
本预案自下发之日起实施。
昌图县教育局
2024年3月13日
