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昌图县自然资源局权责事项目录

序号

职权类型

职权名称

职权依据

实施

主体

责任事项

备注

项目

子项

1 

行政许可

国有建设用地使用权出让后土地使用权分割转让批准

《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院令第55号）第二十五条：土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

2 

行政许可

划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租、抵押审批

【行政法规】《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院令第55号）第四十五条：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物，其他附着物所有权可以转让、出租、抵押:

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

（四）依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获效益抵交土地使用权出让金。

转让、出租、抵押前款划拨土地使用权的，分别依照本条例第三章、第四章和第五章的规定办理。

【法规】《辽宁省实施 <中华人民共和国土地管理法> 办法》第三十八条以划拨方式取得土地后，以转让、出租、抵押等形式交易的，应当向县以上土地行政主管部门提出申请。准予交易的，应当依法办理有关手续，缴纳土地使用权出让金等有偿使用费用；经批准保留划拨土地使用权性质的，转让方应当按照国家和省有关规定缴纳土地收益。

抵押划拨土地使用权，应当由县以上土地行政主管部门核定土地使用权出让金，并依法办理土地他项权利证明后，方可抵押。抵押所担保的债务不得超过扣除土地使用权出让金后的土地价值。实现抵押权时，抵押权人在以土地使用权拍卖或者转让所得的价款缴纳土地使用权出让金款额后，方可依法受偿。

需要改变划拨土地用途进行经营性活动的，应当向县以上土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。准予改变土地用途的，应当依法办理土地使用权有偿使用手续，缴纳土地使用权出让金等有偿使用费用。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

3 

行政许可

临时用地审批

《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改）第五十七条：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（2）不符合条件的，不予受理，并说明理由。

2.审查责任：应当自受理之日起20日内对申请资料进行审查。

3.告知责任：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当日或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.决定责任：符合规定报批条件，依法作出准予许可的，于20日内发核发用地批准文件。不符合报批条件，或者补正不及时的，不予批准，予以退回并说明理由。

5.送达责任：将用地批准文件送达申请人。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

4 

行政许可

农村村民宅基地审批

《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改）第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（2）不符合条件的，不予受理，并说明理由。

2.审查责任：应当自受理之日起20日内对申请资料进行审查。

3.告知责任：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当日或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.决定责任：符合规定报批条件，依法作出准予许可的，于20日内发核发用地批准文件。不符合报批条件，或者补正不及时的，不予批准，予以退回并说明理由。

5.送达责任：将用地批准文件送达申请人。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

5 

行政许可

乡（镇）村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批

《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改）第六十一条：乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（2）不符合条件的，不予受理，并说明理由。

2.审查责任：应当自受理之日起20日内对申请资料进行审查。

3.告知责任：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当日或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.决定责任：符合规定报批条件，依法作出准予许可的，于20日内发核发用地批准文件。不符合报批条件，或者补正不及时的，不予批准，予以退回并说明理由。

5.送达责任：将用地批准文件送达申请人。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

6 

行政许可

乡（镇）村企业使用集体建设用地审批

《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改）第六十条：农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。按照前款规定兴办企业的建设用地，必须严格控制。省、自治区、直辖市可以按照乡镇企业的不同行业和经营规模，分别规定用地标准。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（2）不符合条件的，不予受理，并说明理由。

2.审查责任：应当自受理之日起20日内对申请资料进行审查。

3.告知责任：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当日或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.决定责任：符合规定报批条件，依法作出准予许可的，于20日内发核发用地批准文件。不符合报批条件，或者补正不及时的，不予批准，予以退回并说明理由。

5.送达责任：将用地批准文件送达申请人。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

7 

行政许可

建设项目用地预审

（一）《中华人民共和国土地管理法》第52条：建设项目可行性研究论证时，土地行政主管部门可以根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，并提出意见。

（二）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第22条：具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，按照下列规定办理：建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告；第23条：具体建设项目需要使用土地的，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，按照下列规定办理：建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（三）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）第二条第九款：项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目时，必须附自然资源部门预审意见；没有预审意见或预审未通过的，不得核准或批准建设项目。

（四）《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第68号）。

昌图县自然资源局

1.受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；行政大厅受理申请的，应当及时通知申请人，并将申请材料送市局规划科审查；不予受理的，应当及时通知申请人并说明理由。

2.审查责任：市局规划科对申请材料进行初步审查，审查未通过的，一次性告知申请人原因，审查通过的，组织各科室会审，并上报领导签批，作出决定；  3.决定责任：审查通过的，出具预审意见；未通过的，一次性告知申请人原因。

4.通知责任：将用地预审结果通知申请人。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

8 

行政许可

建设用地改变用途审核

【法律】《中华人民共和国土地管理法》

第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（2）不符合条件的，不予受理，并说明理由。

2.审查责任：应当自受理之日起20日内对申请资料进行审查。

3.告知责任：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当日或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.决定责任：符合规定报批条件，依法作出准予许可的，于20日内发核发用地批准文件。不符合报批条件，或者补正不及时的，不予批准，予以退回并说明理由。

5.送达责任：将用地批准文件送达申请人。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

9 

行政许可

乡村建设规划许可证核发

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第七十四号，2015年4月24日予以修改）第四十一条：在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建

设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法，由省、自治区、直辖市制定。

在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地；确需占用农用地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规

定办理农用地转用审批手续后，由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。

建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后，方可办理用地审批手续。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息。（2）申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理申请。（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。（4）不符合条件的，不予受理并告知申请单位理由。

2.审查责任：（1）材料审核：应当自受理之日起5个工作日内对申请材料进行审核，作出行政许可决定。

3.决定责任：做出准予许可的，在乡镇政府公示板及农村建房现场向社会公示7天，符合规定条件的于1个工作日内颁发《乡村建设规划许可证》。不予批准的，应当向申请单位书面说明理由。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

10 

行政许可

建设项目选址意见书核发

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第七十四号，2015年4月24日予以修改）第三十六条：按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。……

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息。（2）申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理申请。（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。（4）不符合条件的，不予受理并告知申请单位理由。

2.审查责任：（1）材料审核：应当自受理之日起5个工作日内对申请材料进行审核，作出行政许可决定。

3.决定责任：做出准予许可的，在工地现场公示板向社会公示7天，符合规定条件的于1个工作日内颁发《建设项目选址意见书》。不予批准的，应当向申请单位书面说明理由。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

11 

行政许可

建设用地（含临时用地）规划许可证核发

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第七十四号，2015年4月24日予以修改）第三十七条：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关

部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地

的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

第三十八条：在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的

位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民

政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

第三十九条：规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关

批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

第四十四条：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安

全等的，不得批准。

临时建设应当在批准的使用期限内自行拆除。

临时建设和临时用地规划管理的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（2）不符合条件的，不予受理，并说明理由。

2.审查责任：应当自受理之日起20日内对申请资料进行审查。

3.告知责任：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当日或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

4.决定责任：符合规定报批条件，依法作出准予许可的，于20日内发核发用地批准文件。不符合报批条件，或者补正不及时的，不予批准，予以退回并说明理由。

5.送达责任：将用地批准文件送达申请人。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

12 

行政许可

土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查

《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改）第四十条：开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年12月27日国务院令第256号，2014年7月29日予以修改）第十七条：禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业或者渔业生产的，经县级以上地方人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

13 

行政许可

开采矿产资源审批

1.新设采矿权登记

（一）《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。”

（二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第三条第一款：“开采下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证……”。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

4.依法制作采矿权登记、转让、变更、延续许可、注销通知并送达，公示许可结果。

5.其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

14 

行政许可

开采矿产资源审批

2.采矿权延续登记

《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第七条第一款：“采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续”。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

4.依法制作采矿权登记、转让、变更、延续许可、注销通知并送达，公示许可结果。

5.其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

15 

行政许可

开采矿产资源审批

3.采矿权变更登记

（一）《矿产资源法》第十八条第二款“矿山企业变更矿区范围，必须报请原审批机关批准，并报请原颁发采矿许可证的机关重新核发采矿许可证”。

（二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第十五条：“有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期内，向登记管理机关申请变更登记：（一）变更矿区范围的；（二）变更主要开采矿种的；（三）变更开采方式的；（四）变更矿山企业名称的；（五）经依法批准转让采矿权的”。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

4.依法制作采矿权登记、转让、变更、延续许可、注销通知并送达，公示许可结果。

5.其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

16 

行政许可

开采矿产资源审批

4.采矿权注销登记

（一）《矿产资源法》第二十一条：“关闭矿山，必须提出矿山闭坑报告及有关采掘工程、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护的资料，并按照国家规定报请审查批准”。

（二）《矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）第三十四条第二款：“矿山企业凭关闭矿山报告批准文件和有关部门对完成上述工作提供的证明，报请原颁发采矿许可证的机关办理采矿许可证注销手续”。

（三）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第十六条：“采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，向原发证机关申请办理采矿许可证注销登记手续”。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

4.依法制作采矿权登记、转让、变更、延续许可、注销通知并送达，公示许可结果。

5.其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

17 

行政许可

开采矿产资源审批

5.开采矿产资源划定矿区范围批准

（一）《中华人民共和国矿产资源法》第十五条“设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。”

（二）《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第四条“采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当根据经批准的地质勘查储量报告，向登记管理机关申请划定矿区范围。”

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

4.依法制作采矿权登记、转让、变更、延续许可、注销通知并送达，公示许可结果。

5.其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

18 

行政许可

开采矿产资源审批

6.采矿权转让审批

《中华人民共和国矿产资源法》（1996年8月八届全国人大常委会第二十一次会议通过）第六条“……已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。”

《探矿权采矿权转让管理办法》（1998年2月国务院令第242号）第四条“国务院地质矿产主管部门和省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是探矿权、采矿权转让的审批管理机关。国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批……”

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。

4.依法制作采矿权登记、转让、变更、延续许可、注销通知并送达，公示许可结果。

5.其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

19 

行政许可

法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批

《中华人民共和国测绘成果管理条例》（2006年5月国务院令第469号）第十八条“对外提供属于国家秘密的测绘成果，应当按照国务院和中央军事委员会规定的审批程序，报国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门审批；测绘行政主管部门在审批前，应当征求军队有关部门的意见。”

昌图县自然资源局

法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。测绘行政主管部门审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求以及相关著作权保护要求。

20 

行政许可

国有建设用地使用权划拨批准

《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月28日予以修改）第五十四条：建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息。（2）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（3）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；不得要求申请人提交无关的材料；（4）不符合条件的，不予受理并说明理由。

2.审查责任：（1）材料审核：应当自受理之日起30个工作日内对申请资料进行审核，其中能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。（2）现场核查：需要进行现场核查的，应当指派两名以上工作人员按照《中华人民共和国土地管理法》及实施条例有关规定进行现场核查。

3.决定责任：符合规定条件、依法作出准予许可的，于5个工作日内发给《建设用地批准书》。不予批准的，说明理由。

4．其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

21 

行政许可

国有土地使用权（协议）出让、租赁审批

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第588号，2011年1月8日修正）

第二十三条 （三）农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

【规范性文件】《协议出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发[2006]第114号）

4.3 协议出让国有土地使用权范围出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让，方可采取协议方式，主要包括以下情况：（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；（2）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；（4）出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式；（5）法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

【地方性法规】《辽宁省国有土地使用权租赁办法》（辽宁省人民政府令第167号）

第六条 市、县土地行政主管部门应当会同城市规划等行政管理部门根据国家产业政策、本地区经济社会发展计划、土地利用总体规划和年度计划以及城市规划，拟定国有土地使用权租赁方案，按照国务院规定的批准权限报经批准后，由土地行政主管部门组织实施。

第七条 国有土地使用权租赁，应当采取招标、拍卖、挂牌或者协议的方式进行。

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一、（协议）出让：

1.受理责任：（1）公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息。（2）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请，并出具《受理通知书》；（3）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请资料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；不得要求申请人提交无关的材料；（4）不符合条件的，不予受理，出具不予受理通知书并说明理由。

二、租赁：

1.受理责任：（1）公示办理国有土地使用权租赁的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息。（2）申请资料齐全、符合法定形式的，应当受理申请；（3）申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在1个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；不得要求申请人提交无关的材料；（4）不符合条件的，不予受理，说明理由。

2.审查责任：（1）材料审核：应当自受理之日起30个工作日内对申请资料进行审核。（2）现场核查：需要进行现场核查的，应当指派两名以上工作人员进行现场核查；（3）实行“三审制”即业务会审核通过后上报局务会审查，审查通过后报市政府审批。

3.决定责任：依据《辽宁省国有土地使用权租赁办法》和市政府批示，签订国有土地使用权租赁合同。

4．其他法律法律法规规章文件规定应履行的责任。

22 

行政许可

建设工程（含临时建设）规划许可证核发

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第七十四号，2015年4月24日予以修改）第四十条：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。……对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。……第四十四条：在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。……

昌图县自然资源局

1.受理责任：（1）公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料；申请人要求对公示内容予以说明、解释的，应当给予说明、解释，提供准确、可靠的信息。（2）申请材料齐全、符合法定形式的，当场受理申请。（3）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。（4）不符合条件的，不予受理并告知申请单位理由。

2.审查责任：（1）材料审核：应当自受理之日起5个工作日内对申请材料进行审核，作出行政许可决定。

3.决定责任：做出准予许可的，在工地现场向社会公示7天，符合规定条件的于1个工作日内颁发《建设工程规划许可证》。不予批准的，应当向申请单位书面说明理由。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

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行政确认

不动产统一登记

1.集体土地所有权登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

24 

行政确认

不动产统一登记

2.建设用地使用权

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

25 

行政确认

不动产统一登记

3.宅基地使用权

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

26 

行政确认

不动产统一登记

4.房屋等建筑物、构筑物所有权登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

27 

行政确认

不动产统一登记

5.国有农用地的使用权登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

28 

行政确认

不动产统一登记

6.地役权登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

29 

行政确认

不动产统一登记

7.抵押权登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

30 

行政确认

不动产统一登记

8.更正登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

31 

行政确认

不动产统一登记

9.异议登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

32 

行政确认

不动产统一登记

10.预告登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，缮证，收费，发证，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

33 

行政确认

不动产统一登记

11.查封登记

《物权法》第十条：不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）第三条：不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例；第四条：国家实行不动产统一登记制度；第六条：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督；第五条：下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。第七条：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产等机构办理；直辖市、社区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）

《不动产登记操作规范（试行）》（国土资规〔2016〕6号）

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的材料;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。

3.依法登簿，归档。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

34 

行政确认

建设工程规划核验（验收）

《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日主席令第七十四号，2015年4月24日予以修改）第四十五条：县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的，建设单位不得组织竣工验收。

建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料

昌图县自然资源局

负责组织相关部门验收，并提供相关材料。

35 

行政确认

地质灾害治理责任认定

【行政法规】《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）

第三十五条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任。

责任单位由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

昌图县自然资源局

县级以上自然资源主管部门组织调查。1人为因素，谁引发谁治理。2自然因素县级以上自然资源主管部门组织消除地质灾害隐患

36 

行政征收

耕地开垦费征收

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于征收耕地开垦费用、土地复垦费和耕地闲置费的通知》（辽政发[2000]48号）

对经批准进行非农业建设占用耕地，又没有条件开垦耕地或开垦的耕地不符合要求的单位和个人征收耕地开垦费，征收标准为每平方米10元，占用基本农田的，征收标准为每平方米20元。

【规范性文件】《辽宁省人民政府关于调整全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案的批复》（辽政[2015]198号）

全省高速公路建设项目耕地开垦费每平方米50元（高等级旱田、水田据实核算）

昌图县自然资源局

1.告知责任：公示告知耕地开垦费征收金额、征收标准、征收方式等以及其他应当公示的内容。

2.审核责任：审核交款单位占用耕地数量，确定耕地开垦费数额。

3.收缴责任：填写交款通知书。

4.事后监管责任：开展不定期检查，加强对采耕地开垦履行缴费义务的日常监管。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

37 

行政征收

土地出让金的征收

【法律】《中华人民共和国土地管理法》

第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

【法律】《中华人民共和国城市房地产管理法》

第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有步骤有计划进行。

第十八条 土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。

第三十九条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

昌图县自然资源局

1.与用地单位或个人签订土地出让（划拨、租赁）合同，并出具缴款通知单和总价分割表。

38 

行政征收

土地年租金的征收

【法律】《中华人民共和国城市房地产管理法》

第五十六条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。【地方性法规】《辽宁省实施 <中华人民共和国土地管理法> 办法》

第三十九条 划拨土地使用权可以依法实行租赁。实行租赁的，市、县土地行政主管部门应当与土地使用者签订租赁合同，逐年收取土地租金。对于经营性房地产开发用地，不得实行租赁。

昌图县自然资源局

1.告知责任：告知国有土地使用权租赁人缴纳数额确定方式 国有土地使用权租赁费征收标准。

2.审核责任：核定国有土地使用权租赁的费用、 年限。确定租赁费缴纳数额。

3.收缴责任：填写“缴款通知单”，复印土地租金收据后签订租赁合同。

39 

行政征收

土地闲置费的征收

【法律】《中华人民共和国土地管理法》

【法律】《中华人民共和国土地管理法》

第三十七条 禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关普涨，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理。承包经营耕地的单位或者个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

【规章】《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）。

第十四条除本办法第八条规定情形外，闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，由市、县国土资源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。土地闲置费不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门按照《中华人民共和国土地管理法》第三十七条和《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十六条的规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。《全省及省本级涉企行政事业性收费清单》

【规范性文件】《省物价局省国土资源厅省财政厅关于调整土地闲置费征收政策促进土地资源保护有关问题的通知》（苏价服〔2004〕494号苏财综〔2004〕l67号）

昌图县自然资源局

1.告知责任：告知国有土地使用人缴纳数额确定方式 国有土地使用权闲置费征收标准。

2.审核责任：核定国有土地使用闲置的费用、 年限。确定闲置费缴纳数额。

40 

行政征收

不动产登记费的征收（含不动产权属证书费）

【法律】《中华人民共和国物权法》

第九条 不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。第十条不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

【行政法规】《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）

第七条 不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

【地方性法规】《辽宁省不动产登记办法》（辽宁省人民政府令第306号）

第十九条 不动产登记机构办理不动产权利登记时，根据不同情形，按照规定收取不动产登记费。

第二十条 不动产登记费，由登记申请人缴纳。

【规范性文件】《财政部、国家发展改革委关于不动产登记收费有关政策问题的通知》（财税〔2016〕79号）

国土资源部和县级及以上地方不动产登记机构办理下列不动产权利的首次登记、变更登记、更正登记、异议登记时，收取不动产登记费。

【规范性文件】《国家发展和改革委员会财政部关于不动产登记收费标准等有关问题的通知》（发改价格规〔2016〕2559号）

国土资源部和县级及以上地方不动产登记机构办理下列不动产权利的首次登记、变更登记、更正登记、异议登记时，收取不动产登记费。

昌图县自然资源局

1.受理责任:公示依法应当提交的不动产登记受理单，按规定收取费用。

2.审查责任:对不动产登记受理单费用进行审查、提出审查意见。

3.依法打印保管收据，确保收费资金管理安全。

4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

41 

行政征收

土地复垦费的征收

【法律】《中华人民共和国土地管理法》

第四十一条 国家鼓励土地整理。县、乡镇人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。地方各级人民政府应该采取措施，改造中、低产田，整治闲散地和废弃地。

第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。

【规范性文件】辽宁省人民政府关于耕地开垦费、土地复垦费和耕地闲置费的通知（辽政发【2000】48号）

执法部门及其管理费用耕地开垦费、土地复垦费由行使法定用地审批权的各级政府土地管理部门征收。

昌图县自然资源局

1.告知责任：公示告知耕地复垦费征收金额、征收标准、征收方式等以及其他应当公示的内容。

2.审核责任：审核交款单位占用耕地数量，确定耕地复垦费数额。

3.收缴责任：填写交款通知书。

4.事后监管责任：开展不定期检查，加强对耕地复垦费履行缴费义务的日常监管。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

42 

行政征收

探矿权使用费的征收

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》

第五条 国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度。但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。

【行政法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）

第十二条 国家实行探矿权有偿取得的制度。探矿权使用费以勘查年度计算，逐年缴纳。

【规范性文件】《辽宁省探矿权采矿权使用费和价款征收使用管理暂行办法》（辽财非【2006】445号）

第九条 探矿权使用费和价款按照办法勘查许可证、采矿许可证的管理权限，实行分级收取，不得越级办理。其中，探矿权使用费和价款由省级以上执收单位收取，采矿权使用费和价款由县级以上执收单位收取。

昌图县自然资源局

省厅征收

43 

行政征收

矿业权出让收益

财政部 国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知（财综〔2017〕35号）

第七条 通过招标、拍卖、挂牌等竞争方式出让矿业权的，矿业权出让收益按招标、拍卖、挂牌的结果确定。

第八条 通过协议方式出让矿业权的，矿业权出让收益按照评估价值、市场基准价就高确定。

昌图县自然资源局

铁岭市自然资源局征收

44 

行政奖励

对勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究的奖励

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》第九条：在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。

昌图县自然资源局

（一）制定方案环节责任

制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。

（二）受理（组织推荐）环节责任

1.一次性告知补正材料；

2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。

（三）评审公示环节责任

1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；

2.提出拟表彰奖励名单。

（四）表彰环节责任

1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；

2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。

（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

45 

行政奖励

地质灾害防治工作中做出突出贡献奖励

《地质灾害防治条例》第九条 任何单位和个人对地质灾害防治工作中的违法行为都有权检举和控告。在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。

昌图县自然资源局

（一）制定方案环节责任

制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。

（二）受理（组织推荐）环节责任

1.一次性告知补正材料；

2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。

（三）评审公示环节责任

1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；

2.提出拟表彰奖励名单。

（四）表彰环节责任

1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；

2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。

（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

46 

行政奖励

古生物化石保护工作中做出突出成绩奖励

【行政法规】《古生物化石保护条例》（2010年9月5日国务院令第580号）

第九条第二款 县级以上人民政府应当组织有关部门开展古生物化石保护知识的宣传教育，增强公众保护古生物化石的意识，并按照国家有关规定对在古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。 

昌图县自然资源局

（一）制定方案环节责任

制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。

（二）受理（组织推荐）环节责任

1.一次性告知补正材料；

2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。

（三）评审公示环节责任

1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；

2.提出拟表彰奖励名单。

（四）表彰环节责任

1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；

2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。

（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

47 

行政奖励

对在古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励

【行政法规】《古生物化石保护条例》（2010年9月5日国务院令第580号）

第九条第二款 县级以上人民政府应当组织有关部门开展古生物化石保护知识的宣传教育，增强公众保护古生物化石的意识，并按照国家有关规定对在古生物化石保护工作中做出突出成绩的单位和个人给予奖励。 

昌图县自然资源局

（一）制定方案环节责任

制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。

（二）受理（组织推荐）环节责任

1.一次性告知补正材料；

2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。

（三）评审公示环节责任

1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；

2.提出拟表彰奖励名单。

（四）表彰环节责任

1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；

2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。

（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

48 

行政奖励

对测绘成果管理工作的奖励

【行政法规】《中华人民共和国测绘成果管理条例》(国务院令469号)

第五条对在测绘成果管理工作中做出突出贡献的单位和个人，由有关人民政府或者部门给予表彰和奖励。

昌图县自然资源局

（一）制定方案环节责任

制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。

（二）受理（组织推荐）环节责任

1.一次性告知补正材料；

2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。

（三）评审公示环节责任

1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；

2.提出拟表彰奖励名单。

（四）表彰环节责任

1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；

2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。

（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

49 

行政奖励

对测量标志保护工作的奖励

【行政法规】《中华人民共和国测量标志保护条例》(国务院令第203号)

第七条 对在保护永久性测量标志工作中做出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

昌图县自然资源局

（一）制定方案环节责任

制定评选、表彰、奖励活动实施方案，并下发方案，在一定范围内组织实施环节责任。

（二）受理（组织推荐）环节责任

1.一次性告知补正材料；

2.依法受理或者不予受理，不予受理的应当告知理由。

（三）评审公示环节责任

1.对上报材料等进行审查，必要的可通过实地考察走访等了解情况；

2.提出拟表彰奖励名单。

（四）表彰环节责任

1.按表彰奖励范围、层次等报有权机关审定，需要上报政府的，要经政府审定；

2.规定时间内，对表彰奖励决定予以公开、公示。

（五）其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

50 

行政裁决

土地权属争议行政裁决

1、《中华人民共和国土地管理法》第十六条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。2、《土地权属争议调查处理办法》(国土资源部令第17号)第四条县级以上国土资源行政主管部门负责土地权属争议案件（以下简称争议案件）的调查和调解工作；对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。县级以上国土资源行政主管部门可以指定专门机构或者人员负责办理争议案件有关事宜。第五条个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。前款规定的个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。

昌图县自然资源局

1.受理责任：对申请人提出的土地权属争议的申请，进行材料审查，认为应当受理的，在决定受理之日起5个工作日内将申请书副本发送被申请人；认为不应当受理的，应当及时拟定不予受理建议书，报同级人民政府作出不予受理决定。

2.审理责任：决定受理后，对当事人争议的事实情况进行调查，对双方当事人提供的有关证据材料进行审查，证属实，方可作为认定事实的依据。 在调查期间，可向有关单位或者个人调查取证，进行实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场。

3.调解责任：在坚持双方自愿、合法的原则基础上进行调解，调解达成协议的，制作调解书。

4.送达责任：调解书在生效之日起15日内，送达当事人。

5.裁决责任：调解未达成协议的，应当自受理土地权属争议之日起6个月内提出调查处理意见，在5个工作日内报同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

51 

行政裁决

林木林地权属争议行政裁决

《中华人民共和国森林法》第十七条第一款单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。

昌图县自然资源局

1.受理责任：对申请人提出的林地林木权属争议的申请，进行材料审查，及时组织办理

2.审理责任：决定受理后，对当事人争议的事实情况进行调查，对双方当事人提供的有关证据材料进行审查，证据属实，方可作为认定事实的依据。 在调查期间，可向有关单位或者个人调查取证，进行实地调查时，应当通知当事人及有关人员到现场。

3.调解责任：在坚持双方自愿、合法的原则基础上进行调解，调解达成协议的，制作调解书。

4.裁决责任：调解未达成协议的，提出调查处理意见，报同级人民政府，由人民政府下达处理决定。

5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

52 

行政检查

土地监督检查

【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）  第六十七条 县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制；（二）要求被检查的单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明；（三）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行勘测；（四）责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为。  【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号发布，2011年1月8日修正）

第三十二条：土地行政主管部门履行监督检查职责，除采取《土地管理法》第六十七条规定的措施外，还可以采取下列措施：（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；（二）进入被检查单位或者个人非法占用的土地现场进行拍照、摄像；（三）责令当事人停止正在进行的土地违法行为；（四）对涉嫌土地违法的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续；（五）责令违法嫌疑人在调查期间不得变卖、转移与案件有关的财物。

昌图县自然资源局

1.检查责任：对土地管理法律法规执行情况进行监督检查，真实反映情况。发现问题的，督促整改。

2.处理责任：被检查的对象应按检查工作反馈要求进行整改。3.监管责任：整改情况的监督管理。

53 

行政检查

城乡规划编制单位及城乡规划实施情况检查

【法律】《中华人民共和国城乡规划法》（2007年10月28日颁布）

第二十四条  城乡规划组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。……经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作。

第五十三条  县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查，有权采取以下措施：（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复制；（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明，并根据需要进入现场进行勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。

城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责，应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。

【规章】《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房城乡建设部令第12号，2012年7月2日颁布）

第十七条  城乡规划编制单位乙级、丙级资质许可，由登记注册所在地省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门实施。

【地方性法规】《辽宁省实施 <中华人民共和国城乡规划法> 办法》（2010年1月8日颁布）

第四十四条  省、市、县、乡、镇人民政府以及省、市、县城乡规划主管部门每年应当对城乡规划许可实施情况进行检查。检查的主要内容包括：（一）建设用地和建设工程是否已办理规划许可；（二）城乡规划许可的执行情况；（三）规划控制情况；（四）建设工程竣工规划核实；（五）建筑物、构筑物的规划使用性质；（六）按照相关规定应当监督检查的其他内容。

昌图县自然资源局

1.检查责任：按照法规的规定和程序实施检查，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件,每年应当对城乡规划许可实施情况进行检查。

2.督促整改责任：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正。

3.处置责任：检查中，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处罚款。

4.其他法律法规规章文件规定的应履行的责任。

54 

行政检查

对编制、出版地图公开等情况检查

  【行政法规】《地图管理条例》(2015年11月26日国务院令第664号)

第四十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当依法加强对地图编制、出版、展示、登载、生产、销售、进口、出口等活动的监督检查。

昌图县自然资源局

1：受理责任：申请材料齐全，符合法定形式的，应当在5个工作日内受理申请。

2：审查责任：应当自受理之日起20个工作日内作出审批决定；地图（册）30个工作日内作出审批决定。

55 

行政处罚

违反《中华人民共和国矿产资源法》行为的处罚

1.对未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种行为的处罚

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修正）第三十九条  违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿的,依照前款规定处罚。

第四十五条 本法第三十九条规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限决定。

【行政法规】《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号，1994年3月26日颁布）第四十二条依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：（一）未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，处以违法所得百分之五十以下罚款。

【地方性法规】《辽宁省矿产资源管理条例》（2014年3月27日修正）第三十九条未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的，超越批准的勘查区块、矿区范围进行勘查、采矿活动的，由县级以上地矿主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、恢复植被；在违法证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对用于违法活动的工具、设备等先行登记保存，并按照下列规定处以罚款：

“（二）无证采矿的，没收违法所得，并处以违法所得50%罚款，罚款数额低于10万元的，处以10万元罚款；没有违法所得的，处以10万元罚款；

“违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销其勘查许可证、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人依法追究刑事责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

56 

行政处罚

违反《中华人民共和国矿产资源法》行为的处罚

2.对超越批准的矿区范围采矿行为的处罚

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修正）

第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源严重破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法有关规定对直接责任人员追究刑事责任。

【行政法规】《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号，1994年3月26日颁布）

第四十二条  依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：……

（二）超越批准的矿区范围采矿的，处以违法所得百分之三十以下的罚款。

【地方性法规】《辽宁省矿产资源管理条例》（2014年3月27日修正）第三十九条 未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的，超越批准的勘查区块、矿区范围进行勘查、采矿活动的，由县级以上地矿主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、恢复植被；在违法证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对用于违法活动的工具、设备等先行登记保存，并按照下列规定处以罚款：

“（三）越界采矿的，没收违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。

“违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销其勘查许可证、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人依法追究刑事责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

57 

行政处罚

违反《中华人民共和国矿产资源法》行为的处罚

3.对非法买卖、出租或者以其他方式转让探矿权、采矿权及将探矿权、采矿权倒卖牟利行为的处罚

【法律】《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修正）

第四十二条 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得处以罚款。违反本法第六条规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的，吊销勘查许可证、采矿许可证，没收违法所得，处以罚款。

【行政法规】《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号，1994年3月26日颁布）

第四十二条  依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：……

（三）买卖、出租或者以其他方式转让矿产资源的，买卖、出租采矿权的，对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。

【行政法规】《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号，2014年7月9日修正）

第十四条 未经审批管理机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，由登记管理机关责令改正，没收违法所得，处以10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

第十五条 违反本办法第三条第（二）项的规定，以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令改正，没收违法所得，处10万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。

【地方性法规】《辽宁省矿产资源管理条例》（2014年3月27日修正）

第四十七条 非法买卖、出租或者以其他方式转让探矿权、采矿权的，由县以上地矿主管部门没收违法所得，对当事人处5万元以上10万元以下罚款，并吊销其勘查、采矿许可。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

58 

行政处罚

违反《中华人民共和国矿产资源法》行为的处罚

5.对非法用采矿权作抵押行为的处罚

 【行政法规】《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号，1994年3月26日颁布）

第四十二条  依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的，分别按照下列规定执行：…… (四）非法用采矿权作抵押的，处以5000元以下的罚款；

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

59 

行政处罚

违反《矿产资源勘查区块登记管理办法》行为的处罚

1.对未取得勘查许可证擅自进行勘查施工的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作行为的处罚

【行政法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号 ，2014年7月29日修正）

第二十六条 违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行勘查施工的，超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。

【地方性法规】《辽宁省矿产资源管理条例》（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2014年3月27日修正）

第三十九条 未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的，超越批准的勘查区块、矿区范围进行勘查、采矿活动的，由县级以上地矿主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、恢复植被；在违法证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对用于违法活动的工具、设备等先行登记保存，并按照下列规定处以罚款：

“（一）无证勘查或越界勘查的，处以勘查项目资金30%的罚款，最多不超过10万元；

“违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销其勘查许可证、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人依法追究刑事责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

60 

行政处罚

违反《矿产资源勘查区块登记管理办法》行为的处罚

2.对违反规定，未经批准，擅自进行滚动开发、边探边采或者试采行为的处罚

【行政法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号，2014年7月29日修正）

第二十七条 违反本办法规定，未经批准，擅自进行滚动开发、边探边采或者试采的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

61 

行政处罚

违反《矿产资源勘查区块登记管理办法》行为的处罚

3.对违反规定，擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证行为的处罚

【行政法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号，2014年7月29日修正）

第二十八条 违反本办法规定，擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

62 

行政处罚

违反《矿产资源勘查区块登记管理办法》行为的处罚

4.领取勘查许可证满6个月不开始施工或无故停止勘查工作满6个月，未完成最低勘查投入，不按规定备案、报告有关情况涉及吊销勘查许可证的处罚

【行政法规】《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号 ，2014年7月9日修正）

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，原发证机关可以吊销勘查许可证：

（一）不按照本办法的规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；

（二）未完成最低勘查投入的；

（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

63 

行政处罚

对违反《矿产资源开采登记管理办法》行为的处罚

1.对不依照《矿产资源开采登记管理办法》规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假行为的处罚

【行政法规】《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，1998年2月12日颁布，2014年7月9日修正）

第十八条 不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令停止违法行为，予以警告，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销采矿许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

64 

行政处罚

对违反《矿产资源开采登记管理办法》行为的处罚

2.对破坏、移动矿区范围界桩或地面标志行为的处罚

【行政法规】《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，1998年2月12日颁布，2014年7月9日修正）

第十九条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，责令限期恢复；情节严重的，处3万元以下的罚款。

【地方性法规】《辽宁省矿产资源管理条例》（2014年3月27日修正）

第四十一条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上地矿主管部门责令限期恢复，并处200元以上1000元以下的罚款。情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

65 

行政处罚

对违反《矿产资源开采登记管理办法》行为的处罚

3.对 擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的行为的处罚

【行政法规】《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，1998年2月12日颁布，2014年7月9日修正）

第二十条  擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的，由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

66 

行政处罚

对违反《矿产资源开采登记管理办法》行为的处罚

4.对不按期缴纳《矿产资源开采登记管理办法》规定应当缴纳的费用行为的处罚

【行政法规】《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，1998年2月12日颁布，2014年7月9日修正）

第二十一条  违反本办法规定，不按期缴纳本办法规定应当缴纳的费用的，由登记管理机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起每日加收千分之二的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由原发证机关吊销采矿许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

67 

行政处罚

对违反《矿产资源开采登记管理办法》行为的处罚

5.对不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续行为的处罚

【行政法规】《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号，1998年2月12日颁布，2014年7月9日修正）

第二十二条 违反本办法规定，不办理采矿许可证变更登记或者注销登记手续的，由登记管理机关责令限期改正；逾期不改正的，由原发证机关吊销采矿许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

68 

行政处罚

对违反《地质灾害防治条例》行为的处罚

1.对未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的行为的处罚

【行政法规】《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日颁布）

第四十一条 违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停止生产、施工或者使用，处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定对地质灾害易发区内的建设工程进行地质灾害危险性评估的；

(二)配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

69 

行政处罚

对违反《地质灾害防治条例》行为的处罚

2.对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理或治理不符合要求行为的处罚

【行政法规】《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日颁布）

第四十二条 违反本条例规定，对工程建设等人为活动引发的地质灾害不予治理的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，由责令限期治理的自然资源主管部门组织治理，所需费用由责任单位承担，处10万元以上50万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

70 

行政处罚

对违反《地质灾害防治条例》行为的处罚

3.对在地质灾害危险区内爆炸、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动行为的处罚

【行政法规】《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日颁布）

第四十三条 违反本条例规定，在地质灾害危险区内爆破、削坡、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害活动的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，对单位处5万元以上20万元以下的罚款，对个人处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

71 

行政处罚

对违反《地质灾害防治条例》行为的处罚

4.对在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况等行为的处罚

【行政法规】《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日颁布）

第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府自然资源主管部门或者其他部门依据职责责令停止违法行为，对地质灾害危险性评估单位、地质灾害治理工程勘查、设计或者监理单位处合同约定的评估费、勘查费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款，对地质灾害治理工程施工单位处工程价款2%以上4%以下的罚款，并可以责令停业整顿，降低资质等级；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销其资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)在地质灾害危险性评估中弄虚作假或者故意隐瞒地质灾害真实情况的；

(二)在地质灾害治理工程勘查、设计、施工以及监理活动中弄虚作假、降低工程质量的；

(三)无资质证书或者超越其资质等级许可的范围承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工及监理业务的；

(四)以其他单位的名义或者允许其他单位以本单位的名义承揽地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理业务的。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

72 

行政处罚

对违反《地质灾害防治条例》行为的处罚

6.对侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施行为的处罚

【行政法规】《地质灾害防治条例》（国务院令第394号，2004年3月1日颁布）  第四十六条 违反本条例规定，侵占、损毁、损坏地质灾害监测设施或者地质灾害治理工程设施的，由县级以上地方人民政府自然资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可以处5万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

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行政处罚

违反《古生物化石保护条例》行为的处罚

1.对未经批准发掘古生物化石的；未按照批准的发掘方案发掘古生物化石行为的处罚

【行政法规】《古生物化石保护条例》（国务院令第580号，2019年3月2日修正）

第三十六条 单位或者个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令停止发掘，限期改正，没收发掘的古生物化石，并处20万元以上50万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准发掘古生物化石的；

（二）未按照批准的发掘方案发掘古生物化石的。

有前款第（二）项行为，情节严重的，由批准古生物化石发掘的自然资源主管部门撤销批准发掘的决定。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

74 

行政处罚

违反《古生物化石保护条例》行为的处罚

3.对古生物化石收藏单位不符合收藏古生物化石行为的处罚

【行政法规】《古生物化石保护条例》（国务院令第580号，2011年1月1日颁布）

第三十八条 古生物化石收藏单位不符合收藏古生物化石的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；已严重影响其收藏的重点保护古生物化石安全的，由国务院自然资源主管部门制定符合条件的收藏单位代为收藏，代为收藏费用由原收藏单位承担。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

75 

行政处罚

对违反《辽宁省矿产资源管理条例》行为的处罚

1.对超过规定时间未进行勘查施工、建矿的，不按期办理延续、变更或者注销登记手续行为的处罚

【地方性法规 】《辽宁省矿产资源管理条例》（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2014年3月27日修正）

第四十条 超过规定时间未进行勘查施工、建矿的，不按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由地矿主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由原登记部门吊销勘查许可证、采矿许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

76 

行政处罚

对违反《辽宁省矿产资源管理条例》行为的处罚

2.对连续二年不能完成地矿主管部门核定的“三率”指标的矿山企业行为的处罚

【地方性法规 】《辽宁省矿产资源管理条例》（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2014年3月27日修正）

第四十二条 连续两年不能完成地矿主管部门核定的“三率”指标的矿山企业，其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至1.5，并处以相当于矿产资源损失价值50％的罚款，最多不超过10万元。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

77 

行政处罚

对违反《辽宁省矿产资源管理条例》行为的处罚

3.对不按规定进行地质测量行为的处罚

【地方性法规 】《辽宁省矿产资源管理条例》（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2014年3月27日修正）

第四十三条 不按照规定进行地质测量，由县以上地矿主管部门责令限期改正，逾期不改的，停产整顿；情节严重的，由原登记部门吊销其采矿许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

78 

行政处罚

对违反《辽宁省矿产资源管理条例》行为的处罚

4.对采矿权人不按规定闭坑行为的处罚

【地方性法规 】《辽宁省矿产资源管理条例》（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2014年3月27日修正）

第四十六条 采矿权人不按照规定闭坑，由县以上地矿主管部门按照其矿山规模和开采方式及对地质、生态、环境的影响程度处3万元以上10万元以下的罚款；对造成经济损失和人身伤害的，应赔偿直接经济损失；情节严重的，依法追究直接责任人员的刑事责任。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

79 

行政处罚

对违反《辽宁省地质环境保护条例》行为的处罚

1.对侵占、损毁、损坏、擅自移动地质环境监测设施行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省地质环境保护条例》（2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上人民政府自然资源行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）侵占、损毁、损坏地质环境监测设施的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取补救措施，可处以3000元以上5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（二）擅自移动地质环境监测设施或者标志的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以2000元以上2万元以下罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

80 

行政处罚

对违反《辽宁省地质环境保护条例》行为的处罚

2.对探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道等行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省地质环境保护条例》（2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第二十六条 违反本条例规定，探矿权人对遗留的钻孔、探井、探槽、巷道或者形成的危岩、危坡未进行回填、封闭，或者未采取其他消除地质灾害隐患措施，造成地质环境破坏的，由县以上人民政府自然资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理或者治理达不到要求的，由县以上人民政府自然资源行政主管部门组织治理，费用由探矿权人承担，并可处以5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销勘查许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

81 

行政处罚

对违反《辽宁省地质环境保护条例》行为的处罚

3.对未按期如实报告矿山地质环境状况行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省地质环境保护条例》（2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第二十七条 违反本条例规定，未按期如实报告矿山地质环境状况的，由县以上人民政府自然资源行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

82 

行政处罚

对违反《辽宁省地质环境保护条例》行为的处罚

4.对采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省地质环境保护条例》（2007年9月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）

第二十八条 违反本条例规定，采矿权人未依法履行矿山地质环境治理和恢复义务的，由县以上人民政府自然资源行政主管部门责令限期治理；逾期不治理的，由县以上人民政府自然资源行政主管部门组织治理，费用由采矿权人承担，并可以处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，由原发证部门依法吊销采矿许可证。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

83 

行政处罚

对违反《辽宁省古生物化石保护条例》行为的处罚

1.对国有化石收藏单位法定代表人变更时，未办理馆藏化石移交手续等行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省古生物化石保护条例》（2005年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2015年9月25日修正）

第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上自然资源行政管理部门责令限期改正，并处以500元以上2万元以下罚款；有违法所得的，予以没收:

（一）国有化石收藏单位法定代表人变更时，未办理馆藏化石移交手续的；

（二）采掘单位未将采掘获得的全部化石清单如实报自然资源行政管理部门备案的。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

84 

行政处罚

对违反《辽宁省古生物化石保护条例》行为的处罚

2.对擅自采掘化石尚不构成犯罪的，以及未按照经专家评审的采掘方案进行采掘活动行为的处罚

【地方性法规】《辽宁省古生物化石保护条例》（2005年5月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2015年9月25日修正）

第二十一条 违反本条例规定，擅自采掘化石尚不构成犯罪的，以及未按照经专家评审的采掘方案进行采掘活动的，由县级以上自然资源行政管理部门责令限期改正，没收所采掘的化石和其他违法所得，可并处以1000元以上3万元以下罚款；造成严重后果的，可并处以3万元以上10万元以下罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

85 

行政处罚

对违反《辽宁省地质灾害防治管理办法》行为的处罚

1.对违反“用于地质灾害监测、防治的场地、设施和仪器，受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏”“经批准在易发生海水入侵的沿海地区开采地下水的单位，应当定期向所在地自然资源部门报送开采地下水情况的资料”“禁止任何单位和个人在软土、饱水粉砂土区域进行高能量振动性施工作业”规定行为的处罚

【规章】《辽宁省地质灾害防治管理办法》（辽宁省人民政府令第119号，2017年11月29日修正）

第十条 用于地质灾害监测、防治的场地、设施和仪器，受国家法律保护，任何单位和个人均不得侵占和破坏。

第十六条 经批准在易发生海水入侵的沿海地区开采地下水的单位，应当定期向所在地自然资源部门报送开采地下水情况的资料。

第十八条 禁止任何单位和个人在软土、饱水粉砂土区域进行高能量振动性施工作业。

第二十五 条违反本办法第十条、第十六条、第十八条规定的，由县级以上自然资源部门责令改正，其行为属非经营性的，处以1000元以下罚款。其行为属经营性且有违法所得的，处以违法所得1至3倍的罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处以1万元以下罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

86 

行政处罚

对违反《辽宁省地质灾害防治管理办法》行为的处罚

2.对违反“在地质灾害易发区进行城镇建设和大中型水利、电力、铁路、公路工程建设以及厂矿、工业区建设，凡属省审批或者省转报国家审批的项目，必须进行地质灾害勘查评价，并提出勘查评价报告。地质灾害勘查评价报经建设项目主管部门初审，并报省自然资源部门审查确认后，方可作为进行基本建设的依据”行为的处罚。

【规章】《辽宁省地质灾害防治管理办法》（ 辽宁省人民政府令第119号，2017年11月29日修正）

第十四条 在地质灾害易发区进行城镇建设和大中型水利、电力、铁路、公路工程建设以及厂矿、工业区建设，凡属省审批或者省转报国家审批的项目，必须进行地质灾害勘查评价，并提出勘查评价报告。地质灾害勘查评价报告经建设项目主管部门初审，并报省自然资源部门审查确认后，方可作为进行基本建设的依据。

第二十六条 违反本办法第十四条规定的，由县级以上自然资源部门责令限期改正，并处以1000元以下罚款。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

87 

行政处罚

违反《土地管理法行为》的处罚

1.对买卖或者以其他形式非法转让土地行为的处罚

【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）

第七十三条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款。

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日颁布，2014年7月9日修正）

第三十八条 依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

88 

行政处罚

违反《土地管理法行为》的处罚

2.对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化行为的处罚

【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）

第七十四条 占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款。

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日颁布，2014年7月9日修正）

第四十条 依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

89 

行政处罚

违反《土地管理法行为》的处罚

3.对拒不履行土地复垦义务的行为的处罚

【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）

第七十五条 违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日颁布，2014年7月9日修正）

第四十一条 依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5、决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6、送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7、执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8、其他法律法规规章文规定应履行的责任。

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行政处罚

违反《土地管理法行为》的处罚

4.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地行为的处罚

【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日修正）

第七十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地。对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。

【行政法规】《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号，1998年12月27日颁布，2014年7月9日修正）

第四十二条 依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

昌图县自然资源局

1、立案责任：通过举报、巡查（或者下级自然资源部门上报及其他机关移送案件等），发现涉嫌未经批准或骗取批准，或者超过批准数量，非法占用土地的违法行为，予以审查，决定是否立案。决定立案的需在10个工作日内立案。

2、调查取证责任：自然资源部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3、审理责任：审理案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查。  4、告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。