主任、各位副主任、各位委员：

  我受县政府委托，向本次人大常委会报告国有资产管理工作情况，请予审议。

  一、国有资产基本情况

  （一）国有企业运营情况

  截至2023年末，全县正常经营的15家县属国有企业（集团）资产总额51.3亿元，同比下降28％，资产减少原因主要是昌图县公共资产投资运营有限公司部分资产划拨给相关行政事业单位；企业负债总额24.8亿元，同比下降3％；所有者权益26.5亿元，同比下降42％；资产负债率48％；实现总收入5亿元，同比增长32％；当年上缴税收0.5亿元，与上年持平。

  （二）行政事业单位资产情况

  截至2023年末，行政事业单位资产总额77.3亿元，负债总额22.1亿元，净资产总额55.2亿元。（1）按预算级次分，县本级资产总额66.9亿元，负债总额16.13亿元，净资产总额50.78亿元。镇场资产总额10.4亿元，负债总额5.97亿元，净资产总额4.42亿元。（2）按单位性质分，行政单位资产总额54.89亿元，负债总额13.75亿元，净资产总额41.14亿元。事业单位资产总额22.41亿元，负债总额8.35亿元，净资产总额14.06亿元。

  （三）自然资源资产情况

  根据昌图县全国第三次国土调查数据库及2023年度变更数据，我县区域面积共计43万公顷，包括以下部分：

  1、昌图县内陆滩涂0.31万公顷。

  2、耕地总面积33.5万公顷，其中：水田0.77万公顷，水浇地0.09万公顷，旱地32.6万公顷。

  3、种植园用地0.08万公顷。

  4、林地总面积4.4万公顷，其中：乔木林地3.5万公顷，灌木林地0.04万公顷，其他林地0.87万公顷。

  5、其他草地0.1万公顷。

  6、商业服务业用地0.1万公顷。

  7、工矿用地0.18万公顷，其中：工业用地0.13万公顷，采矿用地0.05万公顷。

  8、住宅用地2.1万公顷，其中：城镇住宅用地0.2万公顷，农村宅基地1.9万公顷。

  9、公共管理与公共服务用地0.08万公顷。

  10、特殊用地0.03万公顷。

  11、交通运输用地总面积1.2万公顷，其中：铁路用地0.07万公顷，公路用地0.3万公顷，城镇村道路用地0.18万公顷，农村道路0.64万公顷。

  12、水域及水利设施用地0.98万公顷，其中：河流水面0.42万公顷，水库水面0.11万公顷，坑塘水面0.18万公顷，沟渠0.15万公顷，水工建筑用地0.12万公顷。

  13、其他土地共计0.12万公顷。

  二、国有资产管理情况

  为加强国有资产管理和使用，避免国有资产的流失，我县从资产“入口”到“出口”层层压实责任，健全资产全生命周期管理体系，确保资产管理措施得当，资产监督有的放矢。

  规范企业制度管理

  根据《关于对县属企业开展专项整治的工作方案》要求，开展了国有企业专项整治行动，掌握了相关企业“资金管理情况”、“资产管理情况”、“工程招投标情况”和“落实民主集中制情况”。并对专项行动中发现的问题进行整改，要求企业建立健全各项制度，促使县属国有企业健康发展。

  （二）开展“阳光国企”平台运行管理

  按照《铁岭“阳光国企”平台市管企业运行管理工作方案》通知要求，第一时间安排部署工作，组织各企业按照要求填报《昌图县国有企业统计表》，通过对企业的总体概况、经营情况、职工数量等情况进行摸底，最终确定符合上线条件的国有企业共11家。截至12月27日，昌图县国有企业辽宁“阳光国企”平台上线企业共有11户，均为一级企业，注册人数共计1610人，职工活跃度182次，满意率100%，浏览数量658次；发布12类36项公开事项相关信息共计190条。

  （三）严格资产配置管理

  一是严格执行资产购置制度。2023年，我县购置资产956项，共计1.77亿元，同比增加13%。严格执行购置单位、预算管理和国资管理三方审批制度，推进了资产管理与预算管理的有机结合，强化了资产合理购置的同时，又提高了预算编制精细化水平。二是优化国有资产配置使用。2023年，我县根据资产的使用状况和单位部门需求情况，将20家单位的594项资产合理分配、调拨至有切实需求的单位，有效解决了资产的长期闲置、低效运转和超标准配置使用的问题。

  加强资产处置管理

  2023年，我县整合了15家行政事业单位的办公资产和闲置资产，进一步提高了办公资产使用效率。处置了24处行政事业单位资产，实现非税收入921万元。其中，出租资产3处，拍卖资产20处，协议转让资产1处。均按照政府非税收入管理规定，所得收入全额上缴国库，实现了“收支两条线”管理。

  落实助企纾困政策

  为帮助服务业领域困难行业渡过难关，恢复发展，进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，根据《辽宁省进一步稳经济若干政策举措》（辽政发【2023】1号）文件精神及省、市一系列助企纾困政策，截至2023年9月，我县减免承租国有企业房屋的服务业小微企业和个体工商户共计163户，减免租期三个月，合计减免租金148.7万元，有效缓解了服务业实体的经营压力。

  三、资产管理重点工作

  在不断巩固前期资产管理工作成果的基础上，我县将进一步建立健全国有资产管理体系，完善国有资产管理工作机制，重点做好以下工作。

  （一）强化国有资产规范管理意识

  一是提高认识。进一步提高各单位关于国有资产规范管理的认识，认真履行国有资产管理工作职责，确保国有资产安全完整和保值增值。二是加强培训。进一步加强资产管理方面法律法规、政策制度的教育与宣传，提高政策理解力，提升管理执行力。三是落实责任。进一步明确产权单位作为责任主体的权利和义务，做到责任有主体、行为有规范、问责有对象。

  （二）深化国企改革提升工作

  稳步发展壮大具备市场竞争潜力的国有企业。利用我县的农业大县优势和企业自身资源条件，拓展企业主营业务，延伸产业链，开展多种经营，增加创收渠道。按照产业相同，业务相近，行业相关的原则，对企业进行重新整合，改变我县国有企业的散小弱现状，聚焦主责主业做大做强，深化政企分开、政资分开，保证党对企业的领导，实现我县国有企业统一监管。

  （三）加大存量国有资产盘活力度

  进一步梳理我县闲置资产情况，按资产区域、状况和价值分类制定资产出租、出售、发包等处置措施，通过县广播电台和电视台刊登广告加大宣传力度，同时将资产情况与县商务局和经开区实时共享，以备承接招商引资项目对接落地。