昌政办发〔2021〕16号

　　昌图县人民政府办公室关于印发

　　昌图县2021年地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府，县直有关部门：

　　经县政府同意，现将《昌图县2021年地质灾害防治方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　昌图县人民政府办公室        

　　2021年6月3日            

　　（此件公开发布）

　　昌图县2021年地质灾害防治方案

　　为全面贯彻习近平总书记提出关于提高自然灾害防治能力的重要讲话和关于防灾减灾的系列重要讲话精神，认真落实《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《辽宁省地质灾害防治方案》文件要求，有效预防山洪、泥石流等地质灾害的发生，确保灾害发生时，保证群众有组织、有秩序的避险，确保人民生命财产的安全，结合我县实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实习近平总书记建立高效科学的自然灾害防治体系、提高全社会自然灾害防治能力等防灾减灾重要指示精神，落实自然资源部、省委、省政府地质灾害防治工作部署，坚持以人民为中心的发展理念，以保护人民群众生命财产安全为根本，压实各镇人民政府的主体责任，加强组织领导，落实基础保障，以强化地质灾害调查评价、监测预警、群测群防、综合治理为核心，提升全社会地质灾害防范意识及防御能力，全面提高我县地质灾害防治水平。

　　二、工作目标

　　深入清查地质灾害现状，全面监控已查明的地质灾害隐患点，探索推进专业监测试点，加强排查新增隐患点，严格落实地质灾害防治责任制和防治措施;强化地质灾害监测预警，提升专业监测及群测群防水平，切实做好基层防灾减灾工作；加强地质灾害综合治理，积极稳妥推进综合治理工程建设，及时消除灾害威胁；积极做好地质灾害应急救援的专业技术支撑工作。促一方发展、保一方平安，尽最大努力最大限度减少灾害造成损失，切实保障人民群众生命财产安全。

　　三、范围和对象

　　逃险重点确定在我县境内可能发生的崩塌、滑坡、泥石流等直接或间接威胁人民生命财产安全的地区。具体情况如下：

　　（一）下二台镇涉及3个村，分别是赵家村五组、七组；绿化村一组、五组（涉及转移人2户4人）；田家村四组、二组。

　　（二）泉头镇涉及3个村，分别是石虎子村三组；护林村五组；马家村三组。

　　（三）昌图镇涉及2个村，分别是东明村齐家屯五组；东张家村。

　　避险转移人口

序号	镇	村	姓名	联系方式	避险地点	备注
1	下二台镇	绿化五组	杨宝山	15141056840	村部	2口人
2	下二台镇	绿化五组	刘文慧	15841097616	村部	2口人

　　四、领导小组成员单位工作责任

　　抢险逃险是一项思想性强，难度大的工作，直接涉及到人民生命财产安全。各镇、各相关部门必须要以对人民高度负责的责任感，克服麻痹大意思想和侥幸心理，把此项工作提上重要日程，加大力度，认真组织实施，切实把这项工作组织好，落实好。严格执行24小时值班制度，确保信息畅通，保证有关单位和相关人员能及时收到灾害预测及预警信息，遇有险情征兆，要及时防范和组织人员安全转移。

　　地质灾害易发区由各镇人民政府和所在地村设立警示标志，由专人负责监护排查，出现险情及时报警。加强协作联动，层层落实防灾减灾责任，确保防治责任和措施层层落到实处，做到“点点有人抓、处处有人管”。制定预防地质灾害抢险逃险方案，明确各个易发地质灾害的村、组、险段负责人的责任，以及逃险的地点、抢险方案、预警办法及组织领导，报预防地质灾害领导小组办公室（县自然资源局生态修复股）。

　　联系电话：15898048181

　　传真电话：75857570

　　生态修复股电话：75913188

　　县自然资源局：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同县相关部门开展地质灾害调查、拟订地质灾害防治方案。及时获取雨情水情趋势分析与预判报告，提前做好准确预测、会同县气象部门向社会发布地质灾害气象预报预警，提前落实防范措施；组织开展地质灾害险情应急调查，提出抢险救灾措施建议；负责地质灾害防治知识宣传、培训；全面开展汛期“三查”工作，坚持雨前排查、雨中巡查、雨后复查，强化重点防范区（段、点）的监测，及时修正更新地质灾害隐患点数据库。将地质灾害防治“明白卡”发放到受威胁居民手中。

　　县教育局：负责督促各中、小学校对危及学校安全的地质灾害进行巡查、检查和监测；督促学校对学校建设中人为引发的地质灾害进行治理；配合有关部门对其他建设活动引发的危害学校的地质灾害进行治理。

　　县工业和信息化局：负责对各镇企业地质灾害隐患巡查、检查和监测；督促各镇企业对在工程活动中引发地质灾害进行治理。

　　县公安局：负责灾区社会治安和道路交通秩序工作，协同有关部门做好灾民的转移。

　　县民政局：负责指导协助各镇政府做好受灾群众的临时安置工作，妥善安排灾民生活；加强对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。

　　县财政局：负责按照国家和省、市有关规定安排拨付地质灾害治理资金。

　　县住房和城乡建设局：负责建设行业的地质灾害巡查、检查，并采取措施处理；在参加大、中型建设项目选址和组织审查总体规划、村庄与集镇规划、建设项目初步设计、施工图设计时，负责督促和检查项目业主在规划、勘察、设计、施工、监理等环节运用地质灾害防治规划和地质灾害危险性评估。

　　县交通运输局：负责组织对危及全县公路安全的地质灾害隐患进行巡查、检查和监测、治理；督促因公路建设引发灾害的责任人对地质灾害进行治理；在组织公路交通规划及交通设计、建设时，负责督促和检查项目业主在规划、勘察、设计、施工、监理等环节运用地质灾害防治规划和地质灾害危险性评估，并将防治效果纳入工程验收中。

　　县水利局：负责对所管辖的水库、水利设施的地质灾害隐患进行巡查、检查、监测和治理；督促因水利工程施工引发灾害的责任人对灾害进行治理；在组织水利工程项目设计、建设时，负责督促项目业主进行地质灾害危险性评估和落实相应处理方案，并将防治效果纳入工程验收和评价工作中。

　　县农业农村局：负责指导受灾群众的生产自救。

　　县卫生健康局：组织医疗单位赶赴灾区，迅速抢救伤员，负责灾区防腐和卫生防疫工作及药品供应。

　　县应急管理局：负责对抢险救灾的安全进行指导和监督，并参与安全事故的调查和处理。

　　县市场监督管理局：负责协调、采购向灾区提供生活所需物资及医疗器械和救灾药品。

　　县林业和草原局：负责灾后不适合耕种地带的退耕还林，恢复自然环境。

　　市生态环境局昌图县分局：负责受地质灾害影响的环境评估。

　　县融媒体中心：负责抢险救灾的宣传报道工作。

　　县供电公司：负责灾区电力设施安全及线路修复。

　　县气象局：负责地质灾害气象预报预警，及时提供降雨趋势预报分析资料。

　　其它救灾紧急事项由相关部门根据实际情况负责安排落实。

　　五、地质灾害的等级

　　地质灾害按照人员伤亡，经济损失的大小，分为四个等级：

　　1. 特大级：因灾死亡30人（含30人）以上或者直接经济损失1000万元以上的；

　　2. 大型：因灾死亡10人（含10人）以上、30人（不含30人）以下或者直接经济损失500万元以上、1000万元以下的；

　　3. 中型：因灾死亡3人（含3人）以上、10人（不含10人）以下或者直接经济损失100万元以上、500万元以下的；

　　4. 小型：因灾死亡3人（不含3人）以下或者直接经济损失100万元以下的。

　　六、地质灾害预警

　　县自然资源局对已列入县地质灾害隐患点目录的特别是重大隐患点，要按照防灾预案要求，落实各项责任措施，加强值班值宿和灾情监测工作。在监测中发现危险时，须立即按照预案规定的预警方式做出预警信号，通知处于危险区域的人员按规定的撤离疏散路线向安全地带撤离。对未列入县地质隐患点目录的突发性灾害，在发现危险后，受威胁地段人员要根据自己所处危险地带的位置，迅速选择以距离安全地段最近、撤离时间最短的路线撤离危险区域。

　　七、地质灾害速报制度

　　县人民政府在接到灾情报告并核实后，按以下规定上报上级人民政府及主管部门：

　　1. 小型地质灾害。及时上报到省国土资源厅，并负责组织调查和做出应急处理，上报处理结果。

　　2. 中型地质灾害。24小时内报省国土资源厅，由省国土资源主管部门组织调查和做出应急处理。

　　3. 大型地质灾害。12小时内报省国土资源厅，同时越级报告国务院主管部门，以后每24小时向国家地质灾害主管部门报告一次工作进展情况，直到调查结束。由省级国土资源主管部门组织调查和做出应急处理。

　　4. 发生特大级地质灾害。6小时内速报省国土资源厅，同时越级速报国务院主管部门，以后每24小时向部级报告一次工作进展情况，直到调查结束，由国务院国土资源主管部门或委托省国土资源主管部门组织调查和做出应急处理。

　　八、地质灾害的调查和处理程序

　　地质灾害发生后，县自然资源部门要立即会同县水利、交通、住建、气象等相关部门派出专业技术人员组成调查组，赶赴受灾现场，尽快调查地质灾害的引发因素，预测其发展趋势，提出处理意见。对出现险情的隐患，依据特征判断危险性程度，激发因素，采取有针对性应急措施，阻止或延缓灾害的发生。

　　附件：1. 昌图县突发性地质灾害应急救援指挥部成员名单

　　2. 昌图县2021年预防地质灾害抢险逃险责任人安排表

　　3. 崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

　　4. 崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

　　5. 地质灾害点基本情况表

　　附件1

　　昌图县突发性地质灾害

　　应急救援指挥部成员名单

　　    总 指 挥：陆仁山   县政府副县长

　　    副总指挥：张春水   县自然资源局局长

　　    寇连伟   县住房和城乡建设局局长

　    　成    员：郭东风   县发展和改革局局长

　　    秦国强   县教育局副局长

　　    范红波   县工业和信息化局副局长

　    　郑  力   县公安局副局长

　　    杨晓辉   县民政局副局长

　    　陈  晖   县财政局副局长

　　    刘  芳   县交通运输局副局长

　　    何  江   县水利局副局长

　　    马立伟   县农业农村局工会主席

　　    峦志名   县卫生健康局副局长

　　    雷振洋   县应急管理局副局长

　　    巩金华   县市场监督管理局副局长

　　    周洪涛   县林业和草原局副局长

　    　孟祥东   市生态环境局昌图县分局副局长

　　    苏国辉   县融媒体中心副主任

　　    郭  鹏   县气象局副局长

　　    赵守宇   昌图镇镇长

　　    赵英策   泉头镇镇长

　　    谭  哲   下二台镇镇长

　　    张新东   供电公司副经理

　　指挥部下设办公室，办公室设在县自然资源局生态修复股，办公室主任由县自然资源局石林同志担任。指挥部成员因工作变动需要调整的，由指挥部办公室自行调整、制发相关文件。

　　附件2

　　昌图县2021年预防地质灾害抢险逃险责任人安排表

易发地名称	逃险地点	责 任 人	职  务		电  话	备  注
下二台镇		张艳新	副镇长		13464117168
赵家村		李忠文	村支部书记		15042004667
赵家村五组	赵家村五组	李忠文	村支部书记		15042004667
赵家村七组	赵家村七组	李忠文	村支部书记		15042004667
绿化村		李振刚	村支部书记		18741074179
绿化村一组（两处）	绿化村一组	李振刚	村支部书记		18741074179
绿化村五组	绿化村五组	李振刚	村支部书记		18741074179
田家村		田泽民	村支部书记		13591075380
田家村二组	田家村二组	田泽民	村支部书记		13591075380
田家村四组	田家村四组	田泽民	村支部书记		13591075380
泉头镇		王大明	副镇长		15141883666
石虎子村		刘振东	村支部书记		13941083179
石虎子村三组	本组西	张宏玉	村干部		13941055018
护林村		杨春波	村支部书记		18941086228
护林村五组		李淑娥	村干部		15326266733
马家村		许小东	村支部书记	13464483588
马家村三组	本组西	许小东	村支部书记	13464483588
昌图镇		张晓波	党委副书记		18241053777
东明村		才立新	村主任		13898590581
东张家村五组	村   部	赵  刚	村干部		13358992033

　　附件3

　　崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

　　              编号：

户主姓名

家庭 人数

房屋类别

灾害基本情况

家庭住址

灾害类型

灾害规模

家庭成员情况

姓名

性别

年龄

姓名

性别

年龄

灾害体与本住户的位置关系

灾害诱发因素

本住户 注意事项

监 测 与 预 警

监测人

联系 电话

撤 离 与 安 置

撤离 路线

预警 信号

安置单位地点

负责人

联系电话

预警信 号发布人

联系 电话

救护 单位

负责人

联系电话

本卡发放单位：                负责人：                  联系电话：               户主签名：                 联系电话 ：                             （盖章）                                                                                                      日  期：

　　（此卡发至地质灾害威胁的群众）

　　附件4

　　崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

　                                                      　编号：

灾 害 基 本 情 况	灾害位置
	类型及 其规模
	诱发因素
	威胁对象
监 测 预 报	监  测 负责人			联   系 电   话
	监测主 要迹象			监测的主要 手段和方法
	监测预报 判断依据
应 急 避 险 撤 离	预定避 灾地点		预定疏 散路线			预定报 警信号
	疏散命令 发布人			值   班 电   话
	抢、排险单  位 负责人			值   班 电   话
	治安保卫单位及 负责人			值   班 电   话
	医疗救护单位及 负责人			值   班 电   话
本卡发放单位（盖章）： 联系电话： 日    期：				持卡单位或个人： 联系电话： 日   期：

　　（此卡发至地质灾害防灾负责单位和负责人）

　　附件5

　　地质灾害点基本情况

序号

名称

地理位置

灾害    类型

规模

威胁 人数

威胁财产

险情  等级

稳定性

危害 程度

监测   责任人

电话

群测群       防人员

电话

报警人

电话

1

马家村三组滑坡

泉头镇马家村三组

滑坡

小型

小型

较差

中等

许小东

13464483588

许小东

13464483588

许小东

13464483588

2

石虎子村三组滑坡

泉头镇石虎子村三组

滑坡

小型

小型

较差

中等

刘振东

13941083179

张宏玉

13941055018

张宏玉

13941055018

3

护林村五组崩塌

泉头镇护林村五组

崩塌

中型

行人

小型

差

小

杨春波

18941086228

李淑娥

15326266733

李淑娥

15326266733

4

绿化村一组滑坡

下二台镇绿化村一组

滑坡

小型

小型

差

中等

李振刚

18741074179

李振刚

18741074179

李振刚

18741074179

5

绿化村一组崩塌

下二台镇绿化村一组

崩塌

小型

小型

差

中等

李振刚

18741074179

李振刚

18741074179

李振刚

18741074179

6

田家村四组滑坡

下二台镇田家村四组

滑坡

小型

小型

差

中等

田泽民

13591075380

田泽民

13591075380

田泽民

13591075380

7

田家村二组滑坡

下二台镇田家村二组

滑坡

小型

小型

差

中等

田泽民

13591075380

田泽民

13591075380

田泽民

13591075380

8

赵家村五组滑坡

下二台镇赵家村五组

滑坡

小型

小型

差

中等

李忠文

15042004667

李忠文

15042004667

李忠文

15042004667

9

赵家村七组滑坡

下二台镇赵家村七组

滑坡

小型

小型

较差

中等

李忠文

15042004667

李忠文

15042004667

李忠文

15042004667

10

绿化村五组崩塌

下二台镇绿化村五组

崩塌

中型

4

小型

较差

中等

李振刚

18741074179

李振刚

18741074179

李振刚

18741074179

11

东张家村公路塌

昌图镇东张家村

崩塌

小型

行人

小型

差

中等

张铁伟

13358992199

赵刚

13358992033

赵刚

13358992033

12

东明村东明水库崩塌

昌图镇东明村齐家屯五组

崩塌

大型

行人

小型

差

中等

才立新

13898590581

刘海才

13591615277

刘海才

13591615277