昌政发〔2023〕3号

　　昌图县人民政府关于印发昌图县推进气象

　　高质量发展实施方案的通知

各镇人民政府（农垦集团），县直有关部门：

　　《昌图县推进气象高质量发展实施方案》业经2023年县政府第十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　昌图县人民政府

　　2023年9月27日

　　（此件公开发布）

　　昌图县推进气象高质量发展实施方案

　　为深入贯彻落实《国务院关于印发气象高质量发展纲要（2022—2035年）的通知》（国发〔2022〕11号，以下简称《纲要》）和省政府关于加强气象工作的部署要求，依据《铁岭市人民政府关于推进气象高质量发展的实施意见》（铁政发〔2023〕6号）要求，加快推进昌图气象高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话精神和关于气象工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持服务国家、服务人民的根本方向。以提供高质量气象服务为导向，以科技创新为根本动力，高标准谋划、高水平推进昌图气象高质量发展，充分发挥气象防灾减灾第一道防线，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为建设美丽幸福新昌图实现全面振兴新突破提供坚实气象服务保障。

　　（二）发展目标

　　到2025年，基本建成系统完备、开放融合、普惠高质，适应昌图经济社会高质量发展需要的现代气象业务体系。四要素及以上自动气象站站点密度达到10个/千平方公里，昌图X波段双偏振天气雷达运行良好，天气预报准确率达90%，公众气象服务满意度稳定在92分以上，新型农业经营主体气象服务覆盖面达到95%，气象保障粮食安全、乡村振兴、生态文明建设等效益明显。

　　到2035年，科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系基本建成，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象防灾减灾第一道防线作用发挥更充分，气象赋能经济社会发展成效更显著。

　　二、主要任务

　　（一）增强气象科技自主创新能力

　　1.强化科技创新驱动。支持气象科学技术研究，重点围绕服务粮食安全、特色现代农业等开展农业气象关键技术研究与转化应用。强化气象基础科学、卫星遥感、天气雷达资料应用等核心技术本地化应用。强化东北冷涡背景下暴雨（雪）、局地短时强降水、雷暴大风和龙卷风等灾害性天气最新预报预警技术的应用，加强汛期和关键农时气候预测技术的应用。

　　责任单位：县气象局、县工信局、县农业农村局，各镇人民政府（农垦集团）

　　2.完善气象科技体制机制。将气象科技创新工作纳入全县科技创新工作统筹。深化气象与农业农村、自然资源、水利、生态环境等部门的交流合作，完善气象科技成果转化和创新激励机制，推动科技创新成果与气象业务和气象服务有效衔接，健全气象科技成果分类评价制度。

　　责任单位：县气象局、县工信局、县自然资源局、县生态环境分局、县水利局、县农业农村局

　　（二）提高气象核心业务能力

　　3.建成智能精密气象观测系统。以“一站一景、一站一貌、一站一品”为标准，推动台站升级改造。优化完善地面气象观测站网，在辽河湿地、旅游景点等区域加密建设智能气象站2个以上，在设施农业聚集区建设固态降水观测站3个，融入东北冷涡野外观测试验基地建设。建设农业气象智慧观测站4个、黑土地保护性耕作示范气象站1套。完成Ｘ波段天气雷达建设并参与全省雷达协同组网。推进风云系列卫星及多源融合实况产品应用。加强行业气象观测站网共建共享。完善气象观测质量管理体系。

　　责任单位：县气象局、县发展和改革局、县教育局、县财政局、县生态环境分局、县水利局、县农业农村局

　　4.建成智能精准气象预报系统。提升无缝隙智能网格预报订正水平，强化多源资料融合与多模式数值预报解释应用，逐步形成“五个1”（提前1小时预警局地强对流天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程、提前1年预测区域气候异常）的精准预报能力。发展春季透雨、倒春寒、夏伏旱、连阴雨等农业气象灾害预测业务。加强多行业大数据综合分析及应用，深化森林火险气象等级预报、中小河流洪水、山洪地质灾害气象影响预报和风险预警。

　　责任单位：县气象局、县自然资源局、县水利局、县应急管理局、县林草局

　　5.建成智慧精细气象服务系统。构建集决策气象服务、专业气象服务、公众气象服务于一体的精细化气象服务体系。推动气象服务数字化转型，实现需求智能感知、产品按需制作、服务精准推送。构建公共气象服务产品库，发展气象服务融媒体传播平台。建立气象部门与各类服务主体互动机制，探索打造面向全社会的气象服务支撑平台。

　　责任单位：县气象局、县文旅广电局、县应急管理局

　　（三）筑牢气象防灾减灾第一道防线

　　6.健全气象防灾减灾组织体系。坚持分级负责、属地管理原则，健全气象防灾减灾体制机制。健全以重大气象灾害预警为先导自动“停课、停工、停产、停运、停业”联动机制。加强气象灾害防御重点单位认定和管理。强化气象灾害风险管理，推进巨灾保险气象服务。依法做好重大规划、重点工程项目、老四平工业园区气候可行性论证，提升气象灾害设防能力。强化重大气象灾害防御综合应急演练。

　　责任单位：县气象局、县发展和改革局、县水利局、县农业农村局、县应急管理局

　　7.提高气象灾害监测预警及防御应对能力。健全分灾种、分行业气象灾害风险预估体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪、滑坡、泥石流、城市内涝、农田渍涝、森林火灾和干旱等气象风险预报预警能力。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入镇基层网格化管理和城市数字智慧社区建设。完成8种主要气象灾害风险普查及成果行业应用，强化气象灾害风险普查成果应用，实现覆盖全县、精细到镇的气象影响预报和风险预警。将气象灾害防御知识纳入全民科学素质建设，加强全社会防灾减灾科普宣传，增强社会公众应急避险意识和自救互救素养。

　　责任单位：县气象局、县委政法委、县发展和改革局、县教育局、县自然资源局、县应急管理局、县科协

　　8.增强人工影响天气保障能力。完善县人工影响天气议事协调机构，健全统一协调的人工影响天气指挥和作业体系。实施“耕云”计划，增强人工影响天气监测、作业、指挥基础业务能力，打造生态修复型人影作业样板区。充分发挥人工影响天气工作在粮食安全、防灾减灾、生态环境保护与修复、重大活动保障、重大突发事件应急保障等方面的重要作用，并及时评估服务保障效果，强化作业安全管理。人工增雨作业覆盖全县。

　　责任单位：县气象局、县财政局、县公安局、县农业农村局、县生态环境分局、县应急管理局

　　9.加强防雷减灾工作。落实建设工程防雷安全监管责任，确保新建、改建、扩建建（构）筑物、场所和设施的防雷装置符合国家有关标准和规定。落实防雷安全监管工作经费，将防雷安全工作纳入县安全生产监管体系和各级政府安全生产目标考核，强化多部门防雷安全联合执法检查。持续深化“放管服”改革，依法将易燃易爆等危险化学品场所的防雷许可纳入项目投资、建设审批流程。易燃易爆等危险化学品场所防雷安全检测实现100%全覆盖。

　　责任单位：县气象局、县教育局、县司法局、县财政局、县住建局、县应急管理局、县营商环境局

　　（四）提高气象服务经济高质量发展水平

　　10.保障国家粮食安全。强化卫星遥感等先进技术及相关设备在农情监测中的应用。加强铁岭智慧赋农气象服务平台的应用，提供粮食生产全链条“伴随式”气象服务，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力。做好高标准农田、黑土地保护利用、病虫害防治气象服务。实现面向新型农业经营主体的直通式气象服务100%覆盖。加强农业气候资源开发利用，开展精细化农业气候区划。

　　责任单位：县气象局、县农业农村局

　　11.服务乡村振兴战略。探索开展粮油作物等种植业气象服务。打造“气候好产品”等系列气候标志品牌，推进花生优质农产品气候品质评价工作，助力打造“昌字号”品牌。发展农业天气指数保险业务，稳步推广天气指数保险等农业保险气象服务，研发保险金融理赔气象要素查询产品。年完成优质农产品气候品质评价数量1项以上，打造1个辽宁气候好产品品牌。

　　责任单位：县气象局、县财政局、县农业农村局

　　12.实施“气象+”赋能行动。推动气象服务深度融入经济社会各行各业和生产发展各环节。加强能源安全气象保障服务能力建设。强化森林火灾火险气象保障能力。提升供水供电供气供热、防洪排涝、交通出行、建筑节能等城市气象保障服务能力。强化A级以上旅游景区气象服务。强化恶劣天气高影响路段优化提升气象保障,开展物流行业气象服务。

　　责任单位：县气象局、县发展和改革局、县工信局、县财政局、县住建局、县交通局、县文旅广电局、县卫健局

　　（五）优化人民美好生活气象服务供给

　　13.加强公共气象服务供给。将公共气象服务纳入县政府公共服务体系建设。创新公共气象服务供给模式，丰富公共气象服务产品种类，提升公共气象服务产品质量。加强全媒体矩阵式气象服务推送，气象服务信息通过广播、电视、网站、报纸、电信、网络等媒体及时广泛发布。强化覆盖偏远地区的社会全媒体资源快速精准传播能力，扩大气象信息服务覆盖面。气象服务公众覆盖率达到99%以上。

　　责任单位：县气象局、县委宣传部、县文旅广电局

　　14.提升民生气象保障服务能力。建设公众个性化定制服务的“专属气象台”，提升气象服务需求智能感知、服务定制供给能力。发展衣食住行游购娱学康等生活需求的气象服务，面向健康生活、户外体育、新型消费等领域，发展基于场景、基于影响的气象服务技术。助力夜间文化旅游消费。挖掘气象文化、节气文化宝藏，强化气象文化传播和科学科普。公众气象服务满意度保持在90分以上。

　　责任单位：县气象局、县发展和改革局、县工信局、县文旅广电局、县卫健局

　　（六）坚持绿色发展，服务国家重大战略

　　15.助力生态文明建设。深化气象与生态环境部门联动机制，加强数据共享，协同做好空气污染气象条件预测预报，强化秸秆焚烧气象卫星遥感监测。提升突发环境事件气象应急支撑能力。挖掘乡村气候生态价值，打造乡村生态宜居宜游气候名片。完成新一轮风能太阳能资源精细化普查，开展风光发电功率预测，为清洁能源开发利用提供精细气象服务。

　　责任单位：县生态环境分局、县发展和改革局、县财政局、县气象局

　　16.推进辽河流域气象灾害防御协作机制。与辽源、四平等市建立健全气象灾害防御协作机制，加强天气会商和气象信息共享，开展气象灾害防御业务合作和科学技术研究，提升辽河流域气象灾害联防联治水平。

　　责任单位：县气象局、县水利局、县应急管理局

　　（七）强化人才保障支撑

　　17.加强高水平人才队伍建设。支持气象人才申报省、市各类人才工程、人才培养计划和人才奖励。加大对急需紧缺专业人才、跨行业跨领域复合型人才、青年后备人才和基层业务技术带头人的培养和引进力度。组织气象干部人才参与挂职、培训，不断完善干部人才队伍结构。

　　责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、县气象局

　　18.优化人才发展环境。在科研立项、教育培训、评选表彰中，对气象专业技术人才给予支持。发挥机构编制资源效益，引导和支持高校毕业生到基层单位从事气象工作，落实国家有关激励政策。大力弘扬科学家精神和工匠精神。对在气象高质量发展工作中作出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。完善气象人才评价和分配激励机制，落实好成果转化收益分配有关规定。

　　责任单位：县委组织部、县人社局、县财政局、县气象局

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　坚持党对气象工作的全面领导，健全完善部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制。成立由县政府分管领导任组长、县直各相关部门主要负责人为领导小组成员的县气象高质量发展领导小组，要充分发挥领导小组统筹协调作用，定期召开会议；将气象事业高质量发展纳入社会发展规划，加大对气象高质量发展的支持力度，统筹做好资金、用地等保障。要加强对气象工作的统筹规划，督促重点项目和配套政策落实。

　　责任单位：县财政局、县发展和改革局、县气象局

　　（二）加强开放融合

　　实施更大范围、更宽领域、更深层次的气象重点领域改革。加强气象核心业务交流合作，深化部门合作，推进气象与应急管理、农业农村、水利、生态环境、交通、教育、旅游等方面深度融合发展，形成发展合力。

　　责任单位：县气象局、县教育局、县生态环境分局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文旅广电局、县应急管理局

　　（三）加强法治建设

　　推进《铁岭市气象灾害防御条例》实施。严格执行公众气象预报、气象灾害预警信息统一发布制度。规范人工影响天气、气象信息服务等活动，依法依规加强事中事后监管。强化防雷安全监管。加强气象法制机构和队伍建设，提高气象执法水平。健全气象标准体系，强化气象标准化应用。

　　责任单位：县气象局、县司法局

　　（四）加强投入保障

　　完善和发展双重计划体制和相应的财务渠道。建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制。将气象高质量发展建设项目列入基本建设投资计划，支持基层气象基础能力建设。按规定落实基层气象工作者有关待遇。积极引导社会力量推动气象高质量发展。

　　责任单位：县财政局、县发展和改革局、县工信局、县人社局、县气象局

　　附件：昌图县推进气象高质量发展领导小组组成人员名单

　　附件

　　昌图县推进气象高质量发展领导小组

　　组成人员名单

　　组  长：李景涛   县委常委、副县长

　　副组长：王  力   县气象局局长

　　成  员：董祎鑫   县政府办公室副主任

　　郑洪光   县科协副主席

　　孙  迪   县发展和改革局副局长

　　尹佳楠   县工业和信息化局副局长

　　张  宇   县司法局副局长

　　陈  晖   县财政局副局长

　　杨志刚   县人力资源和社会保障局副局长

　　石  林   县自然资源局副局长

　　刘俊山   县住房和城乡建设局副局长

　　王  晗   县交通运输局副局长

　　何  江   县水利局副局长

　　张  毅   县农业农村局副局长

　　孟祥东   市生态环境局昌图县分局副局长

　　田  野   县文化旅游和广播电视局副局长

　　侯明慧   县卫生健康局副局长

　　赵  冬   县应急事务中心主任

　　任福权   县林业和草原局副局长

　　县推进气象高质量发展领导小组办公室设在县气象局，承担领导小组日常工作，办公室主任由县气象局局长王力同志兼任。领导小组成员因工作变动需要调整的，由领导小组办公室自行调整、制发相关文件。