老城镇地处昌图县东南部，距昌图县城6公里。省级公路S302，县级公路老老线、昌付线在境内通过，是通往昌图西部和西北部25个乡镇及邻县康平、法库的交通运输中转站。昌图老城镇历史悠久，文化厚重，是昌图文明的发源地，曾历经肃慎属地、辽东郡、上京、明时的卫所和昌图厅等名称。1948年昌图解放后至1962年是中共昌图县委、县政府所在地。1990年9月乡镇合并组建昌图老城镇，2004年11月被市委、市政府确定为昌图县6个中心镇之一。昌图老城镇是辽宁省100个小城镇建设重点镇之一，是著名红学家端木蕻良和中国书法家协会常务理事佟韦老先生的故乡。全镇区域面积102平方公里，城区面积4平方公里，耕地面积11万亩。下辖13个行政村，134个村民小组，4个社区，83个居民小组。总人口4.1万人，其中城镇人口1.2万人，农村人口2.9万人。

　　一、老城镇十三五期间工作总结

　　十三五期间，老城镇党委、政府深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇人民解放思想、真抓实干，坚持对外开放、协调统筹的发展原则，务实创新，奋力拼搏，经济社会实现了平稳健康发展。

　　（一）镇域经济平稳发展。预计到十三五期末，全镇地区生产总值预计达到18亿元；社会消费品零售总额预计达到4.7亿元；一般公共财政预算收入预计实现900万元；预计完成规模以上企业总产值13亿元。

　　（二）工业经济不断壮大。生猪产业加工链条逐渐加长，我镇大力培植的龙头企业铁岭九星集团由单一生猪屠宰发展到集生猪屠宰、繁育、养殖、饲料加工、食品加工于一体的大型集团。企业的发展有效带动了地区就业，受益人口达万人。华秋等传统针织行业，得到有效培植稳步发展，园区飞地招商企业均已建设投产，发展势头良好。

　　（三）招商引资成效显著。围绕产业招商总体目标，不断拓展招商领域，以我镇温泉开发、生猪养殖等重点产业开展强力招商并成果显著。我镇招商引资的温泉旅游、地产开发、稻米加工等项目已经落地，九星集团投资建设冷库等项目进展顺利，一批大项目的落成为我镇经济社会发展提供了有力保障。

　　（四）农业农村经济健康发展。几年来，我们根据优质绿色无公害的要求，在窑沟村、南桥村、五勤村推行蔬菜开发特色产业，生态农业规模进一步扩大。地膜菜种植面积发展到2000亩。生猪、牛、羊等特色养殖业发展良好，生猪养殖已成规模。以农业产业化龙头企业铁岭九星集团为首的生猪养殖业发展迅速，全镇共有百头以上规模畜牧小区15个，全年出栏生猪25万头。生猪产业做为老城镇“一镇一品”主导产业，使老城镇成为名副其实的“辽北生猪第一镇”。大力实施农开项目建设，几年来，先后在胜利村、大台村建高标准基本农田项目，光明村等4个村实行土地整理项目，累计修建农村水泥路60公里，我镇的农村环境得到明显改善。

　　（五）脱贫攻坚取得决定性胜利。几年来，我们认真贯彻落实上级精准扶贫会议和文件精神，结合我镇贫困人口的实际，多次召开精准扶贫和脱贫攻坚推进工作会议，对各贫困户实行了镇机关干部入户包扶，全力帮扶在生产生活中遇到的困难，把好贫困户的“脉搏”，找准贫困原因。让贫困户享受到医疗救助、危房改造、教育资助、低保兜底等国家扶贫政策。通过产业扶贫的方式，将财政扶贫项目资金入股了农民专业合作社，让贫困户参与到项目发展中，合作社利用经营收益，通过入股分红和提供就业发放工资的形式反哺贫困户，让贫困户享受发展红利，使贫困户真正实现脱贫致富。到目前，我镇的建档立卡人口430户862人，已脱贫427户851人，剩余的未脱贫3户11人是今年我镇的预脱贫人口，到年底将全部实现脱贫。

　　（六）城镇建设不断增强。通过大力争取，整合各类资金，新建城区排水系统。投资550万元，占地1538平方米，日处理能力0.2万吨的污水处理厂及投资650万元的长3289延长米的污水管线工程已建设完工并投入使用。完成了全镇路网规划，打通了榆城小学至北环路路段2000米，榆城大道新建工程全面启动，维修了城区街巷路5000米。新建供热能力达40万平方米的集中供热站一处。同时铺设供热管道2200延长米。重点建设的集文化、休闲、健身于一体的综合性文化公园建设项目，章草书法碑林及烽火台造型的榆城历史文化展馆已建成，仿古长城围墙和供赏玩的荷花池、凉亭修缮完毕。对许芝烈士陵园和革命烈士纪念塔进行了改建。我们以美化、亮化为重点，结合302国道维修，我镇自筹资金铺设路边石4000余延长米，铺设人行路彩砖10000平方米，新修镇内水泥巷路700延长米，在巷路两侧设立的160盏路灯，目前已进入安装阶段。同时，我镇多方筹措资金新建群众活动广场一处，占地面积1100平方米，新建停车场2100平方米。通过上述工作，我镇的镇容镇貌得到进一步改善。

　　（七）社会事业全面进步。加大资金投入推动教育事业发展。争取薄改资金建设了2000平方米榆城小学教学楼，同时完成了校园6000平方米的操场硬化、绿化。建筑面积3500平方米的中心幼儿园也已投入使用，标准为全县一流。建筑面积800平方米的中心医院已投入使用。五年来，积极争取资金107万元，改造危房58户；在全镇13个村安装太阳能路灯165盏。累计修建农村水泥路45公里，砂石路养护70公里。修建了端木蕻良故居，同时积极开展了纪念端木蕻良诞辰100周年系列活动。全力抓好社会保障工作。养老、基本医疗等参保人数逐年递增，新型农村社会养老保险参保率达96%，全镇城乡医疗保险参保率达70%，全面落实低保、五保和孤儿等政策。

　　二、“十四五”经济社会发展指导思想与发展目标

　　（一）指导思想

　　以生态优先、加快发展统揽全局，发扬传统产业优势，加大城镇建设力度，围绕县城服务，围绕农业服务，围绕民生服务，努力发展温泉产业、文化产业、生态农业、现代服务业四大产业，打造旅游新市镇，使“十四五”规划成为指导全镇未来五年镇域经济和社会发展的战略蓝图和行动纲领。

　　（二）总体思路和发展目标

　　到2025年，地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入等重要指标不低于全县平局增幅。城镇居民家庭人均可支配收入、农村家庭人均纯收入达到全县平均以上水平。其它各项事业均有长足的进步。

　　（三）基本原则

　　一是坚持以中央精神为指引，结合昌图县的战略决策，按照老城镇发展的新定位新要求，立足镇情，使规划具有战略性、前瞻性。二是坚持科学发展，顺应时代，凝聚群众意愿，保护生态环境，增强发展的可持续性。三是坚持统筹兼顾，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局。四是坚持实事求是，务实管用，尽力而为，量力而行，使规划经得起时间检验。

　　三、重点任务与发展措施

　　（一）夯实农业基础，发展现代农业

　　农业是我镇的立镇之本，我们紧邻县城，发展现代农业具有得天独厚的区位优势、农机优势、农资优势和人才技术优势。随着国家鼓励新形势的土地经营规模化趋势的发展，尤其是十九大“乡村振兴”战略的提出，为我镇今后农业的发展提供了难得的机遇。一是以南桥村等城中村为重点，力促城区农用地开发成为观光产业基地，变更种植品种，深挖旅游资源，努力发展观光农业。二是加速发展新农业。通过扶强做大现有的多家种植业合作社，积极培育和引进更多的规模种植业主体，加速发展规模农业。三是狠抓质量、经营品牌，以九星集团、阳宇农机、天仁米业等合作社为重点，大力发展绿色精品农业，围绕“一村一品”建设，打造绿色食品生产基地。

　　（二）强化招商引资，发展生态工业

　　建立健全行之有效的招商新举措，积极引导广大群众参与，营造全民参与招商的浓厚氛围。充分利用本镇产业资源、土地资源和旅游资源，进一步实施资源招商、产业招商、以情招商、以商招商。一是全力抓好企业发展。瞄准大型农业龙头企业，突出重点，提升档次。依托现有的铁岭九星集团、针织企业、佳玉酒厂等企业存量，积极引导，扶持创新，大力培植可持续发展的财源。与此同时，鼓励全民创业，对回乡创业者在政策上给予最大限度的优惠，服务上给予最大限度的协调，在利益上给予最大限度的保护，鼓励和吸引本土人才投资兴业。二是全力抓好项目落地、建设、服务工作。坚持一切工作项目化，项目工作责任化，通过招商引资盘活镇域内存在发展困难的企业，把项目建设作为老城经济发展的根本推动力。三是整治投资环境。着力营造优质高效的服务环境、灵活宽松的政策环境、规范有序的法制环境和诚实守信的社会环境，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围。

　　（三）推进产业集聚，发展现代服务业

　　以打造旅游新市镇为主线，多举措、多方式、多管齐下发展老城镇现代服务业。重点开展“农工商综合体”建设，使其成为集农机农资交易集散中心、维修保养中心、信息传播中心、农业机械化服务中心为一体的现代化农机市场。围绕农业综合服务，详细规划建设农资大市场，改扩建建材市场，做大做强老城镇传统建材产业。与此同时，鼓励知名商场、超市等连锁企业入驻我镇设立营业网点，开设专业店、专卖店。使老城镇恢复旺盛的商业活力。

　　（四）推进三产融合，壮大旅游业

　　聚焦上级发展宜居城镇相关政策，大力争取资金扶持，结合民间资本，利用现有温泉资源，全力发展以“颐养”和“康养”为主导方向的健康产业。开发温泉旅游区（温泉旅游），辅以健康生活保障区（温泉养老、温泉养生、温泉地产）建设，以农业休闲旅游区、特色餐饮服务区、商务会议功能区等建设为配套，融合农家乐、蒙满文化观光、参观历史古迹、农事采摘、农事体验等旅游项目，深化主题、完善功能、丰富业态，形成产业链，建设具有洗浴、住宿、养生、疗养、度假、承办会议等多项功能的综合性产业。

　　（五）深挖文化底蕴，发展文化产业

　　以“昌图八景”、端木蕻良故里、革命英雄许芝等历史文化积淀为基础，结合温泉开发，增添我镇商业活力。打通榆城大道，在大道两侧规划建设蒙满特色一条街，展示蒙满特色文化产品，汇聚特色传统美食，同时重点发展体现民族特色的演艺、娱乐等民俗的大众文化。恢复古建筑遗址。分期分批恢复儒家文化孔庙，修缮明长城、烽火台、观音庙、大台庙等历史遗迹，为更好地规划开发老城镇旅游资源创造条件。治理改造城内河。将唯一一条贯穿镇内的榆城河改建为景观河，安装景观灯，铺设绿化带，建设古式凉亭，供游人游玩休闲欣赏。

　　（六）加强设施建设，推进城镇化进程

　　工业和服务业是我镇的强镇之基。随着昌图西站功能的日趋明显，以及县城行政服务中心的西移，昌图和老城经济一体化、发展同城化的趋势不断加快。我镇将乘势而上，主动作为，本着与县城错位发展的原则，大力发展具有地域特色的工商业，继续推进构建以沿着昌法线两侧为主轴的昌图新区至老城经济带。将城镇建设重点放在昌法线两侧及城东，争取上级支持将500-1000米的地段变为一般性耕地，开发楼盘和商业实体，鼓励特色种养殖，使之成为一道风格独特、区别昌图县城的“景观带”。