教育是民族振兴、社会进步的重要基石。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不均衡不充分的发展之间的矛盾，新时代新形势对教育提出了新的更高的要求，科学编制和实施好教育“十四五”规划，对于推动我县教育向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展具有极其重要作用。按照制定《昌图县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》总体部署要求，结合昌图实际，特制定本规划。

　　一、发展基础与发展环境

　　（一）教育“十三五”规划执行情况。

　　1. 学前教育普惠发展。一是实施学前教育行动计划，重点推进公办幼儿园建设。五年来，积极向上争取学前专项资金1666万元，完成了59所幼儿园的改扩建及设备添置工作和实验小学附属心智幼儿园的新建工作。二是低收费惠民生，大力发展普惠性幼儿园。全县共有幼儿园168所，其中公办幼儿园44所，公办占比42.4%。普惠性民办幼儿园95所，普惠性幼儿园在园幼儿8984人，普惠率84.5%。三是提质晋级，学前教育优质化发展。通过年检换证、年度考评、教师培训、业务指导、督导评估、星级评定等工作，规范办园行为，提升办园水平。目前全县共有星级幼儿园165所。

　　2.义务教育基本均衡。一是加大投入改善义务教育学校建设。几年来，我县围绕“找差距、补短板、强管理”的工作思路，先后投入近12亿元，用于新建和完善提高义务教育学校的软硬件建设以及薄弱学校改造项目和校舍维修、改扩建学校食堂、增设路灯、建设操场、增加绿化等教育基建项目。为学校装备了云课堂计算机、多媒体等现代教育教学设备。2018年9月我县接受并高分通过了国家对我县“义务教育发展基本均衡县”创建工作的评估认定。二是深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾城镇薄弱学校，实施中小学教研联合体、城乡教育共同体改革，优质学校与薄弱学校携手，促进资源共享与交流，努力提高全县义务教育阶段学校教育教学质量。

　　3.高中教育特色发展。一是基础设施建设不断加强。新建昌图实验高中和育才高中，优化高中教育资源。解决了高中大班额、大校额和高中教育集团发展问题。二是注重教学改革。创新教学方式和课堂教学管理模式，选课制、走班制、分层教学落地实施。三是创示范高中品牌学校。近年来，各高中结合本校实际，打造学校特色，逐步真正形成“一校一品”。四是强化管理，创造优质育人发展环境。加强高中的精细化管理和教学常规管理，加强青年教师培养，促进高中教学质量提升。五年来，我县高考连创佳绩。2016年，全县600分以上66人，其中文科状元闫维佳639分，位居全市第一，被北京大学信息管理学院录取；2019年，全市文科前六名、理科第二名均花落昌图，优秀考生纷纷被复旦、同济、南开、厦大等全国名校录取；2020年，600分以上近百人，市理科状元艾明思同学以一高中历史最高分696分被清华大学建筑系录取，市文科状元曹彤同学被中国政法大学法律系录取。

　　4. 职业教育稳步发展

　　以就业为导向，加强校企合作、校校合作，学生实现订单式培养。职教中心以搬迁新校址为契机，在提升学校内部管理水平的同时，打造精品专业服务地方经济。该校的汽车运用与维修、畜牧兽医、学前教育3个专业被评为市级示范专业，机械加工专业被省教育厅、财政厅正式确定为“辽宁省职业教育创新型实训基地项目”，县职教中心培养的大国工匠正在社会各界发挥作用。

　　5. 特殊教育优质发展。配置和完善县特殊学校教育设备设施，为残疾学生创造了良好的学习生活条件。认真贯彻《特殊教育工作条例》，生均公用经费是普通小学6倍。特殊教育学校学生实行了全部免费教育。健全残疾儿童少年教育助学机制，实施送教上门，保证残疾儿童少年接受正常的教育，做好义务教育学校接纳“三残”儿童少年随班就读入学工作，残疾儿童入学率不断提高。

　　6. 素质教育硕果累累。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，将先进文化进校园、书法活动、校园足球等项目引进学校融入课堂，积极开展“一校一品牌”的特色学校创建活动。一是通过开展先进文化进校园、“三节、三爱”、“三歌、三风”等主题活动，对学生进行社会主义核心价值观教育。二是大力开展“体育、艺术2+1项目”活动，校园足球走向铁岭。育才学校将学生每天锻炼一小时和开展校园足球运动有机结合，该足球队在2019年铁岭市校园足球总决赛中获初中女子组、初中男子组、小学组冠军，全县有13所学校获得国家级足球特色学校称号。三是书法进校园活动遍地开花。我县已经连续开展四届中小学师生书法艺术节，“每周一节书法课”成为了昌图中小学课程的“标配”，涌现了多所辽宁省兰亭学校、辽宁省书法基地校。四是青少年科技创新工作在全市遥遥领先。我县在近三届辽宁省创新大赛上斩获奖项多达50余项，在近三届辽宁省青少年机器人大赛上斩获奖项多达17项，所获奖项的数量和质量均居全市之首。全县中小学素质教育和特色文化教育取得了丰硕成果。

　　7. 教育改革不断深化。一是学校布局明显优化。按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要教学点”的布局原则，“十三五”以来，全县撤并小规模学校62所，新建各类学校5所（辽北育才、双语学校、职教中心、育才高中、实验高中），充分优化整合全县的教育教学资源，促进了义务教育的均衡发展。二是“大班额”问题得到了遏制。有效控制了“择校热”、“大校额”、“大班额”现象发生，2019年3月，我县已经彻底消除了66人以上超大班额， 2020年9月彻底消除56人以上大班额。三是有效开展课后服务工作。在广泛听取各方面意见的基础上，学习辽阳经验，在全市率先开展了中小学生课后服务工作，既解决了学生课后教育管理问题，又解决了教师课后代理和乱补课问题，受到社会各界好评。四是县域化“361”课改享誉全市。《铁岭日报》2019年4月16日整版报道了我县“361”课改试验活动成果。

　　8. 两个队伍建设全面加强。一是师德师风建设取得新成效。全县开展了“争做四有好老师，当好学生引路人”报告会、“榜样在身边”师德师风巡回报告会、“杜绝三乱承诺签名”等系列活动，同时加大明察暗访和查处力度，对有悖师德的行为坚决做到有举必查、查实必处，查处一起，曝光一起。人民对教育的满意度不断提升。二是优化队伍结构。为解决全县高中和农村学校学科教师短缺问题，五年来，我们招聘新教师215名，派城镇学校教师对口到农村学校援教553名，全县共交流校长85名，提拔任命副校级以上领导干部88名，这些措施都有效地促进了两个队伍建设的年轻化和优质化。三是师干训工作扎实开展。充分发挥教师学校师干训的培训中心和基地作用，全县打造的十所基地校、百名专家型校长、千名骨干教师和万人园丁苑网络研训的“十百千万”工程，已经颇有成效。县实验小学范勇名校长工作室，作为全市干训基地，辐射全县，对全县中小学干部队伍建设起到积极的引领示范作用。

　　9. 办学条件进一步优化。一是教育投入优先保障。近年来，我县先后投入近6亿元，用于完善和提高全县义务教育的软件、硬件建设。投资2亿元的薄弱学校改造项目陆续完成。投资1.5亿元实施了校舍维修改造、新建改扩建学校食堂、增设路灯、建设操场、增加绿化等教育基建项目。2016年，素质基地工程投入专项资金87万元，提升我县中小学素质教育实践活动课程质的飞跃。 2019年县政府又投入310万元完善了校园周边道路交通安全警示标识、监控摄像头、隔离墩、隔离栏等设施设备，结合“问政铁岭”栏目的问题整治，重点加强了校园周边环境综合整治和学生食品安全教育，全县中小学的办学条件明显改善。二是信息化水平明显提升。投资0.46亿元为学校装备了云课堂计算机、多媒体等现代教育教学设备，全县各级各类学校实现了远程教育“校校通”、“班班通”、“人人通”。三是精心谋划城区学校布局建设。投资近亿元建成一高中东校区、新区双语幼儿园、职教中心易址项目。

　　10.扶贫助学精准施策。全面实施 “两免一补”、 高中阶段助学金和普通高中、职业高中贫困学生“两助三免（补）”精准扶贫资助政策，实现建档立卡贫困家庭学生应补尽补、应助尽助、精准资助。生源地诚信助学贷款应贷尽贷，大力扶助大学生完成学业。2016年以来，全县按时足额发放高中阶段学生国家助学金、免学费补助资金、学前和义务教育阶段资助金4356.47万元，惠及学生30297人次；办理大学生生源地贷款2400万元，惠及应、往届在校大学生1612人。教育基金会发放扶贫助学资金632万元，资助贫困学生4676人、贫困教师240人，改善25所学校办学条件。

　　11. 安全工作成效显著。一是加大检查力度。五年来，全系统大型安全检查、假期专项检查、防汛防火等专项检查覆盖全县各级各类学校。二是组织学生进行防御灾害事故和校车突发事件应急逃生等演练活动，在铁岭电视台新闻60分栏目进行系列宣传报道。三是加强校园网络安全管理。“十三五”期间，对全县各级各类学校进行网络安全检查，开展网络安全教育、网络法制教育、校园网站检查，实现网络安全零事故。四是加强人防、物防、技防的投入。全县学校及幼儿园全部安装一键式报警器并与属地公安联网，各校视频监控达到全覆盖，达到安全工作三个100%。

　　五年来，昌图教育先后获得全国义务教育发展基本均衡县、辽宁省教育系统家长学校先进县、全国青少年教育活动先进集体、辽宁省文明机关、辽宁省学生资助工作绩效评价优秀单位等各级各类荣誉90余项。

　　（二）存在的困难和问题

　　“十三五”期间，我县教育得到显著发展，但依然面临着诸多挑战，突出表现在：一是学前教育的公办率偏低，师资不足；二是义务教育均衡发展水平还有待提高，“农村弱”、“城镇挤”、控辍保学工作仍要加强；三是教师队伍老龄化，结构性、学科性缺编的情况还较为突出；四是集团化办学的精细化管理需要进一步提质增效；五是职业教育在办学理念和办学品质上还有待于提升；六是师德师风工作与社会期待仍有差距。

　　（三）教育“十四五”发展环境和机遇

　　1.发展环境。

　　（1）良好的国际人才环境。当今世界，随着知识经济的到来，国家和地区间的合作与竞争日趋激烈。各国特别是发达国家高度重视制定教育国际化战略规划，广揽全球顶尖人才为己所用，推进科技进步和经济发展，为教育培养人才提供了良好的教育环境。

　　（2）优先发展教育的国内环境。党的十九大，提出了“科教兴国”、“人才强国”的国家战略目标，要竭尽全力让更多的学子接受良好的教育，加快培养民族复兴、大国崛起的一代新人和全面发展的人才，为教育发展改革提供了良好的国内环境。

　　2.发展机遇。“十四五”我国将从全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进，国家从“两个一百年”奋斗目标和确保中国特色社会主义事业后继有人，对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业的高度，把教育摆在优先发展的战略地位，强调重视教育就是重视未来、重视教育才能赢得未来。为推进教育公平、巩固提升普及“十五年”教育，补齐短板，缩小差距，推进义务教育优质均衡发展，全面提升教育教学质量，推进教育事业优先发展、强教先行，提供了良好的历史发展机遇和强大动力。

　　（四）面临挑战

　　由于自然、历史和社会等原因，昌图教育与党和政府的要求相比，与人民群众对教育的期盼相比，仍有较大差距。主要表现在：学前教育学位不足，未能实现全覆盖；短板突出，义务教育优质均衡发展任务艰巨；职业教育发展与经济社会发展需求不相适应；学校布局有待进一步优化；学前教育教师不足，职业教育“双师型”教师比例偏低；教育教学质量还有待于继续提高，办学条件还需进一步改善；教育体制机制有待进一步理顺，教育系统自身治理能力有待加强。特别是随着城镇化建设的快速发展，进城务工、移民入城、进城营商、购房入城等人员随迁子女的剧增，导致城区教育资源供不应求，这些都将成为教育“十四五”面临的严峻挑战。

　　二、总体思路和发展目标

　　（一）总体思路。

　　1.指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党对教育工作的全面领导，全面贯彻落实党的教育方针,全面深化教育领域综合改革，全面推进依法治教。落实《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》以及国家、省、市“十四五”规划编制工作的总体部署，紧扣立德树人根本任务，顺应时代发展需求，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，加快推进昌图教育事业更好地发展，在更高起点上实施“科教兴县”、“人才强县”战略。以办人民满意的教育为宗旨，为实现昌图经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。

　　2.基本原则

　　——坚持党的领导。坚持正确的政治办学方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地，为教育现代化提供坚强的政治保证和组织保障。

　　——坚持优先发展。牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念。在组织领导、发展规划、资源保障上把教育事业摆在优先发展地位，将推进教育现代化作为实现全面振兴、全方位振兴的先导性、基础性、全局性工程，加快教育现代化步伐，为昌图教育的发展打下坚实的基础。

　　——坚持立德树人。坚持把立德树人作为教育发展的中心环节，逐步完善德育体系，将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，解决好培养什么人、怎样培养人、为谁培养人根本问题，指导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

　　——坚持促进公平。把促进教育公平作为教育的基本政策，加强基本公共教育服务体系建设，加快缩小教育的城乡之间、学校之间的差距。坚持教育公益性，建立和完善促进教育公平的制度。又好又快地增加教育资源总量特别是优质教育供给。

　　——坚持服务人民。坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众接受良好教育的需求作为教育改革发展的出发点和落脚点，以促进教育公平、提高教育质量为重点，着力解决人民最关心、最直接、最现实的教育问题，不断增强人民群众的教育获得感。

　　——坚持尊重规律。认识和把握教育发展新特征，自觉遵循教育发展规律、人才成长规律，主动适应教育规模和布局结构调整的变化，更加注重教育教学质量的提高，引导全社会共同关注教育、支持教育。

　　——坚持改革创新。坚持把改革作为根本动力，牢牢把握全面深化教育综合改革这一主题，把改革创新贯穿于教育发展各领域各环节。创新教育服务供给方式，建设现代学校制度，为教育事业持续健康发展提供强大动力。充分激发昌图教育事业发展生机活力。

　　——坚持服务振兴。紧密结合新时代辽宁全面振兴、全方位振兴需求，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力优化教育供给结构、提高教育供给质量、增强教育供给活力，厚植人才优势，配有创新动力，提升教育支撑力和贡献力。

　　3.发展定位

　　优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民满意的教育。全面推进教育公平，推进学前教育全覆盖，城乡义务教育一体化和优质均衡发展，巩固提升高中阶段教育，积极发展特殊教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　（二）发展目标

　　——“十四五”期间，进一步加强幼儿园标准化建设力度，提升普惠性学前教育服务能力，促进学前教育内涵发展；巩固学前三年毛入园率2025年达到95%，普惠性幼儿园在园幼儿数占比2025年达到85%以上，公办幼儿园的幼儿数占比2025年达到50%，优质普惠幼儿园在园幼儿数占比2025年达到65%以上；新建2所公办幼儿园；新加盟昌图县原鹰幼教集团25所；进一步打造园长教师队伍，提高学前教育保教质量；进一步加强对幼儿园的规范管理，促进学前教育健康发展。

　　——“十四五”期间，全县适龄儿童入学率达100%,年巩固率100%，小学毕业生升学率达100%；初中毛入学率100%，年巩固率99.85%；残疾儿童毛入学率98.6%。高中毛入学率100%。

　　——“十四五”期间，继续推进已形成的县域化特色 “361”课改模式和 “七个三”德育模式。特色学校创建工作再开展两批次的特色学校命名推广工作。全县中小学全部实现标准班额。全县75所各种义务教育学校要在国家义务教育均衡发展的基础上提档升级。争取到2025年，义务教育规范化学校比例达100%，义务教育优质化、均衡化水平显著提升，为基本实现全县义务教育优质均衡打下基础。

　　——“十四五”期间，加强和改进全县中小学领导干部队伍管理，建立一支适应教育事业改革与发展，素质优良、数量充足、结构合理，具有综合管理能力的优秀干部队伍，确保干部队伍的战斗力和生命力。

　　——“十四五”期间，加强教师队伍建设，树立以提高教育质量为核心的教育发展观，规范配置教师资源，使专业教师总量满足各级各类教育需要。教师队伍结构进一步优化，教师培养培训体系更加健全，基本实现教师队伍治理体系和治理能力现代化。

　　——“十四五”期间，全面完成昌图县职教中心易址新建工程。打造有昌图特色的中等职业教育精品专业，提高管理水平，按人才市场需求和企业用工需要构建专业设置。

　　——“十四五”期间，完成对县域内学校布局调整工作。实现实验中学、二高中和特殊教育学校的搬迁工作，利用现有资源，科学合理规划昌图镇和八面城镇学校的布局调整。

　　——“十四五”期间，对全县教育系统的老干部实现信息化管理，确保老干部在生活上得到社会上的关心和关注;在活动上，开展老干部喜欢的丰富多彩的活动。

　　三、教育“十四五”时期重点任务

　　（一）加强教育系统党的建设

　　各级党组织要切实加强对教育工作的全面领导，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，协调动员各方面力量共同推动教育发展。建立健全党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，不断深化改革，创造性推进教育现代化。切实履行好全面从严治党主体责任。进一步改进教育系统党的建设，坚持把政治建设摆在首位，加强对各级各类学校党建工作的分类精准指导，提高党建工作质量，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。不断建立健全教育系统培训常态化机制，形成多层次党的创新理论学习培训体系，推动党员干部和教师学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持社会主义办学方向，坚定不移做好新时代意识形态工作，压紧压实意识形态工作责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，切实维护意识形态安全。持之以恒正风肃纪，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。

　　（二）坚持“五育并举”，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　1、落实立德树人根本任务。一是将培育和践行社会主义核心价值观融入教育教学全过程，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。以诚信教育为重点，突出社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，以相互关爱、服务社会为主题，组织开展志愿者服务活动。二是深入开展“先进文化进校园”活动，实施国学经典诵读工程、感信雅行教育工程、艺体素养培育工程、校园品位创建工程、地域文化寻根工程，建设课堂教学、社会实践、劳动教育、学校文化多位一体的育人平台。三是扎实推进“法治进校园”活动，加强和改进未成年人思想道德建设，做好预防和减少青少年违法犯罪工作。强化心理健康教育，逐步完善预防和干预学生重大心理危机的工作机制。

　　2、加强学校体育、美育与健康教育。贯彻落实国家、省《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的教学模式，深化体育教学、训练、竞赛和展演展示改革，丰富青少年学生体育实践活动，全面提高体育教育教学质量。改善场地器材建设配置，建好满足课程教学和实践活动需求的场地设施、专用教室。强化落实“学生每天一小时校园体育活动”，配齐配强体育教师开足开齐体育课。以实施“体育艺术2+1项目”活动为抓手，积极推进体育课程、大课间和课外体育活动一体化校园阳光体育运动。创建校园足球特色学校20所，校园足球的改革模式和体制机制辐射到篮球、排球、羽毛球、乒乓球、冰雪运动等项目中去，形成“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面。完善学校卫生管理工作保障体系和学校重大传染病防控体系。加强学校校医队伍建设，逐步实现校医队伍专业化。建立中小学生近视眼防控有效工作机制，加强防近工作督导检查，到2025年，力争实现全市儿童青少年总体近视率在2020年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发市县每年降低1个百分点以上，实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升。规范学校食堂管理，积极促进学校食堂标准化建设，推进“互联网+明厨亮灶”工作，确保学校食品卫生安全。

　　3、加强劳动和实践育人。加强劳动教育评价，贯彻落实国家、省《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》，整体优化学校课程设置，将劳动教育纳入大中小学课程方案和职业院校、普通高等学校人才培养方案，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系。充分发挥铁岭市学生综合实践中心、劳动教育实践基地、研学实践教育基地和营地作用，广泛开展考察探究、社会服务、设计制作、职业体验等活动。培养学生劳动观念、劳动意识和劳动技能，形成尊重劳动、热爱劳动的品德和吃苦耐劳精神，树立依靠辛勤劳动创造美好未来的观念，增强自我管理、自我服务的能力。加强高等学校社会实践、志愿公益和创新创业教育，培养学生的社会责任感和实践能力。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质评价档案。继续发挥关工委的作用，构建学校教育、家庭教育、社会教育有机结合的协同育人机制。充分发挥国防教育的综合育人功能，丰富学校国家安全和国防教育内容，提升青少年国防意识和军事素养。

　　（三）补短板强弱项，全面促进各级各类教育优质发展。

　　1、推进学前教育普及普惠发展。推进城乡学前教育资源布局一体化，构建公办为主，民办为辅公益性、普惠性学前教育公共服务体系。一是扩充普惠资源，新建改扩建一批公办幼儿园，充分利用中小学闲置校舍和其他富余公共资源改建、举办公办幼儿园。二是进一步规范小区配套幼儿园建设使用，配套幼儿园办成公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，实现公办园幼儿占比达到50％的目标。三是落实学前教育生均公用经费，完善普惠性民办幼儿园认定标准、补助标准和扶持政策，引导和支持民办幼儿园规范发展，提供普惠性服务。四是加强民办幼儿园的管理。逐步解决人民群众子女“有园上、上好园”问题。五是提升保教质量。落实国家、省幼儿园办园标准和装备标准，不断改善办园条件。深入开展幼儿园提质晋级工作，星级幼儿园占比达到85%以上。六是加大幼儿园小学化专项治理力度，推进幼儿园和小学双向科学衔接。加强幼儿教师队伍建设，严格按照配备标准配足配齐幼儿园教职员工。严格执行保育、教育人员职业准入制度，逐步落实幼儿园教师持证上岗。实行幼儿园园长、教师定期培训制度。

　　2、推进城乡义务教育一体化发展。推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。优化乡村学校布局，加强小规模学校、寄宿制学校建设，推进城区优质教学资源向乡村学校辐射，形成城乡教育协同发展的格局。科学有序推进义务教育区域内集团化、学区化办学、区域间合作办学，积极开展城乡优质学校与薄弱学校手拉手帮扶工作，发挥优质教育资源辐射作用，加快提升薄弱学校和新办学校的师资、教研和管理水平，缩小城乡差距。实施义务教育学校校舍维修改造项目，向上级争取资金3.6亿元，改善全县48所城乡义务教育学校办学条件，实现乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设短板基本补齐。

　　3、推进普通高中多样特色化发展。按照新课改新高考要求，加大对普通高中基础设施投入，建设学科教室、创新实验室、社团活动室等，整体提升学校办学条件。推进数字校园建设，以适应培养创新型人才的需要。加强示范性普通高中和特色高中建设，到2025年，学校特色项目覆盖率达到100％。加强普通高中的内涵建设。开设丰富多彩的选修课，促进学生全面而有个性的发展。到2025年，全县力争高中阶段教育毛入学率达到99.6%，形成品牌学校引领、办学特色鲜明、课程丰富多样的优质发展新局面，全面满足学生接受优质教育需求。扩大普通高中优质教育资源，培育县内课程有特色、教学改革有亮点、人才培养有创新、教学质量有保障的五所优质高中。

　　4、进一步加快现代职业教育体系建设。继续推动高中教育与中等职业教育协调发展，保持“职普比”大体相当。建立普通教育与职业教育融合衔接、互相贯通、多元立交的培养机制。不断深化职业教育产教融合、校企合作。采取工学结合，顶岗实习等教学方式，开展现代学徒制试点工作。扎实推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。培养以专业带头人为核心、“双师型”教师为支撑、骨干教师为基础的教学团队，“双师型”教师占专业课教师总数超过60%。加快职教中心转型发展，面向农业、农村、农民和退役士兵开展学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。

　　5、促进和规范民办教育发展。推进办学体制改革创新，鼓励和引导社会力量参与举办民办学校。支持公办学校和民办学校互动发展，促进师资、管理、课程等方面资源共享，形成相互依托、相互补充、相互服务的新机制。到2025年，建立起适应城市发展定位要求，满足人民群众多样化、多层次、选择性教育需求的民办教育体系。

　　6、构建开放灵活的终身教育体系。充分利用铁岭广播电视大学远程教育资源，搭建开放的终身教育服务平台。积极发展社区教育，形成较为完善的社区教育网络体系。发挥普通高校、成人高校、教师进修学校等继续教育资源优势，开展成人学历教育、非学历教育和社会化培训，适应社会多元化发展和市民多样化学习需求，构建终身教育体系。

　　7、全力保障公平受教育机会。保障残疾适龄儿童少年受教育权利，继续开展“助残日”活动，推进我县“特爱工程”的实施，提升特殊教育学校办学条件和教学水平，加大残疾儿童的生存技能和劳动技能的培养。适龄残疾儿童少年入学率保持在95%以上。提升随班就读教育教学质量，探索适合随班就读学生学习的个别化教育方式，提高随班就读教育教学质量；继续推进特殊教育向学前和高中阶段延伸，建立残疾儿童教育保障机制。健全进城务工人员随迁子女平等接受义务教育的保障制度，因地制宜制定随迁子女升学考试政策。持续推进“手拉手”结对帮扶工作。

　　（四）全面提高教育教学质量

　　继续探索提高教育教学质量的新方法、新途径，在昌图范围内将创建局领导听课制、教学质量监测制、常规管理监控制、业务指导订单制、教研人员基地制、学业评定试点制等6项提升教育教学质量的工作机制，使基础教育工作在“十四五”跃上了新台阶。一是强化课改，实施“361”高效课堂行动研究工程。继续开展课堂教学改革，以自主、合作、探究为重点，研究课堂，攻坚课堂，立足于‘三个校本’、‘三个课堂’、“三个公开”，重点开展十项高效课堂行动。50%以上的中小学要完成 “361”模式构架的实践研究，使孩子们逐渐的学会合作，敢于展示，成为了课堂的主人。二是提炼特色，多批次开展特色学校创建工程。出台《昌图县中小学特色学校创建实施方案》、开办特色学校办学思想论坛，深入基层学校进行了特色学校的顶层设计，开展了特色学校创建工作的专项检查，命名表彰第五批、第六批特色学校。三是注重创新，实施科技创新实践工程。每年举办一届昌图县中小学科技节系列活动，通过活动的开展，激发了昌图县广大中小学师生的学科学、爱科学、讲科学、用科学的兴趣，培养了中小学生科技创新精神和实践能力。四是重视阅读能力，全面提升学生语文素养。全面实施教育局制定的《昌图县中小学阅读能力提升实施方案》，尽快解决高中语文教学短板问题，从小学阶段起，按照《语文课程标准》规定，让学生能够达到个学段要求的阅读水平，树立大语文观，全面提高学生的综合素质。五是开放办学，实施中小学互动互进工程。六是诵读经典，大力实施读书富脑工程。

　　（五）全面加强教师队伍建设，促进教师素质提升。

　　一是加强师德师风建设。把师德师风作为评价教师素质的第一标准，加强作风纪律建设，坚守为师之道。把理想信念教育放在提高教师思想政治素质的首位，带头践行社会主义核心价值观。健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化、长效化。规范教师行为，严格执行新时代教师职业行为十项准则，将教师职业道德规范列为考核教师的重要指标。二是补齐补足师资。教师队伍要满足各级各类教育发展需要，多渠道补充各类教育教师，加强“三名” 教师队伍建设，培养一批教育专家、教学名师、名校长、学科带头人和骨干教师，整体素质明显提升，形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。通过引进人才、公开招聘等方式有计划地补充中小学教师。三是加强教师交流。完善义务教育教师交流轮岗制度，鼓励优秀教师到农村学校、薄弱学校交流轮岗，补齐乡村中小学教师队伍短板，提升农村教师队伍素质，实现县域优质资源共享。加强校内交流，通过挂职、跟班学习和支教等方式促进师资均衡配置。四是强化培训提升素质。全面加强师干训工作，深入开展“十四五”中小学（幼儿园）教师、校（园）长360学时全员培训，采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“市培”、“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，全面提升教师整体素质。五是加强中小学校长队伍建设，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。打造一批教育思想创新、教学管理特色鲜明，教育模式大胆探索，在域内外有影响力的教育专家型校长。

　　（六）深化教育综合改革，着力解决教育重点难点问题。

　　1、推进和落实评价制度改革。贯彻落实国家、省《深化新时代教育评价改革总体方案》，把立德树人成效作为根本标准，坚决克服重智育、重分数、轻素质等片面办学行为，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子“五唯”的顽瘴痼疾，促进学生身心健康、全面发展。推进学校评价工作，加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容。推进教师评价工作，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求。推进学生评价工作，坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系。

　　2、推进高中阶段学校考试招生改革。构建与高考综合改革相衔接、一体化的创新人才培养体系。坚持科学规范，遵循教育规律和学生成长规律，使学、考、招有机衔接，逐步形成基于初中学业水平考试成绩，结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式和规范有序、监督有力的管理机制。

　　3、多措并举缓解城市优质学校学位供给矛盾。推进义务教育免试就近入学工作，通过合理划分入学范围、强化咨询服务、规范入学手续、实行阳光招生等措施，规范招生入学行为。充分发挥优质学校辐射带动作用，推进集团化办学，提升公共服务均等化水平，采取结对帮扶等方式，支持薄弱学校提高办学水平。到2025年城市优质学校学位供给矛盾得到根本解决，小学、初中、九年一贯制学校规模不超过2000人，班额不超过45人。普通高中学校规模不超过3000人，班额不超过50人。

　　4、持续推进控辍保学工作。深入贯彻实施《义务教育法》，充分利用全国中小学生学籍信息管理系统做好辍学学生标注登记工作，确保学籍系统信息与实际情况一致。建立控辍保学信息反馈制度，切实发挥学籍系统的统计和监管功能，做好对学生失学辍学情况的动态监测。不歧视学困生，不强行或变相要求其退、休、转学。深入开展“控辍保学月”活动，落实学校、教师控辍保学的主体责任，认真做好学生家长及学生的思想教育工作，依法制止学生辍学。到2025年确保小学辍学率为零，初中辍学率控制在0.8%以内。

　　5、减轻中小学生过重课外负担。严格执行国家及省课程设置方案要求，开齐开足课程。严格执行辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”。坚决治理教育系统“三乱”问题，积极构建治理“三乱”新模式，杜绝“三乱”现象。重点围绕在职教师违规补课问题，改进治理手段，细化管理办法，加大处罚力度，全面完善长效工作机制，进一步规范教师行为，全力维护广大人民群众根本利益，切实做到减负增效。持续开展校外培训机构专项治理工作，所有面向普通中小学生开展辅导培训的校外机构，均纳入监管范围，严格规范培训项目、培训内容和培训行为。各部门建立完善协同配合监管体制，组织开展联合执法监管行动。实行校外培训机构办学水平及信誉公报制度。

　　做好中小学生课后服务。建立并完善课后服务成本分担机制，采取服务性收费或代收费等方式多渠道筹措经费，为学生提供丰富多彩的课后服务内容，提升课后服务质量。引导家庭树立科学教育理念和正确人才观，合理安排孩子的学习、锻炼和休息时间，形成家庭、学校共同育人合力，切实改变“学校减负、家庭增负，校内减负、校外增负”现象。

　　（七）大力推进教育信息化，促进互联网+教育的深度融合。

　　1、进一步升级改造校园网络。到2025年，将全县高中校园网络带宽提升至500M以上、中小学校园网络带宽提升至200M以上。发挥无线网络在教学中运用，推进信息技术与教育教学深度融合，促进教育信息化全面深入应用，推广无线网络基础设施建设，铺设校园WIFI，争取在2025年实现中心校以上无线网络全覆盖。有线、无线网络双轨并行，为教育信息化应用提供更深更广的空间。

　　2、继续完善教育公共资源服务平台。全力推进智慧校园建设，基于我市现有教育公共资源服务平台，搭建统一的“互联网+教育” 一体化智慧校园云平台，且平台接入国家数字教育资源公共服务体系，涵盖管理平台、电子学生证系统、教学资源库、平安校园远程监控系统、数据监控与治理、数据决策看板等信息化服务，实现对学校教学、教务、教师等方面大数据的管理与分析，为学生在校行为、安全、通讯、学情分析等方面提供信息化服务。推动管理信息化与教育教学创新的深度融合，在提高教育管理效能的基础上，实现决策支持科学化、管理过程精细化、教学分析即时化，充分释放教育信息化的潜能。

　　四、“十四五”时期重点项目

　　1、标准化幼儿园建设项目。计划投资2467万元，新建3所公办幼儿园：一是新建育才九年一贯制学校附属幼儿园。占地面积318㎡，建筑面积1192㎡，6班型，可容纳180名幼儿，投资200万；二是新建南湖新区幼儿园。占地面积4995㎡，建筑面积2480㎡，9班型，可容纳270名幼儿，投资744万元；三是改建金地上林幼儿园。建筑面积3482㎡，12个班型，可容纳360名幼儿，投资500万。

　　2、特殊教育学校易址新建项目。按照《辽宁省标准化特殊教育学校标准》，学校应该建在交通便利，公共设施完备的县城，所以计划易址到昌图县城，新建后学校占地16000平方米，建筑面积6000平方米，计划容纳学生200人，投资3000万元。

　　3、高中建设项目。一是在县城新建一所高中，占地30000㎡，总建筑面积36500㎡，60个班，容纳学生3000人，总投资10700万元。二是第二高级中学易址昌图镇，利用育才学校两栋宿舍楼，维修西侧宿舍楼2380㎡，改造现教师学校楼，总资金415万元。三是第四高级中学维修改造项目，总投资690万元，用于改造35600㎡外墙保温，约1400㎡运动场重新做橡胶面层和排水以及2000㎡排球场重新做橡胶场地。成立一高中教育集团、四高中教育集团,以满足高中学位需求。

　　4、义务教育优质均衡发展新建扩建项目。十四五期间义务教育优质均衡发展新建、改建规划项目共计42项，内容涵盖教学楼、宿舍、食堂、塑胶操场、沥青混凝土操场等方面，申请资金36009万元。

　　5、建设昌图县中小学智慧校园项目。十四五期间，计划向上争取资金10379万元，新购置智能一体机1548个，新购置5780台，新建录播教室76个，教育资源公共服务平台83个，搭建一体化智慧校园云平台，全力推进智慧校园建设。

　　6、中小学“厕所革命”项目。十四五期间积极申请并用好“厕所革命”专项资金，计划改造卫生厕所56座，完成全县学校卫生厕所改造工程。

　　7、昌图县城及八面城区学校布局调整项目。十四五期间，遵循教育资源合理利用原则，规划完成昌图实验中学搬迁至职教中心校址和第二高中搬迁后八面城区学校布局调整工作，做出科学合理的项目规划。

　　8、老干部信息化管理项目。在五年时间内，对全县教育系统的老干部实现信息化管理，确保老干部在生活上得到社会关心和关注，在活动上，开展老干部喜欢的丰富多彩的活动。

　　五、保障措施

　　（一）切实加强教育工作领导。一是进一步落实政府推进教育改革和发展的责任，协调政府各部门齐心协力支持教育发展，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好氛围。二是切实加强学校领导班子建设，建立健全适应教育管理特点的干部选拔任用和管理制度。三是加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全党风廉政建设责任制，促进校园民主，推进校务公开。

　　（二）明确职责任务。县教育行政部门具体负责全县教育“十四五”规划任务的组织实施，并制定重点任务分工和进度安排。各相关部门要与教育部门主动对接、形成合力，制定完善改革任务中涉及人、财、物等相关政策方面的具体事项。各部门要落实每一项任务的责任领导、责任科室（单位）、责任人，形成一级抓一级、层层负责的工作机制。

　　（三）全面推进依法治教。一是完善教育法规制度。健全完善教育权力清单制度和责任清单制度，综合运用法律法规、标准、信息服务、督导问责等现代化治理手段，推动教育改革发展。二是切实提高依法治教、依法治校的能力和水平。加强法治宣传教育，依法保障教师学生的合法权益。三是加强教育行政执法与执法监督，及时查处各类教育违规违法办学行为。

　　（四）完善教育经费投入和管理机制。一是坚持政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制，进一步完善教育公共财政体制改革。全面实施绩效管理，坚持保基本、补短板、促公平、提质量的原则，优化教育经费支出结构。二是坚持教育优先发展，不断加大各级政府对教育的投入，保持“三个增长”。三是落实好教育资助政策，学生资助实现应助尽助。保障全市建档立卡贫困家庭学生不因家庭经济困难而失学。保障贫困家庭大学生充分就业。

　　（五）确保校园安全。认真落实国家、省、市、县关于学校安全工作的决策部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”总体原则，强化校园安全防范能力建设，建全完善学校安全风险防控体系、安全风险分级管控与隐患排查双重预防机制、矛盾纠纷排查化解机制，营造良好的校园治安环境和教育环境。强化安全教育和培训，就消防安全、食品安全、校车管理、校园欺凌等内容定期开展专项培训，协调相关部门开展全县校园安全联合督查，严防校园安全责任事故发生，为全县教育事业持续稳定发展提供坚强保障。

　　（六）加强教育督导评估。深化教育督导体制机制改革，基本建成覆盖全面、运行高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制，充分发挥教育督导“利器”作用，为实现教育现代化目标保驾护航。配足配齐教育督导工作人员，有效发挥督导评估、检查验收、质量监测职能。进一步强化教育督导与教育评估工作，科学指导各级各类学校健康发展。

　　建设教育强县，时不我待，任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，齐心协力，开拓创新，办好人民满意的教育，为基本实现昌图县教育现代化作出新的更大的贡献！