昌政办发〔2020〕22号

　　昌图县人民政府办公室关于印发

　　昌图县乡、村级公路管护工作方案的通知

各镇人民政府，县直有关部门，农垦集团：

　　经县政府同意，现将《昌图县乡、村级公路管护工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　昌图县人民政府办公室

　　2020年9月14日

　　（此件公开发布）

 

　　昌图县乡、村级公路管护工作方案

　　根据《辽宁省农村公路管理办法》（省政府令278号文件）要求及《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）精神，积极推动我县“四好农村路”建设，进一步规范乡、村级公路管护工作，特制定本方案，具体内容如下。

　　一、基本目标

　　一是落实主体责任、加强属地管理，构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的农村公路管理体系，强化、落实镇政府在乡、村级公路管护方面主体责任。

　　二是增强沿线群众的爱路、护路意识，使公路建设成果得到更好保护。

　　二、具体实施细则

　　（一）镇政府职责

　　乡、村级公路工程验收合格后移交给当地镇政府，镇政府履行管护职责。

　　 1. 镇政府要建立乡、村级公路管护队伍（人员由乡镇自行安排），协助县路政执法部门对辖区内乡、村级公路进行及时管护。

　　 2. 镇政府管护人员要经常上路巡查，对乱堆、乱占情况及时发现及时制止，对不听劝阻的违法行为及时反映给县路政执法部门依法处理。

　　 3. 镇、村要建立与路政、交警等部门的协调机制，对超载、超限车辆进行协助治理，发现及时上报，对配合默契、管护效果好的乡镇，县政府将罚没款按30%的比例返给镇政府，用来加强公路管护。

　　（二）奖惩措施

　　1. 县交通运输局将镇政府的乡、村级公路管护工作纳入年度实绩考核，分值20分。其中日常养护7分、路政管理13分。

　　2. “极限破坏严重”路段每公里扣1分，最多扣10分。发生“极限破坏严重”的路段10年内不安排大中修工程，由当地镇政府自行维修。

　　3. 控制区内每发现一处违法牌匾扣0.2分，最多扣1分。

　　4. 乡级公路每年美化路段3公里，每少1公里扣0.1分，最多扣0.3分。同时每完成1公里且成活率达80%以上的，给与奖补资金1500元，最多奖励4500元。

　　5. 桥涵疏通，每处堵塞扣0.2分，最多扣2分。同时对疏通较好的给与奖补资金2000元，每处堵塞扣除奖补资金200元。

　　6. 路域内每发现一处堆占物或边沟堵塞扣0.1分，最多扣1分。同时对路域环境较好的给与奖补资金5000元，每发现一处堆占物或边沟堵塞扣除奖补资金500元。由于排水不畅引发的涵洞、路基水毁等问题，由镇政府负责维修，县交通运输局不再安排项目解决。

　　7. 公路附属设施管护，每少一处扣0.1分，最多扣2.7分。同时对附属设施保存完好的给与奖补资金7000元，少一个安防标志扣除奖补资金扣500元，少一个里程碑扣100元，少一个百米桩扣50元。由于公路附属设施丢失、损坏引起的安全事故由当地镇政府负责。

　　8. 桥栏杆、桥头碑每损坏一处扣0.1分，最多扣2分。同时对管护较好的给与奖补资金2000元，每损坏一处扣除奖补资金100元。

　　9. 考核得分较低的镇，将在下一年公路建设指标上进行削减。得分在17分以下15分及以上的，削减量为平均数的40%；得分在15分以下的，削减量为平均数的50%。例如：全县33个镇上报建设指标165公里，平均数为5公里，该镇得分15分就削减建设指标2公里，即5×40%=2。

　　10. 非专业化养护奖补资金扣除部分平均分给得分在17分以上的镇，用于下一年的乡级公路标准化建设。

　　（三）考核指标界定

　　1. 堆占物和堵塞物指体积在1立方米及以上非公路附属设施。

　　2. “极限破坏”指在公路验收移交后短时间内（4年内）因超载、超限车辆碾压及排水不畅产生的破碎板、坑槽、车辙等病害。沥青路面：坑槽、沉陷、车辙3种病害合计单公里破损率大于2%即为“极限破坏严重”，以5米宽路面为例，3种病害单公里破损量合计大于100平方米。水泥路面：破碎板、错台、拱起、边角剥落、坑槽5种病害合计单公里破损率大于4%即为“极限破坏严重”，以5米宽路面为例，5种病害单公里破损量合计大于200平方米。